各縣、區人民政府，市各有關單位：

    《市級秸稈綜合利用與禁燒專項資金管理辦法（修訂）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　

連云港市人民政府辦公室

　　2017年4月27日

　　

市級秸稈綜合利用與禁燒專項資金管理辦法（修訂）

　

　第一章 總則

　　第一條  為認真貫徹落實《中共連云港市委 連云港市人民政府關于加強秸稈綜合利用與禁燒工作的實施意見》（連發〔2012〕40號），規范市級秸稈綜合利用與禁燒專項資金（以下簡稱專項資金）管理，明確資金使用范圍，提高資金使用績效，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  專項資金納入市財政年度預算，資金規模根據我市秸稈綜合利用與禁燒工作需要和市級財力狀況合理確定。

　　第三條  專項資金專門用于秸稈綜合利用與禁燒工作，突出引導性和激勵性。

　　

第二章 部門職責與分工

　　第四條  專項資金由市財政局會同市環保局、市農委、市農機局、市委農工辦等部門共同管理。

　　市財政局主要負責專項資金年度預算安排，會同相關部門審核專項資金使用申請并撥付專項資金，對專項資金使用情況進行監督檢查和績效管理。

　　市環保局主要負責秸稈禁燒的考核獎補和績效管理工作。

　　市農委主要負責秸稈綜合利用的考核獎補和績效管理工作。

　　市農機局主要負責市區秸稈機械化還田作業（以下簡稱秸稈還田作業）補貼工作、農機試驗示范經費和績效管理工作。

　　市委農工辦主要負責對四沿（沿城市、沿高速公路、沿云臺山脈、沿機場）區域農業結構調整的考核獎補和績效管理工作。

　　第三章 專項資金使用范圍及標準

　　第五條  專項資金主要用于秸稈還田作業補貼、綜合利用按量獎補、沂河淌離田補助、產業引導補貼、農機試驗示范、秸稈禁燒視頻監控、秸稈禁燒督巡查、綜禁工作經費及其它與秸稈綜禁相關的專項經費等方面。

　　第六條  秸稈還田作業補貼主要用于對市區小麥秸稈還田作業進行獎補，作業補助按照10元/畝實行以獎代補。

　　第七條  綜合利用按量獎補資金主要用于對全市從事稻麥秸稈收儲利用初加工且年利用量達到一定規模的綜合利用企業（合作社），根據當年市政府綜禁工作實施方案制定本年度補貼標準。

　　第八條  沂河淌離田補助主要用于對沂河淌區域的小麥打包離田補助，根據當年市政府綜禁工作實施方案制定本年度補貼標準。 

　　第九條  產業引導補貼主要用于對市區四沿區域土地連片流轉的新型農業經營主體進行獎補，根據當年市政府綜禁工作實施方案制定本年度補貼標準。

　　第十條  農機試驗示范經費主要用于市農機部門開展秸稈利用新技術新機具試驗示范推廣費用，新技術新機具試驗示范經費以項目形式自主申報。

　　第十一條  秸稈禁燒視頻監控資金主要用于補助全市各縣區安裝高清視頻自動監控設備的運行費用，按照2000元/年對每個視頻監控點實行以獎代補。

　　第十二條  秸稈禁燒督巡查資金主要用于全市縣區包片督查巡查組租車費用以及督查、巡查公務支出等經費。

　　第十三條  綜禁工作經費主要用于市綜禁辦對全市綜禁工作檢查、督查、考核、宣傳、培訓等工作支出。

　　第十四條  其它與秸稈綜禁相關的專項經費主要用于由市政府批示的專項資金細化方案中與秸稈綜禁工作相關的資金。

　　

第四章 專項資金申請、審核及撥付

　　第十五條  秸稈還田作業補貼申請、審核及撥付。

　?。ㄒ唬┥暾埥斩掃€田作業補貼應當符合以下條件：

　　按當地制定的作業標準實施秸稈機械化還田作業的農機服務組織、農機戶、實際種植戶以及村級集體經濟組織。

　　（二）審核

　　1．申請對象通過村委會提出申請，由村委會匯總各申請對象還田作業面積、申請補貼金額等信息，公示3日后上報鄉鎮農機部門。

　　2．鄉鎮農機部門審核匯總并公示3日，上報區級農機部門。

　　3．區級農機部門會同財政部門5個工作日內完成審核工作，并將審核結果上報市農機局。

　　（三）撥付

　　1. 市農機局會同市綜禁辦審核匯總后，將審核結果報送市財政局。

　　2. 市財政局根據撥付申請于10個工作日下達區級財政部門。區級財政部門于20個工作日完成資金撥付。

　　第十六條  秸稈綜合利用按量獎補申請、審核及撥付

　　申請秸稈綜合利用按量獎補應當符合以下條件：

　　（一）在本市轄區內從事農作物秸稈收儲利用初加工且年利用量達到一定規模，具有獨立法人資格。

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　　1．申請對象通過所在鄉鎮農業部門提出申請，鄉鎮農業部門對申請對象的資質、在本地區利用量進行初審，經審核無誤，將申請對象資質信息、利用田塊農戶名冊、利用量匯總上報縣區農業部門。

　　2．縣區農業部門匯總審核申請對象的收儲利用量并初步擬定獎補名單，經公示7日后上報市農委。

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　　1．市農委會同市綜禁辦審核確定資金分配方案，將資金分配方案報送市財政局。

　　2. 市財政局根據撥付申請于10個工作日下達區級財政部門。區級財政部門于20個工作日完成資金撥付。

　　第十七條  沂河淌離田補貼申請、審核及撥付。

　?。ㄒ唬┥暾堃屎犹孰x田補貼應當符合以下條件：

　　在既定目標區域內組織實施秸稈打包離田作業的鄉鎮。

　　（二）審核

　　1．鄉鎮農業部門核定本轄區離田面積，并向縣區農業部門提出書面申請。

　　2．縣區農業部門會同縣綜禁辦現場審核認定，匯總、公示后分別報市農委。

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　　1．市農委會同市綜禁辦審核匯總后，將審核結果報送市財政局。

　　2．市財政局根據撥付申請于10個工作日下達區級財政部門。區級財政部門于20個工作日完成資金撥付。

　　第十八條  產業引導補貼申請、審核及撥付。

　?。ㄒ唬┥暾埉a業引導補貼應當符合以下條件：

　　1. 具有該區域集體經濟組織成員資格，依法獲得承包經營權，持有合法有效的原始承包合同。

　　2. 具有土地流轉合同。

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　　1．鄉鎮政府提出書面申請，提供土地流轉合同和農戶清冊，匯總、公示、上報農戶補貼歸戶計算表。

　　2．區級農水局會同區級財政部門現場逐個審核認定，匯總后報市委農工辦。

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　　1．市委農工辦會同市綜禁辦形成補貼意見報市委農村工作領導小組辦公室審核批準，將審核結果報送市財政局。

　　2. 市財政局根據撥付申請于10個工作日下達區級財政部門。區級財政部門于20個工作日完成資金撥付。

　　第十九條  農機試驗示范經費申請、審核及撥付。

　　農機新技術新機具試驗示范資金采取項目申報的形式，由項目單位自主申報，市農機局會同市綜禁辦審核驗收后將項目資金撥付至項目單位。

　　第二十條  秸稈禁燒視頻監控資金的申請、審核及撥付。

　　根據全市各縣區秸稈禁燒工作需要，安排各縣區安裝租用視頻監控探頭。對安裝視頻監控探頭及禁燒自動報警系統且納入到藍天衛士視頻監控平臺的縣區，采取以獎代補辦法，對每個監控點獎補2000元/年，并統一進行管理，實現市、縣區、鄉鎮（街道）三級資源共享。獎補資金每年結算一次，經市綜禁辦審核后報送市財政局完成資金撥付。

　　第二十一條  秸稈禁燒督巡查資金及綜禁辦工作經費的申請、審核及撥付。

　　市綜禁辦根據全市秸稈綜合利用與禁燒工作需要，提出全年禁燒督巡查資金及工作經費安排計劃。市財政部門審核后將相關資金撥付至市綜禁辦。

　

　第五章 專項資金監督檢查和績效管理

　　第二十二條  專項資金不得用于跟秸稈綜合利用與禁燒工作無關的支出，不得截留、擠占和挪用，確保資金規范、有效使用。

　　第二十三條  縣區有關部門在專項資金使用管理方面要接受市有關部門的監督和檢查。

　　第二十四條  對專項資金使用過程中存在弄虛作假、截留、挪用等現象，未經批準變更資金使用對象及范圍的，一經查實，責令限期整改；情節嚴重的，由市有關部門收回資金；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第二十五條  建立專項資金績效目標管理機制和績效評價體系。市財政局牽頭負責專項資金績效評價工作。年度績效評價結果作為以后年度專項資金安排的主要依據。