各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市教育督導(dǎo)規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2016年10月24日

連云港市教育督導(dǎo)規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為了保證教育法律、法規(guī)和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推進教育治理體系和治理能力建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　對本行政區(qū)域內(nèi)法律、法規(guī)規(guī)定的各級各類教育實施教育督導(dǎo)，適用本規(guī)定。

　　第三條　市、縣（區(qū)）人民政府成立教育督導(dǎo)委員會，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作，審議教育督導(dǎo)工作的重大事項，聘任督學(xué)，協(xié)調(diào)解決教育督導(dǎo)工作中的重大問題。

　　市、縣（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)委員會及其辦公室（以下統(tǒng)稱教育督導(dǎo)機構(gòu)）在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立行使教育督導(dǎo)職能。市教育督導(dǎo)機構(gòu)對縣（區(qū)）教育督導(dǎo)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并接受上級教育督導(dǎo)機構(gòu)的指導(dǎo)。

　　第四條　教育督導(dǎo)機構(gòu)對下級人民政府落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的督導(dǎo)，各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）規(guī)范辦學(xué)實施監(jiān)督、指導(dǎo)，并對教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量組織開展評估、監(jiān)測。

　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府要加強對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將教育督導(dǎo)經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，并根據(jù)本行政區(qū)域教育規(guī)模和教育督導(dǎo)工作需要，對開展教育督導(dǎo)工作的人員配備和工作條件予以保障。

　　第六條　實行分級督導(dǎo)、分工負責(zé)的教育督導(dǎo)體制。

　　鼓勵和支持學(xué)生及其家長、社會組織、社會公眾有序參與教育督導(dǎo)。

第二章　督學(xué)的管理

　　第七條　任命或者聘任督學(xué)，按照國家規(guī)定的任職條件、權(quán)限和程序進行。

　　第八條　市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作的性質(zhì)與需要，任命或聘任督學(xué)和專家組成員，并加強教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)。督學(xué)由市、縣（區(qū)）人民政府任命，專家組成員由教育督導(dǎo)機構(gòu)聘任，任期為三年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過三個任期。鼓勵聘任具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專職督學(xué)，按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦法晉升，具體辦法由教育督導(dǎo)機構(gòu)會同人力資源和社會保障等部門制定。

　　第九條　教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對督學(xué)開展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及教育管理、教育質(zhì)量評估和監(jiān)測等方面的專業(yè)培訓(xùn)，并采取措施支持督學(xué)開展教育督導(dǎo)科學(xué)研究與交流，提高督學(xué)專業(yè)能力。

　　第十條　督學(xué)受教育督導(dǎo)機構(gòu)的指派實施教育督導(dǎo)。

　　督學(xué)開展教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市相關(guān)規(guī)定，客觀公正地反映實際情況，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實。

　　督學(xué)與被督導(dǎo)單位有利害關(guān)系或者有其他可能影響客觀公正實施教育督導(dǎo)情形的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

　　教育督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)對本級督學(xué)的履職情況進行考評。考評不合格的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

　第三章　教育督導(dǎo)的實施

　　第十一條　教育督導(dǎo)機構(gòu)對下級人民政府就下列事項實施教育督導(dǎo)：

　　（一）教育相關(guān)規(guī)劃的部署與落實、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況；

　　（二）教育經(jīng)費的投入、管理與使用情況；

　　（三）學(xué)校辦學(xué)條件的保障與改善情況；

　　（四）義務(wù)教育均衡發(fā)展與教育城鄉(xiāng)一體化的落實情況；

　　（五）校長隊伍建設(shè)、師資力量配備及待遇保障情況；

　　（六）法律、法規(guī)和國家教育政策規(guī)定的其他事項。

　　第十二條　教育督導(dǎo)機構(gòu)對學(xué)校就下列事項實施督導(dǎo)：

　　（一）依法自主辦學(xué)與民主管理情況；

　　（二）素質(zhì)教育、課程建設(shè)與教育教學(xué)日常管理情況；

　　（三）教師隊伍建設(shè)與專業(yè)發(fā)展情況；

　　（四）教學(xué)和生活建筑、設(shè)施、設(shè)備等硬件的配備、使用和管理情況，教育經(jīng)費投入的管理與使用情況；

　　（五）學(xué)校與家庭、社會合作與資源共享情況；

　　（六）法律、法規(guī)和國家教育政策規(guī)定的其他事項。

　　教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校特點分類實施，具體辦法由教育督導(dǎo)機構(gòu)制定。

　　第十三條　實施教育督導(dǎo)可以采取全面、系統(tǒng)的綜合督導(dǎo)，單項或者局部的專項督導(dǎo)和對教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實施的經(jīng)常性督導(dǎo)等形式。

　　第十四條　市、縣（區(qū)）教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局和在校學(xué)生規(guī)模等情況設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，并為責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校指派責(zé)任督學(xué)。責(zé)任督學(xué)的姓名、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項應(yīng)當(dāng)向社會公開。學(xué)生及其家長、教師和社會公眾對學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況的意見和建議，可以直接向責(zé)任督學(xué)反映。

　　第十五條　教育督導(dǎo)機構(gòu)對下級人民政府應(yīng)當(dāng)每3年至少實施一次綜合督導(dǎo)或者專項督導(dǎo)。

　　教育督導(dǎo)機構(gòu)對所轄學(xué)校應(yīng)當(dāng)每3至5年至少實施一次綜合督導(dǎo)，并根據(jù)需要就教育普遍性問題和教育重點工作等開展專項督導(dǎo)。

　　對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實施的經(jīng)常性督導(dǎo)按照責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作要求實施。

　　對于辦學(xué)不規(guī)范、受到學(xué)生及其家長和社會公眾舉報并查實的學(xué)校，教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加對其實施專項督導(dǎo)或者經(jīng)常性督導(dǎo)的次數(shù)。

　　第十六條　經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束后，責(zé)任督學(xué)應(yīng)當(dāng)及時向指派其實施督導(dǎo)的教育督導(dǎo)機構(gòu)提交工作報告；責(zé)任督學(xué)在教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)或者危及師生安全的重大隱患，應(yīng)當(dāng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。

　　責(zé)任督學(xué)實施經(jīng)常性督導(dǎo)可以不事先通知學(xué)校。

　　第十七條　教育督導(dǎo)機構(gòu)督導(dǎo)可以采取以下方式：

　　（一）聽取被督導(dǎo)單位的情況匯報；

　　（二）查閱有關(guān)文件、賬目、檔案等資料；

　　（三）參加教育教學(xué)活動或者進行其他現(xiàn)場考察；

　　（四）參加有關(guān)工作會議或者組織召開座談會；

　　　　（五）開展問卷調(diào)查、測評、個別訪談；

　　（六）其他適當(dāng)?shù)姆绞健?/p>

　　第十八條　教育督導(dǎo)機構(gòu)實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)成立由3名以上督學(xué)或?qū)＜医M成的督導(dǎo)小組，也可根據(jù)工作需要，特邀教育督導(dǎo)委員會成員單位成員、人大代表、政協(xié)委員參加督導(dǎo)小組，并事先確定督導(dǎo)事項，向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知。教育督導(dǎo)機構(gòu)要求被督導(dǎo)單位組織自評的，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)在通知規(guī)定期限內(nèi)報送自評報告。

　　第十九條　督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的自評報告、現(xiàn)場考察情況和社會公眾的意見進行評議，形成初步《督導(dǎo)評估意見》，并及時向被督導(dǎo)單位反饋。被督導(dǎo)單位如對督導(dǎo)小組的初步《督導(dǎo)評估意見》有異議的，可以在收到《督導(dǎo)評估意見》之日起的10個工作日內(nèi)向作出《督導(dǎo)評估意見》的教育督導(dǎo)機構(gòu)提交書面申辯意見。教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見，于督導(dǎo)結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)作出正式的《督導(dǎo)評估意見》。

　　《督導(dǎo)評估意見》應(yīng)當(dāng)說明事實、理由和法律法規(guī)依據(jù)，就督導(dǎo)事項對被督導(dǎo)單位作出客觀公正的評價。指明存在的問題，提出限期整改要求和建議。

　　第二十條　被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《督導(dǎo)評估意見》提出的問題、整改要求和期限進行整改，并在規(guī)定時限內(nèi)向作出《督導(dǎo)評估意見》的教育督導(dǎo)機構(gòu)報告整改情況。

　　教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的整改情況進行核查。

　　第二十一條　教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和實際需要，組織開展教育質(zhì)量評估和監(jiān)測工作，并發(fā)布教育質(zhì)量評估報告、監(jiān)測結(jié)果。

　第四章　結(jié)果運用

　　第二十二條　綜合督導(dǎo)或者專項督導(dǎo)結(jié)束后，教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提交督導(dǎo)報告，并報上一級教育督導(dǎo)機構(gòu)備案。

　　第二十三條　教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報告、評估監(jiān)測報告通過政府網(wǎng)站等形式向社會公布。

　　第二十四條　教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，可以約談被督導(dǎo)單位主要負責(zé)人，督促其改進工作。

　　第二十五條　督導(dǎo)報告作為市、縣（區(qū)）人民政府或者有關(guān)主管部門對被督導(dǎo)單位及其主要負責(zé)人進行考核、獎懲的重要依據(jù)，作為對被督導(dǎo)單位主要負責(zé)人任免的重要參考。

　　第二十六條　教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，分析教育督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的落實教育法律、法規(guī)和國家教育方針、政策以及教育教學(xué)工作中存在的普遍性問題，為教育改革和管理提供參考。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本規(guī)定的，法律、法規(guī)有處理規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　則

　　第二十八條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。