市各有關(guān)部門、各預(yù)算單位：

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，維護(hù)預(yù)算管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和嚴(yán)肅性，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行中追加預(yù)算支出事項(xiàng)的申報(bào)、審批程序，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、財(cái)政預(yù)算追加原則

　　財(cái)政預(yù)算追加是指在財(cái)政年度預(yù)算執(zhí)行過程中對未列入部門（單位）年初預(yù)算或因不可預(yù)見的因素形成的必要支出，須按一定審批程序增加的各項(xiàng)支出。追加預(yù)算遵循以下原則：

　　（一）從嚴(yán)控制原則。根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定，各部門（單位）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算批復(fù)，并按照《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》的規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送本部門預(yù)算收支執(zhí)行情況，非因特殊情況不得提出追加預(yù)算的申請。財(cái)政部門將根據(jù)當(dāng)年財(cái)力情況，從嚴(yán)控制、從嚴(yán)審核，確保年度財(cái)政收支平衡。

　　（二）事前審批原則。預(yù)算追加必須先批準(zhǔn)后實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)或超出預(yù)算的支出，應(yīng)通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)在本部門（單位）預(yù)算中解決，或在下一年度預(yù)算中申報(bào)追加。預(yù)算追加支出納入預(yù)算調(diào)整，由市財(cái)政局提出預(yù)算調(diào)整匯總方案，經(jīng)市政府同意后報(bào)市人大常委會批準(zhǔn)。

　　（三）民生優(yōu)先原則。新增財(cái)力優(yōu)先用于民生支出及保障市委、市政府確定的重大事項(xiàng)需要。嚴(yán)格控制一般性預(yù)算支出，對于公務(wù)接待、培訓(xùn)、考察和辦公設(shè)備、車輛購置及運(yùn)行等一般性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一律不予追加。

　　（四）突出績效原則。進(jìn)一步規(guī)范部門（單位）支出績效考評制度，考評結(jié)果作為預(yù)算安排和支出追加的重要依據(jù)，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為依法嚴(yán)肅查處。

　　二、財(cái)政預(yù)算追加范圍

　　（一）中央和省出臺重大政策需增加的支出；

　　（二）市委、市政府重大決策、重大部署需增加的支出；

　　（三）發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等不可預(yù)見的新增支出；

　　（四）因機(jī)構(gòu)、人員增加及政策變化等新增支出。

　　三、財(cái)政預(yù)算追加的程序

　　預(yù)算追加資金實(shí)行部門（單位）申報(bào)、財(cái)政審核、政府審批制度。

　　（一）部門（單位）申報(bào)。申請預(yù)算追加資金的部門（單位）要提出規(guī)范完整的申請報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括：申請預(yù)算追加資金的必要性、有關(guān)政策依據(jù)、所需資金數(shù)額、明細(xì)項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)計(jì)使用效果等詳細(xì)情況及附件。預(yù)算追加資金申請堅(jiān)持一事一報(bào)原則。

　　（二）財(cái)政審核。市財(cái)政部門本著厲行節(jié)約、從嚴(yán)控制一般性支出的原則，認(rèn)真按照財(cái)政資金使用有關(guān)規(guī)定對所申請事項(xiàng)和資金進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，并結(jié)合年度預(yù)算資金安排、單位非稅收入往來賬戶資金結(jié)余、上年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)余額，以及市級預(yù)備費(fèi)、當(dāng)年度新增可用財(cái)力等情況審核并提出意見。原則上每年7-8月份和12月份各集中辦理一次追加事宜。

　　（三）政府審批。市財(cái)政部門對部門（單位）預(yù)算追加申請進(jìn)行核實(shí)并研究提出初審意見，報(bào)市政府審批后，按照相關(guān)管理規(guī)定及時(shí)辦理預(yù)撥款手續(xù)。

　　（四）人大批準(zhǔn)。市財(cái)政部門對預(yù)算追加事項(xiàng)提出預(yù)算調(diào)整匯總方案，經(jīng)市政府同意后報(bào)市人大常委會批準(zhǔn)。

　　各部門（單位）要進(jìn)一步增強(qiáng)編制預(yù)算的預(yù)見性，嚴(yán)格控制一般性支出，加強(qiáng)對預(yù)算追加資金使用情況的監(jiān)督管理，確保追加資金使用規(guī)范、合理、高效。

　　

                                                                 連云港市人民政府辦公室

　                                                                   　2014年7月2日