各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位，駐連部省屬單位：

　　為強化全市統計基層基礎建設，提升基層統計機構統計能力，充分發揮統計工作信息、咨詢、監督和服務整體功能，現就加強全市統計基層基礎工作制定如下意見：

　　一、高度重視基層統計網絡建設

　　基層統計機構擔負著直接面對廣大統計調查對象采集原始數據的重任。自2011年全市統計基層基礎建設推進年活動開展以來，各縣區、市各有關單位采取有力措施，加強基層統計基礎建設，基層統計力量與任務不相適應的矛盾有所緩解。但隨著國家推進以企業一套表為核心的統計四大工程建設，統計數據生產方式發生了較大變化，基層統計力量和人員素質面臨新的考驗，基層統計工作依然存在許多突出矛盾：統計數據收集難度加大，統計力量相對不足；在編人員比重偏低，隊伍不夠穩定；村（社區）統計網絡不健全，大多數村（社區）沒有設立統計崗位；服務業統計基礎薄弱，規模較大的服務業集聚區、商貿市場和城市綜合體等都未建立統計崗位，漏報錯報誤報情況較為嚴重。全市各級、各部門要進一步提高對加強基層統計網絡建設重要性和緊迫性的認識，采取切實有效措施，全面提升基層統計網絡建設水平，為全面、準確、及時反映我市經濟社會發展成果，提供堅強有力的統計服務保障。

　　二、建立健全基層統計體系和網絡

　　各縣區、市各有關單位要按照《中華人民共和國統計法》要求，進一步加強統計網絡建設，充實和穩定統計力量，為統計工作正常開展創造必要條件。

　　（一）縣區統計網絡建設要求。各縣區政府要根據全省統計規范化建設要求，結合全市推進經濟轉型升級的實際需要，重點圍繞服務業、文化產業、戰略性新興產業、節能降耗等方面統計工作，在統計部門設置相關專業統計職能，調配相應統計人員，為統計工作更好開展創造條件。

　　（二）鄉鎮（街道）統計網絡建設要求。各鄉鎮（街道）統計機構名稱統一為統計辦公室（站）。各鄉鎮（街道）要根據區域經濟發展水平和統計工作實際需要，足額配備統計力量，確保統計隊伍穩定；鄉鎮（街道）統計工作主要負責人享受中層正職待遇；鄉鎮（街道）統計人員不少于2名。總體原則：行政和事業編制人員要配優調強，其余人員可通過社會化用工方式選配。各鄉鎮（街道）要明確政府分管領導，落實各項保障，確保統計工作正常開展。

　　（三）村（居、社區）統計網絡建設要求。各建制村（社區）必須明確1名同志負責統計工作，結合經濟狀況配備統計協管員，承擔相應統計工作任務。村（社區）統計人員要保持相對穩定，定期參加統計業務培訓，保證統計工作質量。

　　（四）重點領域統計網絡建設要求。各縣區、市各有關部門要加強重點領域統計工作。重點產業園區、鄉鎮工業集中區、高新產業集聚區、服務業集聚區以及大型商品交易市場要設立統計機構，配備統計力量，建立統計工作網絡和統計調查制度，加強源頭數據收集，統籌開展各項統計工作。

　　（五）開發區（功能板塊）統計網絡建設要求。市開發區、徐圩新區、云臺山景區、連云新城、新海新區要建立統計機構，實行實體化運作，配備相應統計人員。按照《江蘇省開發區統計工作規程》要求，嚴格執行國家和地方統計調查制度方法、統計標準，準確及時完成統計調查任務，統一搜集、整理、匯總、管理和發布本轄區各類統計數據和信息。

　　（六）部門統計機構網絡建設要求。根據統計任務需要設立或明確統計管理機構，設置相應統計崗位，配備必要統計工作人員并保持相對穩定。部門內其他職能機構，也應根據統計工作需要配備相應統計人員。各部門應建立健全覆蓋全系統、全行業的統計工作網絡，并保證網絡正常運行。

　　三、提升統計基層基礎建設水平

　　各縣區、市各有關單位要積極推動統計改革，不斷優化統計工作環境，堅持依法統計，更好地發揮統計的職能作用，有效規范統計基礎工作，提高數據質量和服務水平。

　　（一）提高統計數據質量。各級統計部門要對統計調查單位實施規范管理，指導企事業單位依法組織、管理本單位職責范圍內統計工作，以源頭數據為龍頭，規范指標填報，嚴格報表審核，做好科學采集、質量審核和評估，確保統計調查單位真實、準確、完整、及時上報數據。根據《江蘇省統計數據全程質量管理體系》要求，實行數據質量管理全流程、全行業和全覆蓋，確保統計數據的真實性和準確性。

　　（二）強化統計指導服務。各級統計部門要加強對部門和企事業單位統計業務指導，強化企事業單位統計工作責任，夯實統計基礎，促進統計工作規范化。督促統計調查單位按照規定設置原始記錄和統計臺賬，建立健全統計資料審核、交接、歸檔管理制度。基層統計部門要深入一線，多渠道了解調查對象需求，努力豐富服務內容，切實增強服務效能，加快推進面向統計用戶、面向統計基層、面向調查對象的現代化服務型統計建設。

　　（三）全面實行在地統計。改革市區現行統計管理制度，在市區范圍內實行在地統計。除個別特殊單位外，市區各類調查對象不論其行政隸屬關系、所有制性質、經營方式，均由其所在地區政府（管委會、指揮部）統計機構依法行使統計職能。各區要建立健全統計網絡，強化統計機構建設，增加配備與工作任務相適應的統計人員，確保在地統計改革順利推進。市各部門要積極配合，主動與所在區政府（管委會、指揮部）統計部門建立工作聯系。駐連部省屬單位和企業要根據統計管理制度變化要求，嚴格按照所在地政府統計機構規定，及時報送各類統計報表。

　　（四）優化統計工作環境。各級政府要堅持實事求是，牢固樹立正確政績觀，支持和保證統計機構、統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職責，確保統計數據客觀真實；排除影響統計數據質量的各種外部干擾，堅決取消違背統計法精神、影響統計工作獨立性的有關做法，不得把統計部門作為主要經濟指標責任單位。

　　（五）堅持依法規范統計。任何違反統計法律法規、損害統計數據質量和政府統計公信力的行為，必須堅決予以糾正、制止和懲處。健全統計執法檢查網絡，確保統計執法檢查工作的經常化、制度化，堅決制止和依法查處弄虛作假、虛報拒報行為。繼續加大統計法律法規宣傳力度。增強全社會的統計法律意識，將統計守法情況納入社會信用體系。

　　（六）優化統計信息網絡。要按照統計規范化建設要求，提高統計工作裝備水平，特別是信息化裝備水平。加快統計信息化建設，不斷優化統計信息網絡和硬件資源，實現省、市、縣、鄉四級統計網絡互聯互通，為統計業務應用提供穩定、可靠的網絡環境，確保系統安全、高效。

　　四、相關工作要求

　　各縣區、市各有關單位要把基層統計網絡建設納入重要議事日程，切實解決基層統計工作中面臨的實際困難，在人員配備、工作經費、信息化建設等方面給予必要的投入和保障，把網絡建設、隊伍穩定好、工作落實好。

　　（一）加強組織領導。各縣區要切實加強對統計基層基礎建設的組織領導，具體指導統計基層基礎建設，統計、財政、編辦、人社等部門根據各自職責要求一級抓一級、層層抓落實。

　　（二）保障經費待遇。各縣區要加大對統計工作的投入，將統計日常工作所需經費列入本級財政預算，安排專項資金，著力改善統計機構工作條件；要結合當地實際生活水平，落實好統計人員、協統人員的薪酬待遇。

　　（三）加大培訓力度。各級統計部門要積極開展多種形式統計培訓，提升基層統計人員的綜合業務能力和水平，提高基層統計人員的職業道德素養。

　　（四）保持隊伍穩定。各鄉鎮、街道及園區要嚴格執行《統計法實施細則》中鄉、鎮統計員的調動，應當征得縣級人民政府統計機構的同意的規定，保證基層統計隊伍的穩定性和連續性。

　　（五）嚴格工作督查。各地、各單位要按照要求加快推進基層統計網絡建設，嚴格做好工作督查，確保各項工作落實到位。

                

                                                                    連云港市人民政府辦公室

                                                                          2015年2月3日