市政府辦公室關于轉發金融業支持

連云港市經濟社會加快發展指導意見的通知

 

各縣、區人民政府，市各有關單位：

    人民銀行連云港市中心支行《金融業支持連云港市經濟社會加快發展的指導意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

　　二○一一年九月十三日

 

金融業支持連云港市經濟社會

加快發展的指導意見

 

（人民銀行連云港市中心支行   2011年9月）

 

為貫徹落實國家穩健的貨幣政策，引導全市銀行業金融機構搶抓我市多重戰略和政策疊加的機遇，積極增加社會融資總量，推進結構調整，優化金融服務，促進我市經濟社會在更高層次上實現率先發展、科學發展、和諧發展，結合我市金融發展實際，提出如下意見：

一、認真執行穩健的貨幣政策，保持社會融資總量適度均衡增長

2011年是十二五的開局之年，是全市矢志推進跨越崛起的關鍵之年，也是貨幣政策轉型之年。全市銀行業金融機構要認真貫徹2011年中央經濟工作會議和中國人民銀行工作會議精神，有效落實穩健的貨幣政策，以推進社會融資總量穩步增長為主線，促進經濟社會又好又快發展。市各銀行業金融機構要進一步創新工作思路，積極幫助企業拓寬新的融資渠道，通過各種形式積極向上級行匯報我市產業規劃、重點產業項目進展，爭取更多的政策支持；對已授信但無規模的重大項目，通過積極向上申報專項規模、開展銀團貸款、系統內組合貸款、信托理財、信貸資產轉讓、股權融資等方式予以解決；抓住我市作為江蘇省區域集優直接債務融資首批試點城市的有利時機，加大直接債務融資工具政策宣傳，積極幫助符合條件的企業通過銀行間市場發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據，推動企業拓展融資渠道，優化融資結構；大力開辦銀行承兌匯票、信用證、保函、商業承兌匯票保貼等表外融資業務品種；幫助企業做好融資策劃，通過資本運作、股權改造、兼并重組等，促進企業籌資多元化。2011年力爭實現全市新增社會融資總量超過220億元，全市信貸總量占全省的份額不低于往年平均水平，努力保持社會融資總量與經濟增長相協調，滿足經濟社會發展的合理資金需求，為全市經濟實現率先發展創造穩定的資金環境。

二、突出落實沿海地區發展規劃，加大對重點領域信貸支持

各銀行業金融機構要按照市委、市政府《貫徹落實〈江蘇沿海地區發展規劃〉行動方案》和市政府《沿海開發2010-2012年重點工作分解（六六六工程）》的要求，積極加強與重大基礎設施和產業項目的對接，及時保證重點領域、關鍵環節的資金需求。加大對沿海開發基礎設施建設的投入，重點加大對徐圩新區、市開發區、柘汪、板橋、燕尾、灌河等產業園區基礎設施的信貸投入，切實提高沿海地區的項目承接能力；加大對重大產業項目的支持，適時組織開展項目對接活動，對新海石化三期、田灣核電三期等重大項目建設給予重點支持，及時保證全市重點建設項目的資金需求；大力推進經濟發展方式轉變，加大對傳統產業改造提升、戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業及專精優特企業的信貸支持，嚴格限制向高污染、高能耗、產能過剩行業貸款。在戰略性新興產業方面，重點支持生物技術、新醫藥、新材料、清潔能源及裝備、節能環保、軟件和服務外包等產業。

三、立足經濟社會和諧發展，改善對薄弱環節和弱勢群體的金融服務

各銀行業金融機構要增強社會責任意識，認真貫徹落實中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會《關于進一步做好中小企業金融服務工作的若干意見》和《關于全面推進農村金融產品和服務方式創新的指導意見》，緊緊圍繞十二五國家惠民生、促和諧各項扶持政策，全力推進民生金融創業惠民工程，重點開展中小企業金融優質服務競賽、新生代農民工創業助貸、巾幗創業助貸、大學生村官創業助貸、扶貧開發金融幫扶、民生金融安居等六項子工程，通過構建經濟薄弱領域金融發展的市場化機制，引導更多信貸資金流向縣域經濟、中小企業、三農、創業就業、扶貧等薄弱環節。一是建立中小企業金融服務長效機制。以開展中小企業金融服務競賽活動為抓手，以擴面為核心，推廣金融機構+擔保公司+園區+特色產業、中小企業信用聯盟體等信貸模式，推動中小企業金融服務向縣域推進、向基層推進、向小微企業傾斜，從追求融資數額增長轉向推動受惠企業數量的增加。二是全面提升農村金融服務水平。積極推進農村金融產品和服務方式創新，推廣陽光信貸模式和五方聯動模式，探索支持農村宅基地流轉，推動農村住房建設和城鎮化加快發展；提高農民組織化程度，推廣農業產業化龍頭企業+農業合作社+農戶的模式；擴大一房一權質押貸款試點范圍，進一步拓寬農戶貸款的覆蓋面；探索開展信貸+保險模式，建立農村銀保互動機制；增加水利建設、農村電網、危房改造和環境整治以及農村公路、沼氣建設等基礎設施建設的信貸投入。三是加大對就業、扶貧、保障房等領域的金融支持。進一步擴大小額擔保貸款覆蓋面，做好對婦女、失地農民、就業困難人員的小額擔保貸款政策落實工作；實施新生代農民工創業助貸工程，創新金融服務手段，支持農民創業就業；完善金融支持大學生村官創業富民工作協調機制，帶動農民共同增收致富；按照國務院新國八條要求，嚴格落實差別化住房信貸政策，重點做好對公租房、廉租房、經濟適用房等各類保障性安居工程的金融支持工作。

四、強化政銀企保合作，建立促進信貸投放長效機制

各銀行業金融機構要加強與政府經濟主管部門、企業、擔保機構的信息溝通與業務合作，建立健全項目信息交流與合作平臺。一是各銀行業金融機構要積極向上級行匯報我市上升為國家戰略層面的良好發展態勢，提請上級行開展針對我市的銀政、銀企洽談對接專場活動，推動上級行與我市建立戰略合作關系，增加對我市的授信額度。二是在市、縣兩級組織開展分階段、多層面的銀企合作活動，對重點建設項目、工業新增長點企業、農業龍頭企業、縣域園區企業等融資需求現場考察，實行分類會診，有針對性地制定切實可行的解決方案。重點開展沿海開發重大項目銀政企對接活動，加強銀企在重大項目建設和重點產業發展領域合作；繼續開展中小企業金融服務日活動，定期組織銀行和中小企業進行現場洽談對接。三是要擇優選擇實力雄厚、依法經營、管理規范、誠實守信的擔保機構建立長期穩定的戰略合作關系。人民銀行要加大政銀企保簽約項目的跟蹤落實力度，督促金融機構提高項目對接效率。