各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

    《市級秸稈綜合利用與禁燒專項資金管理辦法（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

連云港市人民政府辦公室

　　2017年4月27日

　　

市級秸稈綜合利用與禁燒專項資金管理辦法（修訂）

　

　第一章 總則

　　第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共連云港市委 連云港市人民政府關(guān)于加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒工作的實(shí)施意見》（連發(fā)〔2012〕40號），規(guī)范市級秸稈綜合利用與禁燒專項資金（以下簡稱專項資金）管理，明確資金使用范圍，提高資金使用績效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  專項資金納入市財政年度預(yù)算，資金規(guī)模根據(jù)我市秸稈綜合利用與禁燒工作需要和市級財力狀況合理確定。

　　第三條  專項資金專門用于秸稈綜合利用與禁燒工作，突出引導(dǎo)性和激勵性。

　　

第二章 部門職責(zé)與分工

　　第四條  專項資金由市財政局會同市環(huán)保局、市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局、市委農(nóng)工辦等部門共同管理。

　　市財政局主要負(fù)責(zé)專項資金年度預(yù)算安排，會同相關(guān)部門審核專項資金使用申請并撥付專項資金，對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效管理。

　　市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)秸稈禁燒的考核獎補(bǔ)和績效管理工作。

　　市農(nóng)委主要負(fù)責(zé)秸稈綜合利用的考核獎補(bǔ)和績效管理工作。

　　市農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)市區(qū)秸稈機(jī)械化還田作業(yè)（以下簡稱秸稈還田作業(yè)）補(bǔ)貼工作、農(nóng)機(jī)試驗示范經(jīng)費(fèi)和績效管理工作。

　　市委農(nóng)工辦主要負(fù)責(zé)對四沿（沿城市、沿高速公路、沿云臺山脈、沿機(jī)場）區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考核獎補(bǔ)和績效管理工作。

　　第三章 專項資金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條  專項資金主要用于秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼、綜合利用按量獎補(bǔ)、沂河淌離田補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)試驗示范、秸稈禁燒視頻監(jiān)控、秸稈禁燒督巡查、綜禁工作經(jīng)費(fèi)及其它與秸稈綜禁相關(guān)的專項經(jīng)費(fèi)等方面。

　　第六條  秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼主要用于對市區(qū)小麥秸稈還田作業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)，作業(yè)補(bǔ)助按照10元/畝實(shí)行以獎代補(bǔ)。

　　第七條  綜合利用按量獎補(bǔ)資金主要用于對全市從事稻麥秸稈收儲利用初加工且年利用量達(dá)到一定規(guī)模的綜合利用企業(yè)（合作社），根據(jù)當(dāng)年市政府綜禁工作實(shí)施方案制定本年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條  沂河淌離田補(bǔ)助主要用于對沂河淌區(qū)域的小麥打包離田補(bǔ)助，根據(jù)當(dāng)年市政府綜禁工作實(shí)施方案制定本年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 

　　第九條  產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)補(bǔ)貼主要用于對市區(qū)四沿區(qū)域土地連片流轉(zhuǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行獎補(bǔ)，根據(jù)當(dāng)年市政府綜禁工作實(shí)施方案制定本年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條  農(nóng)機(jī)試驗示范經(jīng)費(fèi)主要用于市農(nóng)機(jī)部門開展秸稈利用新技術(shù)新機(jī)具試驗示范推廣費(fèi)用，新技術(shù)新機(jī)具試驗示范經(jīng)費(fèi)以項目形式自主申報。

　　第十一條  秸稈禁燒視頻監(jiān)控資金主要用于補(bǔ)助全市各縣區(qū)安裝高清視頻自動監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)用，按照2000元/年對每個視頻監(jiān)控點(diǎn)實(shí)行以獎代補(bǔ)。

　　第十二條  秸稈禁燒督巡查資金主要用于全市縣區(qū)包片督查巡查組租車費(fèi)用以及督查、巡查公務(wù)支出等經(jīng)費(fèi)。

　　第十三條  綜禁工作經(jīng)費(fèi)主要用于市綜禁辦對全市綜禁工作檢查、督查、考核、宣傳、培訓(xùn)等工作支出。

　　第十四條  其它與秸稈綜禁相關(guān)的專項經(jīng)費(fèi)主要用于由市政府批示的專項資金細(xì)化方案中與秸稈綜禁工作相關(guān)的資金。

　　

第四章 專項資金申請、審核及撥付

　　第十五條  秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼申請、審核及撥付。

　　（一）申請秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　按當(dāng)?shù)刂贫ǖ淖鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施秸稈機(jī)械化還田作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶、實(shí)際種植戶以及村級集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　（二）審核

　　1．申請對象通過村委會提出申請，由村委會匯總各申請對象還田作業(yè)面積、申請補(bǔ)貼金額等信息，公示3日后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門。

　　2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門審核匯總并公示3日，上報區(qū)級農(nóng)機(jī)部門。

　　3．區(qū)級農(nóng)機(jī)部門會同財政部門5個工作日內(nèi)完成審核工作，并將審核結(jié)果上報市農(nóng)機(jī)局。

　　（三）撥付

　　1. 市農(nóng)機(jī)局會同市綜禁辦審核匯總后，將審核結(jié)果報送市財政局。

　　2. 市財政局根據(jù)撥付申請于10個工作日下達(dá)區(qū)級財政部門。區(qū)級財政部門于20個工作日完成資金撥付。

　　第十六條  秸稈綜合利用按量獎補(bǔ)申請、審核及撥付

　　申請秸稈綜合利用按量獎補(bǔ)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┰诒臼休爡^(qū)內(nèi)從事農(nóng)作物秸稈收儲利用初加工且年利用量達(dá)到一定規(guī)模，具有獨(dú)立法人資格。

　?。ǘ徍?/p>

　　1．申請對象通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門對申請對象的資質(zhì)、在本地區(qū)利用量進(jìn)行初審，經(jīng)審核無誤，將申請對象資質(zhì)信息、利用田塊農(nóng)戶名冊、利用量匯總上報縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門。

　　2．縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門匯總審核申請對象的收儲利用量并初步擬定獎補(bǔ)名單，經(jīng)公示7日后上報市農(nóng)委。

　　（三）撥付

　　1．市農(nóng)委會同市綜禁辦審核確定資金分配方案，將資金分配方案報送市財政局。

　　2. 市財政局根據(jù)撥付申請于10個工作日下達(dá)區(qū)級財政部門。區(qū)級財政部門于20個工作日完成資金撥付。

　　第十七條  沂河淌離田補(bǔ)貼申請、審核及撥付。

　　（一）申請沂河淌離田補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　在既定目標(biāo)區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施秸稈打包離田作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　?。ǘ徍?/p>

　　1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門核定本轄區(qū)離田面積，并向縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門提出書面申請。

　　2．縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同縣綜禁辦現(xiàn)場審核認(rèn)定，匯總、公示后分別報市農(nóng)委。

　?。ㄈ芨?/p>

　　1．市農(nóng)委會同市綜禁辦審核匯總后，將審核結(jié)果報送市財政局。

　　2．市財政局根據(jù)撥付申請于10個工作日下達(dá)區(qū)級財政部門。區(qū)級財政部門于20個工作日完成資金撥付。

　　第十八條  產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)補(bǔ)貼申請、審核及撥付。

　?。ㄒ唬┥暾埉a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　1. 具有該區(qū)域集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，依法獲得承包經(jīng)營權(quán)，持有合法有效的原始承包合同。

　　2. 具有土地流轉(zhuǎn)合同。

　?。ǘ徍?/p>

　　1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請，提供土地流轉(zhuǎn)合同和農(nóng)戶清冊，匯總、公示、上報農(nóng)戶補(bǔ)貼歸戶計算表。

　　2．區(qū)級農(nóng)水局會同區(qū)級財政部門現(xiàn)場逐個審核認(rèn)定，匯總后報市委農(nóng)工辦。

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　　1．市委農(nóng)工辦會同市綜禁辦形成補(bǔ)貼意見報市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)，將審核結(jié)果報送市財政局。

　　2. 市財政局根據(jù)撥付申請于10個工作日下達(dá)區(qū)級財政部門。區(qū)級財政部門于20個工作日完成資金撥付。

　　第十九條  農(nóng)機(jī)試驗示范經(jīng)費(fèi)申請、審核及撥付。

　　農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具試驗示范資金采取項目申報的形式，由項目單位自主申報，市農(nóng)機(jī)局會同市綜禁辦審核驗收后將項目資金撥付至項目單位。

　　第二十條  秸稈禁燒視頻監(jiān)控資金的申請、審核及撥付。

　　根據(jù)全市各縣區(qū)秸稈禁燒工作需要，安排各縣區(qū)安裝租用視頻監(jiān)控探頭。對安裝視頻監(jiān)控探頭及禁燒自動報警系統(tǒng)且納入到藍(lán)天衛(wèi)士視頻監(jiān)控平臺的縣區(qū)，采取以獎代補(bǔ)辦法，對每個監(jiān)控點(diǎn)獎補(bǔ)2000元/年，并統(tǒng)一進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級資源共享。獎補(bǔ)資金每年結(jié)算一次，經(jīng)市綜禁辦審核后報送市財政局完成資金撥付。

　　第二十一條  秸稈禁燒督巡查資金及綜禁辦工作經(jīng)費(fèi)的申請、審核及撥付。

　　市綜禁辦根據(jù)全市秸稈綜合利用與禁燒工作需要，提出全年禁燒督巡查資金及工作經(jīng)費(fèi)安排計劃。市財政部門審核后將相關(guān)資金撥付至市綜禁辦。

　

　第五章 專項資金監(jiān)督檢查和績效管理

　　第二十二條  專項資金不得用于跟秸稈綜合利用與禁燒工作無關(guān)的支出，不得截留、擠占和挪用，確保資金規(guī)范、有效使用。

　　第二十三條  縣區(qū)有關(guān)部門在專項資金使用管理方面要接受市有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

　　第二十四條  對專項資金使用過程中存在弄虛作假、截留、挪用等現(xiàn)象，未經(jīng)批準(zhǔn)變更資金使用對象及范圍的，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由市有關(guān)部門收回資金；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十五條  建立專項資金績效目標(biāo)管理機(jī)制和績效評價體系。市財政局牽頭負(fù)責(zé)專項資金績效評價工作。年度績效評價結(jié)果作為以后年度專項資金安排的主要依據(jù)。