| 索 引 號 | k12498411/2025-00107 | ||
| 發布機構 | 市政府辦 | 發文日期 | 2025-08-18 |
| 標 題 | 市政府辦公室關于印發連云港市市區配售型保障性住房管理辦法的通知 | ||
| 文 號 | 連政辦規〔2025〕4號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | 市政府辦公室關于印發連云港市市區配售型保障性住房管理辦法的通知 | ||
| 時 效 | 有效 | 文件下載 | 連政辦規〔2025〕4號.pdf |
市政府辦公室關于印發連云港市市區配售型保障性住房管理辦法的通知
各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《連云港市市區配售型保障性住房管理辦法》已經市十五屆政府第71次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。
連云港市人民政府辦公室
2025年8月18日
（此件公開發布）
連云港市市區配售型保障性住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立和完善配售型保障性住房供應體系、規范配售型保障性住房運營管理，根據《國務院關于規劃建設保障性住房的指導意見》（國發〔2023〕14號）、《住房城鄉建設部關于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關工作的通知》（建保〔2024〕44號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于海州區、連云區、連云港經濟技術開發區、國家東中西區域合作示范區范圍內配售型保障性住房的籌集、分配、運營及管理。
第三條 本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供土地、財稅、金融等政策支持，由政府選定的配售型保障性住房經營管理單位通過新建或收購、盤活等方式籌集，限定保障對象、戶型面積、配售價格、處分權利，面向符合條件的家庭封閉配售、具有保障屬性的住房。配售型保障性住房經營管理單位包括新建項目開發建設單位、政府選定的收購企業、運營機構等。
第四條 市住建部門負責協調組織各相關部門、單位開展配售型保障性住房工作；市自然資源部門依據配售型保障性住房建設計劃做好土地供應工作；市民政、公安、人社等部門負責配合查詢配售型保障性住房申請人婚姻登記、戶籍、社保等情況，并配合做好相關數據共享；市不動產登記部門負責配合查詢配售型保障性住房申請人住房情況，配合做好相關數據共享，辦理配售型保障性住房不動產登記，對配售型保障性住房上市交易進行限制。
第二章 房源建設和籌集
第五條 新建配售型保障性住房堅持以需定建，以劃撥方式供應土地，要確保房屋建設質量，加強配套設施建設和公共服務供給。市政府依照法定程序，選定具備相應資質的企業作為新建配售型保障性住房項目實施主體。
收購已建成存量商品房用作保障性住房，按照住房城鄉建設部有關規定執行。
第六條 新建及收購配售型保障性住房必須確保項目資金平衡，以不新增政府隱性債務為實施前提。
第七條 配售型保障性住房建設以滿足基本住房需求為原則，新建項目單套住房建筑面積以70-90平方米戶型為主，原則上不超過90平方米；收購、盤活的存量項目可適當放寬面積要求。
第三章 保障對象和申請條件
第八條 配售型保障性住房保障對象以家庭為單位，重點針對市區城鎮戶籍住房困難工薪家庭及城市需要的引進人才。
第九條 市區城鎮戶籍住房困難工薪家庭申請配售型保障性住房，應滿足以下條件：
（一）主申請人應取得市區城鎮戶籍，且滿3年以上；
（二）主申請人應在市區工作單位連續繳納社保12個月以上；如主申請人已按政策規定辦理退休手續，則無需繳納社保（社保繳納時間自申請之日起向前推算，下同）；
（三）主申請人及共同申請人在市區無房；如主申請人及共同申請人已享受過房改房、經濟房等配售型政策性住房，不得申請配售型保障性住房；如主申請人及共同申請人已享受公租房、直管公房等配租型政策性住房，需承諾在購買配售型保障性住房后自愿退出；
（四）如申請家庭為1口人，則申請人應年滿30周歲。
第十條 引進人才申請配售型保障性住房，應滿足以下條件：
（一）主申請人應在市區工作單位連續繳納社保12個月以上；
（二）主申請人及共同申請人在市區無房；如主申請人及共同申請人已享受過房改房、人才房等配售型政策性住房，不得申請配售型保障性住房；如主申請人及共同申請人已享受公租房、單位公房、人才公寓等配租型政策性住房，需承諾在購買配售型保障性住房后自愿退出。
第十一條 市區城鎮戶籍住房困難工薪家庭和引進人才申請配售型保障性住房，需提供以下材料：
（一）主申請人及共同申請人身份證、婚姻證明、戶口簿、家庭經濟狀況核對授權書；
（二）主申請人社保證明或退休證明；
（三）引進人才還需提供省、市、區各級人才部門認證的人才證書。
第四章 申請與審核
第十二條 申請人應在配售型保障性住房輪候庫系統內完成信息申報，按要求如實填報信息并提供證明材料。
住房困難工薪家庭申請配售型保障性住房由其戶口所在地街道辦事處初審；引進人才申請配售型保障性住房由其工作單位注冊地所屬的區住房保障部門初審；初審機構應自收到申請人提交的申請材料之日起5個工作日內完成初審，并將初審合格的申請材料通過輪候庫系統推送至市住房保障中心。
市住房保障中心應自收到初審機構推送的申請材料起5個工作日內向市民政、公安、人社、不動產登記等聯審機構發起聯審流程，并自收到聯審機構反饋的核查信息起15個工作日內完成資格審核，將通過審核的家庭名單進行公示。
第十三條 申請人經資格審核通過后，申請信息錄入配售型保障性住房輪候庫進行動態管理，并按照申請時間進行排序；輪候對象信息發生變化的，應自發生變化之日起15日內申請數據更新；輪候期間家庭人口、社保等情況發生變化，該家庭輪候資格及排序不作調整；在輪候期間獲得自有住房的家庭，移出輪候庫。
第五章 配售及價格管理
第十四條 市住建部門根據需求情況制定配售型保障性住房建設計劃。配售型保障性住房經營管理單位根據建設計劃籌備房源項目，并報市住建部門審核同意后發布項目公告，項目公告應包含項目基本情況、配售條件、預估價格等內容。
第十五條 申請人在規定時間內，按照項目公告要求填報基本信息，經市住建部門審核通過后，登記申購項目意向并簽訂認購協議。配售型保障性住房經營管理單位經市住建部門同意后可根據意向登記人數組織實施房源建設或收購工作。申請人簽訂認購協議后，放棄購房的，5年內不得再次申購配售型保障性住房。
第十六條 項目具備交付條件后，配售型保障性住房經營管理單位應制定配售方案并報市住建部門同意后實施。配售對象為已簽訂認購協議的申請人，配售方式分為自由選房和電腦搖號兩種，可根據實際情況選擇其中一種或兩種方式實施。每個家庭只能購買一套配售型保障性住房。
配售家庭選定房源后，經營管理單位應與配售家庭簽訂購房合同，并在其中明確約定權利義務等有關內容。
第十七條 項目房源配售后如有剩余，配售型保障性住房經營管理單位可再發布公告組織申請，申請對象為保障性住房輪候庫中的輪候對象。申請人自愿提出申請并簽訂房源認購協議，經營管理單位根據剩余房源和申請人數制定配售方案，經市住建部門同意后實施。
第十八條 配售型保障性住房的配售價格由市住建部門會同市發改、財政、自然資源等部門共同測算確定，報市政府批準后向社會公布。配售價格以“保本微利”為基本原則，利潤率原則上不超過5%。與配售型保障性住房項目直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水與垃圾處理等市政基礎設施，以及教育、醫療衛生、商業、養老、托幼、文化體育等公共服務設施的建設投入不得攤入配售價格。
第十九條 配售型保障性住房維修資金的繳存和使用按照商品住房有關政策規定執行。
第六章 售后管理
第二十條 配售型保障性住房實行全生命周期封閉管理，禁止以任何方式違法違規將其變更為商品住房流入市場。
第二十一條 經營管理單位應將配售型保障性住房項目信息及時提供給不動產登記部門。不動產登記部門在為配售型保障性住房辦理不動產權登記時，應在不動產權證上標記“配售型保障性住房”字樣，并注明“實行封閉管理，不得上市交易”。
第二十二條 如保障家庭因離開本市等原因不再需要配售型保障性住房，且辦理不動產權證滿5年的，可申請政府回購。申請政府回購的配售型保障性住房應滿足以下條件：
（一）無貸款、無抵押、無租賃、未設立戶口、學籍及居住權、無法律糾紛；
（二）未改變居住用途、房屋結構無拆改、設施設備無缺失；
（三）水、電、燃氣、電信、有線電視等公共事業費用和物業服務費用已結清。
第二十三條 滿足回購條件的配售型保障性住房，由政府在原配售價格的基礎上，考慮房屋折舊等因素確定回購價格。房屋折舊按每年1.5％的折舊率予以核減，使用年限從房屋交付之日起計算。若使用年限除去整數外不足半年的，不予計算；半年以上不足一年的，按一年計算。購房人自行裝修部分不予作價補償，房屋維修資金余額不予退還。
計算公式：
配售型保障性住房政府回購價格=配售型保障性住房原配售價格×（1- n×1.5%）。其中：n=房屋使用年限。
第二十四條 回購的配售型保障性住房再次配售時，配售價格由市住建部門會同市發改、財政部門按照該套房屋回購價格并考慮房屋維修維護支出等必要費用及物價水平確定。
第七章 支持政策
第二十五條 支持利用住房公積金向繳存職工發放購買配售型保障性住房的個人住房貸款；鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則，提供配售型保障性住房開發貸款、收購貸款和個人住房貸款。
第二十六條 符合條件的配售型保障性住房項目適用經濟適用住房有關稅費優惠政策。
第二十七條 購買配售型保障性住房的家庭在落戶、子女入學等方面享有與商品住房同等的公共服務權益。
第八章 監督管理
第二十八條 申購家庭在申購配售型保障性住房的過程中，不得弄虛作假，騙取資格。采取隱瞞、欺騙等不正當手段騙購配售型保障性住房的，一經發現，立即取消購房資格，并將房屋收回。
第二十九條 機關、企事業單位工作人員在配售型保障性住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第三十條 市住建部門應當對配售型保障性住房項目配售情況進行公示并接受社會監督。建立投訴舉報和反饋機制，公布投訴舉報電話。
第九章 附則
第三十一條 東海縣、灌云縣、灌南縣和贛榆區可結合實際，參照本辦法執行。
第三十二條 本辦法自2025年9月18日起施行，有效期至2030年9月17日。
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