各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”目標(biāo)，全力擴(kuò)大有效投入，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，掀起全市項(xiàng)目建設(shè)新高潮，進(jìn)一步完善市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、分解落實(shí)產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃。根據(jù)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃，立足各地發(fā)展階段及產(chǎn)業(yè)特色，將產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo)按年度分解到縣區(qū)。2018年完成產(chǎn)業(yè)投資1000億元，2019年完成產(chǎn)業(yè)投資1300億元，2020年完成產(chǎn)業(yè)投資1700億元。各地要牢牢抓住列入三年行動(dòng)計(jì)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化要素保障，全力以赴推進(jìn)，持續(xù)加快投資，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，細(xì)化思路舉措，加大招引力度，提高項(xiàng)目質(zhì)量，不斷調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫，確保完成投資計(jì)劃。

二、加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐引領(lǐng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有導(dǎo)向示范作用，并經(jīng)市政府審定的項(xiàng)目列為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。各縣區(qū)、板塊要重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和選址、內(nèi)容、規(guī)模、資金等開展全面研究，加大幫辦服務(wù)力度，做細(xì)做實(shí)前期工作。項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)與國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等部門溝通，加快辦理用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃選址等前置性文件，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日獲批、早日開工。

三、嚴(yán)格項(xiàng)目投資進(jìn)度管理。實(shí)行市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)估算審核制度。在篩選編排年度重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，各級(jí)投資主管部門要加強(qiáng)投資估算審核，對(duì)項(xiàng)目投資體量和建設(shè)內(nèi)容及形象進(jìn)度開展匹配性評(píng)估，提高項(xiàng)目投資實(shí)在度、可信度。實(shí)行市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目月度動(dòng)態(tài)審核制度。依托市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)平臺(tái)，各縣區(qū)、板塊對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目按土地購(gòu)買及平整投入、廠房及附屬設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)買及安裝等分項(xiàng)上報(bào)月度投資完成量，并對(duì)上報(bào)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；市發(fā)改委（重大項(xiàng)目辦）按其建設(shè)形象進(jìn)度逐項(xiàng)審核，對(duì)投資完成明顯不匹配的項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核定、加大督查力度。實(shí)行市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理制度。根據(jù)項(xiàng)目招引和推進(jìn)情況，實(shí)施季度增補(bǔ)、半年調(diào)減，及時(shí)將新儲(chǔ)備的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目充實(shí)到市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫中，將不能按時(shí)完成年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目調(diào)出市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。各縣區(qū)、板塊于每季度末提出增補(bǔ)申請(qǐng)、年中提出調(diào)減申請(qǐng)，經(jīng)市發(fā)改委審核匯總并報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以調(diào)整。實(shí)行市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目季度督查通報(bào)制度。每季度末，由市發(fā)改委（重大項(xiàng)目辦）牽頭，組織國(guó)土、經(jīng)信、城建等相關(guān)部門，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目季度完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，并對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)偏差較大的縣區(qū)、板塊進(jìn)行通報(bào)。實(shí)行市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目半年投資核查制度。市發(fā)改委（重大項(xiàng)目辦）牽頭，聯(lián)合市政府督查室及有關(guān)部門，邀請(qǐng)部分行業(yè)咨詢專家，對(duì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況進(jìn)行核查，核查結(jié)果作為評(píng)價(jià)各縣區(qū)、板塊年度推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的依據(jù)。

四、強(qiáng)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成既定建設(shè)內(nèi)容、具備驗(yàn)收條件的，及時(shí)開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)或交付使用，發(fā)揮投資效益。各縣區(qū)、板塊要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的指導(dǎo)和督促，建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)要求，規(guī)范施工、保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)工作。

五、發(fā)揮項(xiàng)目考核激勵(lì)作用。實(shí)行市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度目標(biāo)考核機(jī)制。將市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃完成情況納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)考核體系。市發(fā)改委（重大項(xiàng)目辦）牽頭，制定年度全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核細(xì)則，并對(duì)各縣區(qū)、板塊承擔(dān)的市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形象進(jìn)度和投資完成情況等進(jìn)行綜合考核。將年度完成投資的真實(shí)度、可信度納入考核內(nèi)容，對(duì)于縣區(qū)、板塊上報(bào)投資完成數(shù)與考核認(rèn)定數(shù)相差較大的，按比例扣除其重點(diǎn)項(xiàng)目考核分值。考核最終得分按一定權(quán)重記入縣區(qū)、板塊年度目標(biāo)績(jī)效考核總分。市發(fā)改委（重大項(xiàng)目辦）牽頭，制定年度全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并于年終對(duì)各縣區(qū)、功能板塊承擔(dān)的市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度實(shí)際投資情況逐個(gè)進(jìn)行考核核定。

六、強(qiáng)化項(xiàng)目工作組織領(lǐng)導(dǎo)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行雙月專題推進(jìn)、季度現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、半年現(xiàn)場(chǎng)觀摩。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，重大項(xiàng)目必須“一把手”親自抓，各縣區(qū)、板塊黨政負(fù)責(zé)人要做到重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方案親自審定，重點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)解決，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作擺上更加突出位置，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2018年5月23日

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