各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位，駐連部省屬單位：

　　為強(qiáng)化全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)能力，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作信息、咨詢(xún)、監(jiān)督和服務(wù)整體功能，現(xiàn)就加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作制定如下意見(jiàn)：

　　一、高度重視基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著直接面對(duì)廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象采集原始數(shù)據(jù)的重任。自2011年全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各縣區(qū)、市各有關(guān)單位采取有力措施，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，基層統(tǒng)計(jì)力量與任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾有所緩解。但隨著國(guó)家推進(jìn)以企業(yè)一套表為核心的統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式發(fā)生了較大變化，基層統(tǒng)計(jì)力量和人員素質(zhì)面臨新的考驗(yàn)，基層統(tǒng)計(jì)工作依然存在許多突出矛盾：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集難度加大，統(tǒng)計(jì)力量相對(duì)不足；在編人員比重偏低，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定；村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全，大多數(shù)村（社區(qū)）沒(méi)有設(shè)立統(tǒng)計(jì)崗位；服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)和城市綜合體等都未建立統(tǒng)計(jì)崗位，漏報(bào)錯(cuò)報(bào)誤報(bào)情況較為嚴(yán)重。全市各級(jí)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，全面提升基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，為全面、準(zhǔn)確、及時(shí)反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)服務(wù)保障。

　　二、建立健全基層統(tǒng)計(jì)體系和網(wǎng)絡(luò)

　　各縣區(qū)、市各有關(guān)單位要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充實(shí)和穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)力量，為統(tǒng)計(jì)工作正常開(kāi)展創(chuàng)造必要條件。

　　（一）縣區(qū)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。各縣區(qū)政府要根據(jù)全省統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)要求，結(jié)合全市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際需要，重點(diǎn)圍繞服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗等方面統(tǒng)計(jì)工作，在統(tǒng)計(jì)部門(mén)設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)職能，調(diào)配相應(yīng)統(tǒng)計(jì)人員，為統(tǒng)計(jì)工作更好開(kāi)展創(chuàng)造條件。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)統(tǒng)一為統(tǒng)計(jì)辦公室（站）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際需要，足額配備統(tǒng)計(jì)力量，確保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作主要負(fù)責(zé)人享受中層正職待遇；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員不少于2名。總體原則：行政和事業(yè)編制人員要配優(yōu)調(diào)強(qiáng)，其余人員可通過(guò)社會(huì)化用工方式選配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確政府分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)保障，確保統(tǒng)計(jì)工作正常開(kāi)展。

　　（三）村（居、社區(qū)）統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。各建制村（社區(qū)）必須明確1名同志負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，結(jié)合經(jīng)濟(jì)狀況配備統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，承擔(dān)相應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，定期參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

　　（四）重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以及大型商品交易市場(chǎng)要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計(jì)力量，建立統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)收集，統(tǒng)籌開(kāi)展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。

　　（五）開(kāi)發(fā)區(qū)（功能板塊）統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。市開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)、連云新城、新海新區(qū)要建立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，配備相應(yīng)統(tǒng)計(jì)人員。按照《江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)程》要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，統(tǒng)一搜集、整理、匯總、管理和發(fā)布本轄區(qū)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息。

　　（六）部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要設(shè)立或明確統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置相應(yīng)統(tǒng)計(jì)崗位，配備必要統(tǒng)計(jì)工作人員并保持相對(duì)穩(wěn)定。部門(mén)內(nèi)其他職能機(jī)構(gòu)，也應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要配備相應(yīng)統(tǒng)計(jì)人員。各部門(mén)應(yīng)建立健全覆蓋全系統(tǒng)、全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，并保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。

　　三、提升統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平

　　各縣區(qū)、市各有關(guān)單位要積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革，不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的職能作用，有效規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　（一）提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位實(shí)施規(guī)范管理，指導(dǎo)企事業(yè)單位依法組織、管理本單位職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，以源頭數(shù)據(jù)為龍頭，規(guī)范指標(biāo)填報(bào)，嚴(yán)格報(bào)表審核，做好科學(xué)采集、質(zhì)量審核和評(píng)估，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。根據(jù)《江蘇省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系》要求，實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量管理全流程、全行業(yè)和全覆蓋，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　（二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化。督促統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位按照規(guī)定設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料審核、交接、歸檔管理制度。基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)要深入一線，多渠道了解調(diào)查對(duì)象需求，努力豐富服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)效能，加快推進(jìn)面向統(tǒng)計(jì)用戶(hù)、面向統(tǒng)計(jì)基層、面向調(diào)查對(duì)象的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)。

　　（三）全面實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)。改革市區(qū)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理制度，在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)。除個(gè)別特殊單位外，市區(qū)各類(lèi)調(diào)查對(duì)象不論其行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)方式，均由其所在地區(qū)政府（管委會(huì)、指揮部）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行使統(tǒng)計(jì)職能。各區(qū)要建立健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，確保在地統(tǒng)計(jì)改革順利推進(jìn)。市各部門(mén)要積極配合，主動(dòng)與所在區(qū)政府（管委會(huì)、指揮部）統(tǒng)計(jì)部門(mén)建立工作聯(lián)系。駐連部省屬單位和企業(yè)要根據(jù)統(tǒng)計(jì)管理制度變化要求，嚴(yán)格按照所在地政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)定，及時(shí)報(bào)送各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　（四）優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。各級(jí)政府要堅(jiān)持實(shí)事求是，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，支持和保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)；排除影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種外部干擾，堅(jiān)決取消違背統(tǒng)計(jì)法精神、影響統(tǒng)計(jì)工作獨(dú)立性的有關(guān)做法，不得把統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任單位。

　　（五）堅(jiān)持依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)。任何違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、損害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力的行為，必須堅(jiān)決予以糾正、制止和懲處。健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查網(wǎng)絡(luò)，確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的經(jīng)常化、制度化，堅(jiān)決制止和依法查處弄虛作假、虛報(bào)拒報(bào)行為。繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳力度。增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，將統(tǒng)計(jì)守法情況納入社會(huì)信用體系。

　　（六）優(yōu)化統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。要按照統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)要求，提高統(tǒng)計(jì)工作裝備水平，特別是信息化裝備水平。加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和硬件資源，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，為統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供穩(wěn)定、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保系統(tǒng)安全、高效。

　　四、相關(guān)工作要求

　　各縣區(qū)、市各有關(guān)單位要把基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入重要議事日程，切實(shí)解決基層統(tǒng)計(jì)工作中面臨的實(shí)際困難，在人員配備、工作經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)等方面給予必要的投入和保障，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊(duì)伍穩(wěn)定好、工作落實(shí)好。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、編辦、人社等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)要求一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

　　（二）保障經(jīng)費(fèi)待遇。各縣區(qū)要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投入，將統(tǒng)計(jì)日常工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，著力改善統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作條件；要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平，落實(shí)好統(tǒng)計(jì)人員、協(xié)統(tǒng)人員的薪酬待遇。

　　（三）加大培訓(xùn)力度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要積極開(kāi)展多種形式統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，提升基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力和水平，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。

　　（四）保持隊(duì)伍穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》中鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意的規(guī)定，保證基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　（五）嚴(yán)格工作督查。各地、各單位要按照要求加快推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格做好工作督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

                

                                                                    連云港市人民政府辦公室

                                                                          2015年2月3日