各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市城市照明管理辦法》已經(jīng)市十五屆政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市人民政府

2023年4月24日

（此件公開發(fā)布）

連云港市城市照明管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市照明管理，改善城市照明環(huán)境，保障城市照明安全，促進(jìn)能源節(jié)約，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》《連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市照明，包括功能照明和景觀照明。功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明。景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

第三條 本市城市照明管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、安全節(jié)能、統(tǒng)籌規(guī)劃、美化環(huán)境的原則，并與社會經(jīng)濟(jì)、文化和人民生活水平的發(fā)展相適應(yīng)，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是全市城市照明主管部門，負(fù)責(zé)對全市功能照明實(shí)施監(jiān)督管理。市城市管理部門負(fù)責(zé)對全市景觀照明實(shí)施監(jiān)督管理。各縣（包括贛榆區(qū)，下同）城市照明主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市照明管理工作。

發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、公安、水利、文化廣電和旅游、供電等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市照明管理相關(guān)工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要成立城市照明管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究本行政區(qū)域的城市照明工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市照明管理工作中的重大問題。

第六條 鼓勵和支持城市照明科學(xué)技術(shù)研究，開展綠色、智慧照明活動，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，及時淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品，推進(jìn)城市照明管理的信息化和智能化。

第七條 城市照明主管部門依據(jù)國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為建設(shè)項(xiàng)目配套的城市照明設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、配電方案、節(jié)能措施、智能控制等提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

第八條 政府投資的城市照明設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入城市建設(shè)資金計(jì)劃。 鼓勵社會資本投資城市照明設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。政府按照國家和省的相關(guān)規(guī)定，對高耗能低效照明設(shè)施的改造給予資金支持。

第九條 任何單位和個人都有保護(hù)城市照明設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反城市照明管理規(guī)定的行為予以投訴或者舉報。屬于本部門職責(zé)范圍的，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理并及時協(xié)調(diào)解決。能夠當(dāng)場協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場協(xié)調(diào)解決。

對在城市照明管理工作中做出顯著成績的單位和個人，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第十條 市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、城市管理、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、財政等有關(guān)部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃，組織編制全市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各縣城市照明主管部門可以根據(jù)市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)域城市照明規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條 編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件、交通安全、節(jié)能環(huán)保、容貌標(biāo)準(zhǔn)等要求，按照國土空間規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的照明效果提出燈光、色彩、燈具、燈桿、亮度、照度、眩光控制和節(jié)能技術(shù)等具體要求。

第十二條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

城市照明專項(xiàng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

第十三條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定城市照明設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城市照明設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)范圍、主體分工、建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源及規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度要求等內(nèi)容。

第十四條 城市道路、街巷、橋梁、隧道、廣場、公園、車站、住宅小區(qū)、名勝古跡以及其他無功能照明設(shè)施可能存在安全隱患的公共場所，應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃要求設(shè)置功能照明設(shè)施。

按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃要求，以下區(qū)域設(shè)置景觀照明設(shè)施：

（一）城市重要地標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)；

（二）城市主要景觀廊道、濱水空間、公共文體設(shè)施、商業(yè)街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等；

（三）城市機(jī)場、車站、碼頭等重要交通門戶；

（四）城市照明專項(xiàng)規(guī)劃確定的其他區(qū)域。

第十五條 城市照明設(shè)施的建設(shè)責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）與主體工程配套建設(shè)的城市照明設(shè)施，由主體工程的建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（二）增設(shè)城市照明設(shè)施的，由所有人或者管理人負(fù)責(zé)；

（三）除前款規(guī)定外，主管部門認(rèn)為確需增設(shè)城市照明設(shè)施的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，確定相關(guān)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十六條 新建、改建城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得妨礙居民生活和健康；

（二）不得妨礙交通信號燈和重要標(biāo)示牌的正常使用；

（三）不得妨礙車輛的正常行駛；

（四）不得影響建（構(gòu)）筑物、城市綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公共設(shè)施的正常使用功能；

（五）不得影響城市市容。

新建、改建城市道路項(xiàng)目的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。與城市照明專項(xiàng)規(guī)劃不符的既有城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃制定計(jì)劃，逐步加以改造。

第十七條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套的城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用。

自然資源和規(guī)劃部門在審核城市重要市政工程、建筑工程的新建、改建、擴(kuò)建規(guī)劃方案時，應(yīng)當(dāng)一并審核配套的照明規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市照明施工圖與主體工程施工圖一并報送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得實(shí)施。

城市照明工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十九條 對符合城市照明設(shè)施安裝條件的建（構(gòu)）筑物和支撐物，可以在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下安裝照明設(shè)施，有關(guān)單位和個人予以支持、配合。

第三章　維護(hù)和管理

第二十條 城市照明設(shè)施的維護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)滿足城市運(yùn)行、百姓出行、重大活動等需要。

城市照明設(shè)施的維護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城市道路照明的亮燈率不低于97%；

（二）城市道路照明設(shè)施的完好率不低于90%；

（三）城市照明設(shè)施發(fā)生一般故障的，在24小時內(nèi)修復(fù)；發(fā)生嚴(yán)重故障的，采取應(yīng)急照明設(shè)施并盡快修復(fù)。

第二十一條 城市照明設(shè)施由下列單位或者個人負(fù)責(zé)維護(hù)管理：

（一）屬于政府投資建設(shè)和非政府投資建設(shè)但已移交城市照明主管部門的城市照明設(shè)施，由城市照明主管部門負(fù)責(zé)；未移交的城市照明設(shè)施，由其建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（二）廣場、公園、游園、公共綠地等范圍內(nèi)的城市照明設(shè)施，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（三）住宅小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的城市照明設(shè)施，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者業(yè)主公約的約定執(zhí)行。

城市照明主管部門可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式確定城市照明設(shè)施的維護(hù)單位，具體負(fù)責(zé)政府投資的城市照明設(shè)施維護(hù)工作。

第二十二條 非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施符合下列條件的，在辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可以移交城市照明主管部門管理：

（一）符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃及有關(guān)質(zhì)量、安全、控制、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）提供必要的維護(hù)、運(yùn)行條件；

（三）提供完整的竣工驗(yàn)收資料；

（四）市、縣人民政府規(guī)定的其他條件和范圍。

第二十三條 城市照明設(shè)施的維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市照明設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期對照明燈具進(jìn)行清掃，及時修復(fù)、回收、更換影響照明安全和照明效果的照明設(shè)施，保障照明設(shè)施安全正常運(yùn)營。

城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市照明運(yùn)行和維護(hù)的監(jiān)督管理，建立健全城市照明信息統(tǒng)計(jì)、能耗監(jiān)控、安全檢測和評估、應(yīng)急處置、投訴處理等各項(xiàng)規(guī)章制度，保證城市照明設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。

第二十四條 城市照明主管部門管理的城市照明設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入同級財政預(yù)算，實(shí)行專款專用。

第二十五條 供電部門應(yīng)當(dāng)保障城市照明供電，因供電線路檢修維護(hù)需要停電的，供電部門應(yīng)當(dāng)會同城市照明主管部門做好應(yīng)急預(yù)案，確保城市照明不受影響。

城市照明主管部門在檢修過程中需要高壓停電、送電的，供電部門應(yīng)當(dāng)及時辦理。

第二十六條 城市功能照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市照明主管部門規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉，并根據(jù)季節(jié)和天氣因素及時調(diào)整。具體啟閉時間由城市照明主管部門確定并向社會公布。

政府投資的城市景觀照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉。非政府投資的城市景觀照明設(shè)施，可以參照政府投資的城市景觀照明設(shè)施啟閉時間開啟和關(guān)閉，但不得影響周邊居民生活和道路交通安全。

遇有電力供應(yīng)緊張、重大節(jié)慶活動等特殊情況，需要啟閉城市照明設(shè)施的，按照市、縣人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 因自然生長不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)的樹木，由所有人或者管理人自行修剪；樹木所有人或者管理人未自行修剪的，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)通知樹木的所有人或者管理人及時修剪。

因臺風(fēng)、暴雨、地震等不可抗力，致使樹木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明設(shè)施的維護(hù)管理單位可以采取緊急措施進(jìn)行修剪，并及時報告城市園林綠化主管部門。

第二十八條 任何單位或者個人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土、設(shè)置其他物體以及傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第二十九條 確需在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置公益性宣傳品、指示牌等非照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施所有人或者管理人協(xié)商一致，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范，確保無安全隱患，不得影響城市照明設(shè)施的外觀及運(yùn)行。

確需拆除、遷移和改動城市照明設(shè)施的，或者在施工中可能影響城市照明設(shè)施完好及安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施所有人或者管理人協(xié)商一致。依法需要辦理相關(guān)手續(xù)的，從其規(guī)定。

因搶險救災(zāi)等緊急情況需要對城市照明設(shè)施采取拆除、遷移、改動等措施的，應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三十條 損壞城市照明設(shè)施的單位或者個人應(yīng)當(dāng)立即保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，并及時報告城市照明主管部門。

因自然災(zāi)害、交通事故或者其他原因造成城市照明設(shè)施損壞的，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)及時通知城市照明主管部門，并依法對損壞城市照明設(shè)施的行為進(jìn)行處理。

第四章　節(jié)約能源

第三十一條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴(yán)格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度。

城市照明應(yīng)當(dāng)推廣LED等綠色高效的光源和燈具，鼓勵建設(shè)基于照明燈桿多功能應(yīng)用集成的智慧燈桿，并依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，限期淘汰已使用的高耗低效照明設(shè)施。

第三十二條 城市照明主管部門可以根據(jù)節(jié)能技術(shù)發(fā)展和城市建設(shè)實(shí)際需要，對城市照明設(shè)施開展節(jié)能改造。

鼓勵在城市照明設(shè)施建設(shè)和改造中，因地制宜地科學(xué)應(yīng)用太陽能、風(fēng)能等可再生能源利用系統(tǒng)。

第三十三條 城市照明維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)積極采用高效的光源和照明燈具、節(jié)能型的鎮(zhèn)流器和控制電器以及先進(jìn)的燈控方式，優(yōu)先選擇通過認(rèn)證的高效節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用高耗能燈具。

任何單位不得在城市景觀照明中實(shí)施過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第三十四條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用城市照明智能控制系統(tǒng)，對城市照明設(shè)施進(jìn)行智能管理和節(jié)能監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對政府投資的城市照明設(shè)施的科學(xué)調(diào)控與節(jié)能運(yùn)行。

對于非政府投資的城市照明設(shè)施，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)，逐步納入城市照明智能控制系統(tǒng)。

第三十五條 城市照明維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立和完善分區(qū)、分時、分級的照明節(jié)能控制措施，實(shí)行按需照明。

城市功能照明設(shè)施可以綜合道路等級、交通流量、照度水平等因素進(jìn)行節(jié)能控制。

城市景觀照明設(shè)施可以按照平日、一般節(jié)假日、重大節(jié)慶活動等模式進(jìn)行節(jié)能控制。

第三十六條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市照明能耗考核制度，定期對城市景觀照明能耗等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)、推廣先進(jìn)的城市照明節(jié)能技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

第三十七條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)，宣傳推廣綠色照明與節(jié)能減排工作，提高城市照明維護(hù)單位的節(jié)能水平。

第五章　法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、住建部《城市照明管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十九條 城市照明主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第四十條 本辦法自2023年6月1日起實(shí)施，有效期至2028年5月31日。

關(guān)聯(lián)閱讀：《連云港市城市照明管理辦法》政策解讀