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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市港口口岸開放保障暫行辦法》已經(jīng)市十四屆政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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　 　 　 　 　 　 　 　 2017年12月14日　

（此件公開發(fā)布）

　　

連云港市港口口岸開放保障暫行辦法

第一章　 總　 則

　

第一條　 為深入貫徹落實(shí)國家、省、市口岸工作相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定及決策部署，進(jìn)一步規(guī)范連云港市港口口岸開放保障工作，加快建立和完善連云港口岸開放和發(fā)展保障機(jī)制，根據(jù)《江蘇省港口口岸碼頭開放管理規(guī)定》等政策文件規(guī)定，結(jié)合口岸發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條　 本辦法適用于連云港市港口口岸開放保障工作。

前款所述口岸開放保障，按保障范圍可分為碼頭（泊位）現(xiàn)場保障和非現(xiàn)場保障等；按保障內(nèi)容可分為配套設(shè)施建設(shè)保障、運(yùn)行保障、人員保障、資金保障等。

第三條　 連云港市人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)連云港市口岸開放保障工作。灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)政府及國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（徐圩新區(qū)）管委會(huì)在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)口岸開放保障工作。

前款所述縣、區(qū)政府及管委會(huì)統(tǒng)稱為口岸所在地政府（機(jī)構(gòu)）。

第四條 　連云港市口岸管理委員會(huì)（以下簡稱“市口岸委”）具體負(fù)責(zé)連云港市口岸開放保障的管理、協(xié)調(diào)等工作。

第五條 　口岸開放保障工作堅(jiān)持依法合規(guī)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分工負(fù)責(zé)、符合實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展原則。

第六條　 各級(jí)政府應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)政策措施，保障口岸開放工作。

　

第二章　 口岸開放配套設(shè)施建設(shè)保障

　

第七條　 市口岸委應(yīng)組織制定口岸開放配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、港口總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

第八條 　已開放、新開放和臨時(shí)開放口岸的非現(xiàn)場檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施（包括查驗(yàn)單位辦公、業(yè)務(wù)、專業(yè)技術(shù)及生活配套設(shè)施等）應(yīng)列入口岸開放配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，由市政府和口岸所在地政府（機(jī)構(gòu)）根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)投資、建設(shè)，并按規(guī)定明確權(quán)屬。

第九條　 碼頭（泊位）業(yè)主單位應(yīng)依法依規(guī)推進(jìn)碼頭（泊位）現(xiàn)場檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)，編制專項(xiàng)建設(shè)方案，確保與碼頭（泊位）主體工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資（即口岸現(xiàn)場檢查檢驗(yàn)設(shè)施投資列入主體工程投資之內(nèi)）、統(tǒng)一建設(shè)，滿足查驗(yàn)單位監(jiān)管要求。

　

第三章　 口岸開放運(yùn)行保障

　

第十條　 口岸所在地政府（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)各自統(tǒng)籌建設(shè)的口岸“一站式”服務(wù)中心等具有公用性質(zhì)的檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施（包括查驗(yàn)單位辦公、業(yè)務(wù)、專業(yè)技術(shù)及生活配套設(shè)施等）維護(hù)和配套設(shè)施內(nèi)水、電、固定電話、公共網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)生活保障。

碼頭（泊位）業(yè)主單位負(fù)責(zé)碼頭（泊位）現(xiàn)場檢查檢驗(yàn)所需辦公、業(yè)務(wù)配套設(shè)施維護(hù)和配套設(shè)施內(nèi)水、電、固定電話、公共網(wǎng)絡(luò)等的保障，對(duì)口岸查驗(yàn)單位現(xiàn)場工作人員給予必要的工作和生活保障。

第十一條　 新開放、臨時(shí)開放口岸檢查檢驗(yàn)所需口岸查驗(yàn)專用技術(shù)設(shè)備、執(zhí)法裝備、日常辦公用品、生活用品等，按國家、省及上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、渠道配備，市口岸委和口岸所在地政府（機(jī)構(gòu)）協(xié)助口岸查驗(yàn)單位積極向上爭取支持；按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、渠道配備困難而口岸開放工作確有需要的，由市口岸委組織口岸查驗(yàn)單位和口岸所在地政府（機(jī)構(gòu)）共同協(xié)商解決。

設(shè)備維護(hù)按照誰所有、誰負(fù)責(zé)原則執(zhí)行。

第十二條　 碼頭（泊位）現(xiàn)場檢查檢驗(yàn)所需口岸查驗(yàn)專用技術(shù)設(shè)備、執(zhí)法裝備、日常辦公用品、生活用品等，按國家、省及上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、渠道配備；按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、渠道配備困難而碼頭（泊位）開放工作確有需要的，由市口岸委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)解決。

第十三條 　新開放、臨時(shí)開放口岸檢查檢驗(yàn)所需交通工具、執(zhí)法船艇等，按國家、省及上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行；根據(jù)工作實(shí)際需要，市口岸委可組織口岸查驗(yàn)單位和口岸所在地政府（機(jī)構(gòu)）共同協(xié)商解決遇到的問題。

　

第四章　 口岸開放人員保障

　

第十四條 　市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極向上申請(qǐng)為口岸查驗(yàn)單位增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制。

口岸所在地政府（機(jī)構(gòu)）應(yīng)積極配合口岸查驗(yàn)單位，爭取口岸查驗(yàn)上級(jí)主管部門通過各種方式給予機(jī)構(gòu)、人員支持。

第十五條　 新開放、臨時(shí)開放口岸，口岸查驗(yàn)單位沒有相應(yīng)編制或編制不能滿足實(shí)際需要的，由市口岸委組織口岸查驗(yàn)單位和口岸所在地政府（機(jī)構(gòu)）協(xié)商提出解決方案，納入口岸開放保障協(xié)議中。

第十六條 　新建碼頭（泊位）對(duì)外開放，口岸查驗(yàn)單位沒有相應(yīng)編制或編制不能滿足實(shí)際需要的，由市口岸委協(xié)調(diào)建立協(xié)管制度。

第十七條　 充分發(fā)揮市海上應(yīng)急服務(wù)中心及口岸服務(wù)中心作用，市口岸委應(yīng)會(huì)同口岸查驗(yàn)單位共同做好人員招聘及管理工作。

海上應(yīng)急服務(wù)中心及口岸服務(wù)中心人員經(jīng)費(fèi)納入港口建設(shè)費(fèi)預(yù)算。

　

第五章　 口岸開放資金保障

　

第十八條　 口岸開放保障資金主要來源包括：上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助，市政府、口岸所在地政府（機(jī)構(gòu)）財(cái)政預(yù)算安排，市政府、口岸所在地政府（機(jī)構(gòu)）設(shè)立的專項(xiàng)資金以及其它統(tǒng)籌收入。

第十九條 　口岸所在地政府（機(jī)構(gòu)）承擔(dān)的保障資金數(shù)額根據(jù)口岸查驗(yàn)單位與口岸所在地政府（機(jī)構(gòu)）簽訂的保障協(xié)議確定，統(tǒng)一由市財(cái)政通過年終結(jié)算辦理，納入市港口局（口岸委）部門預(yù)算。市港口局（口岸委）依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合口岸開放工作實(shí)際需要，編制口岸保障資金預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審核。

第二十條 　市港口局（口岸委）、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門應(yīng)對(duì)口岸開放保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條　 建立口岸查驗(yàn)單位年度績效考核機(jī)制，每年按評(píng)定的考核等次給予績效獎(jiǎng)勵(lì)，具體考核辦法由市口岸委會(huì)同市有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定。

口岸查驗(yàn)單位的年度績效考核獎(jiǎng)勵(lì)可從口岸開放保障資金中列支。

第二十二條 　國家、省及上級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)新規(guī)定，或口岸查驗(yàn)單位新增機(jī)構(gòu)、編制，或其他情況使本辦法第二、三、四章所列保障事項(xiàng)有明確資金來源的，不再撥付相關(guān)口岸開放保障資金。

　

第六章　 口岸開放保障協(xié)議

　

第二十三條 　市口岸委應(yīng)組織口岸查驗(yàn)單位及口岸所在地政府（機(jī)構(gòu)）共同協(xié)商確定新開放、臨時(shí)開放口岸保障事項(xiàng)，組織簽訂保障協(xié)議，并負(fù)責(zé)督查落實(shí)情況。

保障協(xié)議在口岸發(fā)展發(fā)生較大變化后可重新簽訂新協(xié)議或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第二十四條 　已開放口岸新建碼頭（泊位）對(duì)外開放時(shí)，市口岸委應(yīng)牽頭協(xié)商，明確正式開放保障事項(xiàng)。

已依據(jù)本辦法第二十三條規(guī)定簽訂了口岸開放保障協(xié)議的新開放、臨時(shí)開放口岸，其范圍內(nèi)新建碼頭（泊位）開放時(shí)，一般不再單獨(dú)明確保障事項(xiàng)。

　

第七章　 附　 則

　

第二十五條 　本辦法所稱口岸查驗(yàn)單位，包括承擔(dān)口岸查驗(yàn)職責(zé)的海事局、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局及邊防檢查站。

本辦法所稱已開放口岸，是指已對(duì)外開放的連云港區(qū)；新開放口岸，是指獲國務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放的連云港港兩翼港區(qū)；臨時(shí)開放口岸，是指尚未獲得國務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放但已獲國家有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)停靠外貿(mào)船舶的連云港港兩翼港區(qū)。

第二十六條 　連云港市航空口岸開放保障工作參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條　 國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 　本辦法自2018年2月1日起執(zhí)行。