各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位:

　　為加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕83號(hào)）文件精神，結(jié)合連云港市實(shí)際情況，就加快培育新型職業(yè)農(nóng)民提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)民生產(chǎn)技能，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套的原則，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為立足點(diǎn)，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、生態(tài)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為出發(fā)點(diǎn)，以穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階為核心，建立完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制、制定相應(yīng)政策制度。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，分層次、分類別開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、管理和政策扶持三位一體培育工作，努力打造一支具有較高生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)水平、具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和管理能力的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2016年起，重點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、省農(nóng)民培訓(xùn)工程以及地方財(cái)政支持的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，全市每年開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，人數(shù)不少于3.5萬人。全市新型職業(yè)農(nóng)民培育程度每年提高4個(gè)百分點(diǎn)，確保到2020年全市新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達(dá)到50%以上。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）科學(xué)遴選培育對(duì)象。各縣區(qū)開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量規(guī)模、從業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、文化程度、收入水平等信息，為確定培育對(duì)象、界定標(biāo)準(zhǔn)、培育需求等提供依據(jù)；根據(jù)調(diào)研結(jié)果，全面掌握本地農(nóng)業(yè)從業(yè)人員基本情況，加快建立培育對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)；各縣區(qū)制定符合當(dāng)?shù)厍闆r的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作方案。

　　（二）分類開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同類型農(nóng)民從業(yè)特點(diǎn)及能力素質(zhì)要求，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型分產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技能型按工種、專業(yè)服務(wù)型按崗位的分類培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果。充分發(fā)揮市、縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技（機(jī)）推廣中心作用，結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

　　（三）建立實(shí)訓(xùn)基地。依托具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)、示范引領(lǐng)作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（示范基地）、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立新型職業(yè)農(nóng)民培育田間學(xué)校（實(shí)訓(xùn)基地），至2020年，認(rèn)定80個(gè)專業(yè)齊全、功能完善的市級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育田間學(xué)校（實(shí)訓(xùn)基地）。

　　（四）加強(qiáng)職業(yè)和學(xué)歷教育。依托市、縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和本市涉農(nóng)職業(yè)院校多形式、多層次開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量，全市涉農(nóng)中等學(xué)歷教育每年招生人數(shù)不少于300人。積極探索彈性學(xué)制、半農(nóng)半讀形式，培養(yǎng)一批留得住、能創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。

　　（五）加強(qiáng)科技指導(dǎo)。建立連云港市農(nóng)業(yè)專家?guī)欤瑯?gòu)建專家+農(nóng)技人員+新型職業(yè)農(nóng)民+輻射帶動(dòng)戶的技術(shù)傳播路徑，推動(dòng)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備率先在新型職業(yè)農(nóng)民群體中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。優(yōu)先遴選新型職業(yè)農(nóng)民作為科技示范戶，選聘技術(shù)專家進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶、入戶指導(dǎo)，1名專家每年跟蹤服務(wù)5-10個(gè)種養(yǎng)大戶；依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)技推廣服務(wù)站點(diǎn)、科技園區(qū)（示范基地）等機(jī)構(gòu)對(duì)接指導(dǎo)10000名農(nóng)業(yè)科技示范戶。

　　（六）規(guī)范認(rèn)定管理。新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，各縣區(qū)按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)科學(xué)制訂認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序。當(dāng)前，重點(diǎn)要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民作為新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定范疇，同時(shí)兼顧專業(yè)技能型與專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。按照自愿申請(qǐng)、逐級(jí)推薦、縣區(qū)級(jí)審定的程序，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)定管理。建立初、中、高三級(jí)貫通的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定體系，縣區(qū)人民政府發(fā)布認(rèn)定管理辦法，并報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

　　（七）加強(qiáng)證書管理。農(nóng)民自愿提出認(rèn)定申請(qǐng)，由各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門按照認(rèn)定管理辦法對(duì)符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行公示；公示無異議后，認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民，頒發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一式樣的新型職業(yè)農(nóng)民證書。獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書和農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的新型職業(yè)農(nóng)民享受相應(yīng)農(nóng)業(yè)扶持政策。

　　（八）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)建立新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，各縣區(qū)將新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定統(tǒng)計(jì)信息錄入信息庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)通過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，以縣區(qū)為單位統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一管理。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，按照屬地管理原則進(jìn)行定期考核，考核不合格的應(yīng)按規(guī)定程序予以退出并不再享受相關(guān)扶持政策。

　　四、保障措施

　　（一）明確工作職責(zé)。各地、各有關(guān)部門要將新型職業(yè)農(nóng)民培育作為三農(nóng)工作的重要內(nèi)容，明確工作責(zé)任，采取有效措施，推動(dòng)工作落實(shí)。市政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委農(nóng)工辦、市農(nóng)委、財(cái)政、人社、教育、國(guó)土、水利、金融等部門為成員單位的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織發(fā)動(dòng)工作，研究制定培育模式和相關(guān)制度。農(nóng)村工作綜合部門要加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中以家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的比重和扶持力度。人社部門要做好人事代理等相關(guān)工作。金融部門要研究制定適合新型職業(yè)農(nóng)民的金融支持政策。教育、國(guó)土資源、水利、財(cái)政等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，合力推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。各縣區(qū)人民政府要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定切實(shí)可行的工作方案和細(xì)化落實(shí)政策，并加大財(cái)政扶持力度，周密組織實(shí)施。

　　（二）完善培育體系。各縣區(qū)政府要在2017年初制定新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定管理辦法，建立新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，健全新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案，制定政府扶持政策。全市進(jìn)一步建立健全新型職業(yè)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)管理體系，成立連云港市職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站；強(qiáng)化農(nóng)民教育師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地、教材課件、信息化等配套建設(shè)，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的教育培訓(xùn)需求。

　　（三）加強(qiáng)資金扶持。新型職業(yè)農(nóng)民培育率是市、縣政府關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)年度考核的項(xiàng)目之一，市、縣區(qū)財(cái)政要優(yōu)化涉農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育財(cái)政投入機(jī)制，將地方財(cái)政支持新型職業(yè)農(nóng)民培育資金納入財(cái)政年度專項(xiàng)資金預(yù)算。2020年前，市級(jí)財(cái)政每年投入新型職業(yè)農(nóng)民培育、新型職業(yè)農(nóng)民培育田間學(xué)校（實(shí)訓(xùn)基地）認(rèn)定資金；縣區(qū)財(cái)政加大新型職業(yè)農(nóng)民培育和認(rèn)定上投入力度。

　　（四）落實(shí)扶持政策。扶持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，逐步形成項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍壯大的良性發(fā)展模式。

　　

   連云港市人民政府辦公室

　　　　                                                     2016年12月29日