| 索 引 號 | k12498411/2015-00634 | ||
| 發(fā)布機構(gòu) | 連云港市人民政府 | 發(fā)文日期 | 2015-09-07 |
| 標 題 | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《連云港市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核工作暫行辦法》的通知 | ||
| 文 號 | 連政辦發(fā)〔2015〕140號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 《連云港市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核工作暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 | ||
| 時 效 | 有效 | 文件下載 | 連政辦發(fā)〔2015〕140號.pdf |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《連云港市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核工作暫行辦法》的通知
各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《連云港市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核工作暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
連云港市人民政府辦公室
2015年9月7日
連云港市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核工作暫行辦法
第一章 總則
第一條根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》《江蘇省信訪條例》《江蘇省信訪事項復(fù)查復(fù)核工作實施細則》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條信訪事項復(fù)查（復(fù)核）工作總的目標和任務(wù)，是以維護信訪人合法權(quán)益、維護良好社會秩序為根本，依法按政策解決群眾合理訴求，努力做好政策宣傳和情緒疏導(dǎo)工作，化解信訪矛盾，促其停訴息訪。
第三條信訪事項復(fù)查（復(fù)核）主要是對原處理（復(fù)查）意見圍繞下列內(nèi)容重新審核認定：
（一）基本事實是否清楚；
（二）適用法規(guī)政策是否恰當；
?。ㄈ┺k理程序是否規(guī)范；
（四）意見結(jié)論是否公正。
第四條信訪事項復(fù)查（復(fù)核）工作堅持下列原則：
?。ㄒ唬俚毓芾怼⒎旨壺撠煟l主管、誰負責；
?。ǘ嵤虑笫?，公正公平，重證據(jù)，重調(diào)查；
?。ㄈ┮婪?、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。
第二章 工作職責
第五條主管部門在信訪事項復(fù)查（復(fù)核）工作中的職責：
?。ㄒ唬┮婪ㄊ芾硇旁L人提出的屬于本機關(guān)職權(quán)范圍且無法通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等途徑解決的信訪復(fù)查（復(fù)核）申請；
?。ǘ┏修k本級政府或信訪部門代表本級政府委托的、屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪復(fù)查（復(fù)核）事項；
（三）按照程序迅速開展信訪事項復(fù)查（復(fù)核）工作；
?。ㄋ模┰谝?guī)定期限內(nèi)形成書面信訪事項復(fù)查（復(fù)核）意見，并以公文形式報送同級政府或信訪部門；
（五）參加信訪部門組織的信訪事項復(fù)查（復(fù)核）會辦會；
?。┴撠煂π旁L人進行法規(guī)政策宣傳教育工作。
第六條信訪部門在信訪事項復(fù)查（復(fù)核）工作中的職責：
（一）代本級政府接收信訪人復(fù)查（復(fù)核）申請，初步審查，確定是否受理并告知信訪人；
?。ǘ┨顚憽缎旁L事項復(fù)查（復(fù)核）委托書》，連同信訪人提供的材料，及時委托主管部門辦理；
?。ㄈι婕岸鄠€職能部門或重大、疑難的信訪事項，牽頭組織會辦或會同職能部門到實地進行勘查調(diào)研；
?。ㄋ模┘皶r督促和提醒主管部門在規(guī)定的期限內(nèi)形成信訪事項復(fù)查（復(fù)核）意見書；
（五）審核與整理主管部門形成的信訪事項復(fù)查（復(fù)核）意見書，擬制規(guī)范的信訪事項復(fù)查（復(fù)核）意見書；
?。┙M織召開信訪事項復(fù)查（復(fù)核）會議，集體研究和會商初步形成的信訪事項復(fù)查（復(fù)核）意見書；
?。ㄆ撸⒔?jīng)過集體研究和會商過的信訪事項復(fù)查（復(fù)核）意見書呈送政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，正式發(fā)文后送達信訪人；
（八）開展信訪事項復(fù)查（復(fù)核）工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對本級職能部門和下級信訪部門信訪復(fù)查（復(fù)核）工作進行指導(dǎo)、講評、通報、督查；
?。ň牛懿皇芾硇旁L事項復(fù)查（復(fù)核）申請，不按規(guī)定時間、規(guī)定程序進行信訪事項復(fù)查（復(fù)核），或拒不執(zhí)行復(fù)查（復(fù)核）意見的，提出改進工作和責任追究建議。
第三章 申請與受理的條件
第七條信訪人申請信訪事項復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)依法逐級提出。
第八條信訪人要認真填寫《信訪事項復(fù)查（復(fù)核）申請書》，同時要提供下列材料：
?。ㄒ唬┬旁L申訴材料；
（二）有權(quán)處理機關(guān)的答復(fù)意見書。如申請復(fù)核，還要提供復(fù)查機關(guān)的復(fù)查意見書；
（三）《信訪事項復(fù)查（復(fù)核）申請書》，含申請人姓名、性別、年齡、工作單位、通訊地址、聯(lián)系電話、郵政編碼等基本情況，申請事項及不服原處理（復(fù)查）意見的事實、理由和依據(jù)，申請人簽名及時間等；
?。ㄋ模┬旁L人身份證復(fù)印件。如集體訪提出復(fù)查（復(fù)核）申請的，需提供5人以上身份證復(fù)印件；
?。ㄎ澹┲С中旁L人復(fù)查（復(fù)核）請求的相關(guān)證據(jù)材料。
第九條信訪部門或有權(quán)處理的主管部門，要對信訪人復(fù)查（復(fù)核）請求及其提供的材料進行認真審查，對同時符合下列條件的予以受理：
?。ㄒ唬┥暾埲耸遣环幚恚◤?fù)查）意見的信訪人。如不是原信訪人，必須出具原信訪人的書面委托書；
?。ǘ┥暾埵窃诜ǘㄆ谙迌?nèi)提出；
（三）申請復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項屬于本機關(guān)的受理范圍；
?。ㄋ模┰幚恚◤?fù)查）機關(guān)已經(jīng)形成了實質(zhì)性的處理意見，而且申請復(fù)查（復(fù)核）事項與原處理（復(fù)查）事項相同；
?。ㄎ澹┥暾埐牧淆R全且內(nèi)容完備；
?。┥暾埵马棽荒芡ㄟ^行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑解決。
第十條具有下列情形之一的，不予受理：
?。ㄒ唬┬旁L事項已經(jīng)或者應(yīng)當通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的；
?。ǘ┬旁L事項在2005年5月1日前已經(jīng)作出處理并有明確結(jié)論，信訪人不能提出新的事實或者理由的；
（三）提出復(fù)查（復(fù)核）申請超出法定期限的；
?。ㄋ模┬旁L人在復(fù)查（復(fù)核）申請中提出超出原處理（復(fù)查）意見范圍的新訴求。
第十一條下列情形一般不進入復(fù)查（復(fù)核）程序，或者暫緩受理：
?。ㄒ唬┬旁L訴求明顯有理的。應(yīng)協(xié)調(diào)和責成有關(guān)部門、單位盡快解決信訪人合理訴求；
?。ǘ┬旁L事項比較簡單，能夠通過協(xié)商、調(diào)解得到解決的；
?。ㄈ┬旁L事項正在辦理過程中的；
?。ㄋ模┬旁L事項尚無明確處理意見或結(jié)論的；
（五）信訪事項屬于檢舉揭發(fā)類，或者屬于批評、建議類的；
?。┬旁L事項與政府部門和國家工作人員無關(guān)，或者無法律法規(guī)和政策依據(jù)的；
?。ㄆ撸┩愋托旁L事項，已經(jīng)作出過復(fù)查（復(fù)核）意見的；
（八）信訪人提供材料不齊全的。
第十二條信訪部門或主管部門對復(fù)查（復(fù)核）申請是否受理，要及時告知信訪人。能當場告知的要當場告知；不能當場告知的，要在15個工作日內(nèi)告知。屬于不予受理的，要告知信訪人不予受理的理由。
第四章 辦理程序
第十三條信訪事項復(fù)查工作按照下列步驟進行：
?。ㄒ唬┥暾?。信訪人在收到原處理意見書30日內(nèi)，向作出處理意見機關(guān)的上一級機關(guān)提出復(fù)查申請，填寫《信訪事項復(fù)查申請書》，并提交相關(guān)的材料。
?。ǘ┦芾怼Ｐ旁L部門或主管部門審查信訪人復(fù)查申請及提交的材料，15個工作日內(nèi)確定是否受理，并告知信訪人。對重大、疑難信訪問題，屬于社會關(guān)注度較高的熱點、焦點問題，帶有一定共性、容易引起連鎖反應(yīng)的問題，擬受理機關(guān)應(yīng)當在受理后及時向上一級信訪部門或主管部門報告，并將信訪事項相關(guān)材料抄送上一級信訪部門或主管部門。
（三）委托。信訪部門受理的信訪復(fù)查事項，應(yīng)在7個工作日內(nèi)向主管部門進行委托辦理。
?。ㄋ模╅_展信訪事項調(diào)查。主管部門收到本級政府或信訪部門代表本級政府的委托后，要對屬于本機關(guān)職權(quán)范圍事項迅速開展復(fù)查。
根據(jù)信訪問題復(fù)雜程度、難易情況等，可采取向原處理機關(guān)詢問情況、查閱材料，直接向信訪人了解情況，向案件知情人了解情況并做筆錄，查看原始檔案材料，現(xiàn)場勘查，邀請專家論證，召開座談會、研討會、會辦會等方式進行信訪調(diào)查。如有必要可以組織聽證，也可以商請信訪部門牽頭，組織多個相關(guān)部門聯(lián)合進行信訪事項調(diào)查。
?。ㄎ澹┳鞒鰪?fù)查結(jié)論。主管部門在信訪事項調(diào)查的基礎(chǔ)上，作出對原處理意見予以維持，或者變更原處理意見，或者不支持原處理意見的結(jié)論。凡是變更原處理意見或不支持原處理意見的，要告知原處理機關(guān)并說明理由。
（六）擬制復(fù)查意見書。主管部門草擬信訪事項復(fù)查意見書，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)簽字確認，加蓋公章后，在規(guī)定的期限內(nèi)報送本級政府或信訪部門（主管部門自辦的不需要報送）。
?。ㄆ撸彶楹驼韽?fù)查意見書。信訪部門收到主管部門草擬的復(fù)查意見書后要進行審查和整理，如果是向多個部門委托的，要對各部門草擬的文本進行整合，制作規(guī)范的信訪事項復(fù)查意見書。
?。ò耍┥蠒懻撗芯?。受本級政府委托，信訪部門召集承辦信訪事項復(fù)查的主管部門、原處理機關(guān)、法制部門、相關(guān)專家等，召開信訪事項復(fù)查工作會議，對信訪部門制作的信訪事項復(fù)查意見書進行會商討論，提出進一步修改完善意見，并確定是否可以出具該意見書。
（九）審核簽發(fā)。市信訪部門依據(jù)市政府授權(quán)，依法審核簽發(fā)。
（十）送達信訪人。復(fù)查機關(guān)或指定機關(guān)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后5個工作日內(nèi)將信訪事項復(fù)查意見書當面或通過郵寄方式送達信訪人，耐心做好政策宣傳解釋和思想疏導(dǎo)工作，促其停訴息訪。
（十一）抄送相關(guān)單位。將復(fù)查意見書送達信訪人的同時，信訪部門或主管部門將復(fù)查意見書抄送上級有關(guān)部門和原辦理機關(guān)。
?。ㄊ╀浫胄畔⑾到y(tǒng)。信訪部門或主管部門在7個工作日內(nèi)，將復(fù)查意見書錄入信訪信息系統(tǒng)。
（十三）歸檔。信訪部門或主管部門在10個工作日內(nèi)整理裝訂復(fù)查事項的各種材料文書，制作規(guī)范的卷宗并歸檔。
第十四條信訪事項復(fù)核工作參照復(fù)查工作的流程進行。
第五章 附則
第十五條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，2006年2月9日印發(fā)的《連云港市人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法》（連政辦發(fā)〔2006〕14號）同時廢止。
第十六條 本暫行辦法由連云港市信訪局負責解釋。
