市政府辦公室印發(fā)關于進一步加強

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設實施意見的通知

 

各縣、區(qū)人民政府，市各有關單位：

　　《關于進一步加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　二○一一年十一月九日

　　 

關于進一步加強全市

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的實施意見

　　 

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（中辦發(fā)〔2007〕21號）、《中宣部、中組部、中編辦、國家發(fā)改委、財政部、人保部關于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》（中宣發(fā)〔2010〕14號）、《江蘇省文化廳、民政廳關于進一步加強社區(qū)文化建設的意見》（蘇文社〔2010〕12號）和《市委、市政府關于印發(fā)＜連云港市文化發(fā)展規(guī)劃綱要＞的通知》（連發(fā)〔2010〕21號）等相關文件精神，進一步加強基層文化陣地和人才隊伍建設，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共文化服務能力和水平，現(xiàn)結合我市實際，就進一步加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設提出如下意見：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工作的指導思想和總體目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，堅持社會主義先進文化的前進方向，切實加強基層文化建設和管理，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權益問題，加強對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地、文化隊伍、文化活動及其內容和方式的管理與創(chuàng)新，為構建社會主義和諧社會，加快新農村建設進程，推進文化連云港建設，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展提供精神動力和智力支持。

　?。ǘ┛傮w目標。鞏固基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設成果，按照結構合理、發(fā)展均衡、網絡健全、運行有效、惠及百姓的原則，堅持政府主導、以塊為主、條塊結合、社會支持、群眾參與的方針，努力建設以設施健全、產品豐足、組織支撐、資金保障、運行規(guī)范為框架的覆蓋全市的基層公共文化服務體系，形成基層文化設施完備、文化活動活躍、隊伍健康發(fā)展、機制運行有效的良性運作格局，基層文化建設在促進全市經濟發(fā)展、民風文明、生活寬裕、市容整潔、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。

　　二、加強公共文化設施的管理和利用

　　（三）進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的公益性文化機構，是群眾文化活動和精神文明建設的重要陣地，承擔著提供公共文化服務、指導基層文化建設、協(xié)助管理農村文化市場等職責；村文化室、農家書屋、社區(qū)文化中心是與基層百姓生活距離最近、聯(lián)系最密切的文化設施，擔負著為群眾提供最具體、最直接文化服務的功能。各縣區(qū)要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、健身娛樂和青少年校外活動等職能于一體的綜合性文化站。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（文體站、文廣站、文化服務站等）、村級文化室應按照《關于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》要求，統(tǒng)一規(guī)范名稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，行政村文化室、農家書屋規(guī)范為村文化室、村農家書屋。

　　（四）進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能。要加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能設置，應包括圖書閱覽室、多功能廳、綜合展廳、老人和少兒活動室、體育健身室、教育培訓室、文化信息資源共享工程基層服務點和管理用房，以及室外活動場地、宣傳欄等配套設施。要進一步充實公共文化服務必需的電腦、音響、健身器材和圖書等文化資源，加快共享工程資源庫和設備的更新，不斷完善文化信息資源共享工程基層服務點功能配置。

　　（五）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理。各縣區(qū)要充分利用好現(xiàn)有的文化設施，不允許擠占、挪作他用，已經被擠占、挪作他用的要堅決收回，做到守土有責。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃需拆除文化站或改變其功能、用途的，應按照有關規(guī)定擇地重建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在作出決定前，應廣泛聽取群眾意見，并征得上級文化行政主管部門同意。要進一步加強對文化廣場等大型露天文化活動場所的管理和使用，精心組織各類文化活動，使文化場所發(fā)揮最大效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要定時向社區(qū)居民和村民開放，開放時間要適應社區(qū)居民和村民的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級公共文化設施原則上每周開放時間累計不少于56小時；村（社區(qū)）級公共文化設施原則上不少于28小時。因故需暫時不開放的，應提前一周向公眾告知。

　　三、精心組織各類文化建設活動

　?。┓e極組織實施公共文化服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要進一步加大免費開放力度，積極開展文化惠民、社會宣傳教育活動，提供文化信息資源服務，傳播文化和科學技術；組織開展公益性電影放映活動，指導村文化室、社區(qū)文化中心、業(yè)余文藝團隊和農民文化戶開展文化活動。要協(xié)助好縣區(qū)文化部門做好農村文化市場管理和文化遺產保護工作。

　?。ㄆ撸┐罅﹂_展地方特色文化創(chuàng)建。各縣區(qū)要深入挖掘區(qū)域文化特點，大力開展特色文化創(chuàng)建工作，選擇適宜在本地開展健康向上、群眾喜聞樂見的文化活動項目，推廣普及，打造亮點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要挖掘、保護、傳承當?shù)貎?yōu)秀的非物質文化遺產和地域特色文化，大力開展具有地方特色的文化藝術活動，繼承、發(fā)展和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　?。ò耍┲k好區(qū)域節(jié)慶文化活動。在春節(jié)、元宵、端午、國慶、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶期間，要充分利用民間文化資源，以全市和諧文化進萬家廣場文化系列活動和連云港之春、連云港之夏、徐福文化節(jié)、文化遺產日慶?；顒拥认盗泄?jié)慶活動為抓手，組織開展群眾喜聞樂見、樂于參加、便于參與的歌詠、讀書、朗誦、文藝演出、陳列展覽、書畫攝影比賽等文化活動。

　　四、積極構筑高水平、高素質基層文化人才高地

　?。ň牛╈柟探ㄔO穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要根據(jù)所承擔的職能及所服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模等因素配置相應的專職人員。在選拔、任用館、站負責人時，應征求縣級文化行政部門的意見，把熱愛文化事業(yè)，業(yè)務能力強、管理水平高的綜合性人才選拔上來。農村各行政村要明確相應人員負責組織協(xié)調文化的工作，或由大學生村官兼職。

　?。ㄊ┘哟蠡鶎游幕瞬抨犖榕嘤柫Χ取＜訌妼鶎游幕歉?、文化隊伍的業(yè)務培訓，通過課堂教學、專題講座、文藝觀摩、參觀考察、理論研討、征稿比賽等多種形式，提高基層文化工作者工作水平和業(yè)務技能。落實分級分類、分工負責的培訓要求，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室工作人員的培訓。一般情況下，確保市級培訓每年不少于1期，縣級培訓每年不少于2期。

　?。ㄊ唬┏浞职l(fā)動社會力量參與基層文化工作。鼓勵企業(yè)、社會團體、個人捐贈或資助文化站。健全文化志愿者隊伍，鼓勵和支持專業(yè)文藝院團改革中分流的演藝人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)做文藝輔導員和文化指導員；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范五老隊伍以及其他具有一定專長的人員在基層文化建設中的作用，擔任文化義工和文化志愿者；進一步完善文化館專業(yè)技術人員社區(qū)指導員制度，輔導和組織社區(qū)居民開展文化活動，形成較為固定的全市文化基層網絡。

　　五、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站長效管理機制建設

　?。ㄊ┻M一步健全政府投入機制。全市各級文化廣電新聞出版部門要立足職能、積極作為、統(tǒng)籌推進，加強與宣傳、財政、城建等部門的溝通聯(lián)系，加大對基層文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設的比例，切實保證基層文化投入逐年增長。

　　（十三）進一步創(chuàng)新自我發(fā)展機制。要充分發(fā)揮公共文化服務和文化市場兩大優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，鞏固拓展以文養(yǎng)文、以文補文建設路徑。積極開發(fā)文化資源，變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢。積極鼓勵社會資本和農民自辦文化，在更大范圍內進行資源整合，提高經營能力。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站自我造血、自我營銷和對接市場能力，推動基層文化陣地長效運行。

　?。ㄊ模┻M一步建立激勵扶持機制。積極開展各級各類優(yōu)秀文化陣地、優(yōu)秀活動案例、優(yōu)秀文化人才評選表彰活動，以評推建，以建促優(yōu)，努力營造有利于推進基層文化陣地發(fā)展和基層隊伍穩(wěn)定的良好氛圍。深入開展和諧文化樂萬家文藝作品征稿、新農村、新文化、新農民文藝調演、相聚舞臺大家唱等活動，挖掘民間文藝亮點，發(fā)現(xiàn)新人新事新作，征集出版優(yōu)秀文藝作品向基層藝術團體免費提供等文化惠民活動，加大文化資源向基層的傾斜力度。

　?。ㄊ澹┻M一步鞏固督查推進機制。文化行政主管部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站陣地長效機制建設和活動開展情況作為年終考核各縣（區(qū)）文化部門的重要指標，要定期對文化站設施建設、經費投入、工作開展等情況進行檢查考評。要積極創(chuàng)新對文化站的管理模式，充分調動基層工作的積極性和主動性。采用回頭看的方式，對基層文化陣地設施設備、人員隊伍、活動開展等方面進行監(jiān)管。對在農村文化建設中做出突出貢獻的文化站和文化站從業(yè)人員，由縣級以上人民政府或有關部門給予獎勵。