各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》已經(jīng)市十四屆政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2018年6月29日 

 （此件公開發(fā)布）

 

 

連云港市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法

 

第一條  為規(guī)范市屬國有企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）重大事項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市屬國有企業(yè)是指國家出資設(shè)立的市屬國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司。

連云港市人民政府（以下簡稱市人民政府）代表國家對(duì)企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益；連云港市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）根據(jù)市人民政府授權(quán)，代表市人民政府對(duì)企業(yè)履行出資人職責(zé)。

第三條  本辦法所稱重大事項(xiàng)是指企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈(zèng)，分配利潤，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等事項(xiàng)。

第四條  企業(yè)以下重大事項(xiàng)，經(jīng)市國資委審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)：

（一）合并、分立；

（二）改制；

（三）上市；

（四）解散、申請(qǐng)破產(chǎn)；

（五）發(fā)行債券；

（六）增加或者減少注冊(cè)資本；

（七）轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)，或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位；

（八）境外投資（包含臺(tái)灣、港澳地區(qū)）；

（九）市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。

第五條  企業(yè)以下重大事項(xiàng)報(bào)市國資委審批：

（一）不涉及控股權(quán)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；

（二）市屬國有獨(dú)資公司與關(guān)聯(lián)方交易。關(guān)聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)；

與關(guān)聯(lián)方交易包括：企業(yè)與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議，企業(yè)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保，企業(yè)與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資等。

（三）應(yīng)當(dāng)報(bào)市國資委審批的其他事項(xiàng)。

第六條 企業(yè)以下重大事項(xiàng)報(bào)市國資委核準(zhǔn):

（一）企業(yè)登記事項(xiàng)、管理職責(zé)發(fā)生重大變化（如法人變更、章程修訂、主營業(yè)務(wù)調(diào)整等）；

（二）不良資產(chǎn)核銷；

（三）應(yīng)當(dāng)報(bào)市國資委核準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。

第七條 企業(yè)以下重大事項(xiàng)報(bào)市國資委備案:

（一）企業(yè)重要子公司重大股權(quán)、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)（包括合并、分立、改制等）；

（二）非主業(yè)投資；

（三）從事股票、期貨、證券等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

（四）資產(chǎn)評(píng)估，包括企業(yè)合并、分立、改制、上市，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資，清算等法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估。

（五）企業(yè)職工董事、監(jiān)事；

（六）應(yīng)當(dāng)報(bào)市國資委備案的其他事項(xiàng)。

第八條  報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，市國資委審批、核準(zhǔn)、備案的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

（一）書面請(qǐng)示（報(bào)告）；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）公司董事會(huì)決議；

（四）依法廣泛征求相關(guān)單位和人員意見的情況。其中，企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)工會(huì)、職工代表大會(huì)的意見和建議。

（五）其他有關(guān)文件資料。

第九條  市國資委對(duì)企業(yè)上報(bào)的重大事項(xiàng)，資料不完整或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)一次性予以補(bǔ)齊。建立重大事項(xiàng)報(bào)告檔案管理制度，完整保存有關(guān)文件和資料，嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

（一）市國資委自收到審批事項(xiàng)材料后，進(jìn)行審核并提出處理意見，批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)市政府。

（二）市國資委自收到核準(zhǔn)事項(xiàng)材料之日起，原則上在10個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)。回復(fù)一般分為三種情形：（1）通過。（2）提示，即對(duì)存在問題的事項(xiàng)，要求企業(yè)進(jìn)行糾正或制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。（3）否決。

（三）市國資委自收到備案事項(xiàng)材料之日起，5個(gè)工作日未提出異議的，視備案通過。市國資委除對(duì)備案事項(xiàng)存在問題進(jìn)行提示外，一般不出具答復(fù)意見。

第十條  市國資委對(duì)企業(yè)上報(bào)的核準(zhǔn)、備案重大事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)性審核或合理性審核。

合規(guī)性審核主要審核企業(yè)重大事項(xiàng)是否符合法規(guī)、政策規(guī)定，是否符合全市國有資產(chǎn)資源的合理配置與國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，是否符合本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，其決策程序是否符合法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定等。

合理性審核是在合規(guī)性審核的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性審核。

第十一條  企業(yè)以下重大事項(xiàng)書面向市國資委報(bào)告:

（一）企業(yè)年度融資計(jì)劃，包括融資所得資金用于償還貸款、支付工程款及項(xiàng)目投資等使用計(jì)劃；

（二）年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃；

（三）轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)。重大財(cái)產(chǎn)是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的財(cái)產(chǎn)；

（四）為非國有企業(yè)提供擔(dān)保（擔(dān)保公司除外）；

（五）年度對(duì)外捐贈(zèng)、贊助累計(jì)超過30萬元（含30萬元）；

（六）利潤分配；

（七）年度工資總額預(yù)算；

（八）領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配方案；

（九）年度員工招錄計(jì)劃。

第十二條  企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人予以處罰；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十三條  市人民政府授權(quán)其他職能部門履行出資人職責(zé)的市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理可參照本辦法執(zhí)行。

第十四條  本辦法自2018年 6月30日起執(zhí)行。連云港市人民政府2009年10月22日發(fā)布的《連云港市市屬國家出資企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2009〕1號(hào)）同時(shí)廢止。