各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位:

　　《關(guān)于加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理工作的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年1月20日

　　

關(guān)于加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理工作的意見

　

　　為全面有序推進(jìn)我市病死動(dòng)物無害化處理工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物無害化處理工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕191號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市病死動(dòng)物無害化處理工作提出如下意見。

　　一、總體要求

　　按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的原則，以及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全市病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施建設(shè)，積極開展病死動(dòng)物定點(diǎn)收集、集中處理等無害化處理工作，努力建成輻射范圍明確、運(yùn)行機(jī)制完善、經(jīng)費(fèi)保障到位的無害化處理體系，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死動(dòng)物無害化收集處理長效機(jī)制。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　　　　　2015年6月底前，東海縣、灌南縣完成病死動(dòng)物收集體系建設(shè)并投入運(yùn)行；2015年12月底前，灌云縣、贛榆區(qū)完成病死動(dòng)物收集體系建設(shè)并投入運(yùn)行。2016年，東海縣、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)分別建成1個(gè)病死動(dòng)物無害化處理場，同步建成布局合理、配置到位、管理規(guī)范的病死動(dòng)物收集體系。其他市轄區(qū)病死動(dòng)物無害化處理由指定相關(guān)處理場代為處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點(diǎn)及費(fèi)用由所在地區(qū)縣區(qū)政府與指定委托的無害處理場承擔(dān)。

　　三、工作措施

　　（一）科學(xué)規(guī)劃，屬地管理。各縣區(qū)要將病死動(dòng)物無害化處理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃，根據(jù)動(dòng)物防疫法有關(guān)無害化處理場所動(dòng)物防疫條件及環(huán)保部門相關(guān)要求，積極落實(shí)土地、財(cái)稅、金融等各項(xiàng)扶持措施，及時(shí)給予設(shè)施設(shè)備的購置補(bǔ)貼。各縣區(qū)人民政府對(duì)本地區(qū)病死動(dòng)物無害化收集處理體系建設(shè)負(fù)總責(zé)，實(shí)行屬地管理，跨轄區(qū)的由縣區(qū)政府提出申請(qǐng)，市級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

　　（二）因地制宜，加快推進(jìn)。各縣區(qū)要認(rèn)真研究本地區(qū)病死動(dòng)物無害化處理場所設(shè)置安排，科學(xué)制定實(shí)施方案，明確建設(shè)責(zé)任主體，綜合考慮病死動(dòng)物的特殊性，配備專用運(yùn)輸車輛、相應(yīng)的儲(chǔ)藏設(shè)施裝備，測算運(yùn)輸半徑，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局病死動(dòng)物無害化處理收集處理設(shè)施，實(shí)施定點(diǎn)收集，加強(qiáng)集中處理。

　　（三）保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范理賠。各縣區(qū)要將病死動(dòng)物無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)理賠統(tǒng)籌結(jié)合，建立動(dòng)物防疫與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要嚴(yán)格按照病死動(dòng)物無害化處理相關(guān)要求，全面落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼，做到應(yīng)保盡保，并積極做好賠付工作。對(duì)已出險(xiǎn)但未進(jìn)行無害化處理的死亡育肥豬、能繁母豬及其他畜禽，不予賠償。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督，長效管理。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理的監(jiān)管，制定申報(bào)送交、核實(shí)登記、定點(diǎn)收集、集中處理、無害化處理補(bǔ)助及保險(xiǎn)理賠發(fā)放工作流程，建章立制，規(guī)范管理，實(shí)行病死動(dòng)物核查登記和保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)病死動(dòng)物無害化處理工作的監(jiān)督管理，明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)管理措施，不斷完善病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管長效機(jī)制。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)動(dòng)物無害化處理工作的重要性，及時(shí)建立健全相關(guān)制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處責(zé)任和任務(wù)；市農(nóng)業(yè)、發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財(cái)政、公安、保險(xiǎn)等部門要建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)病死動(dòng)物無害化收集處理體系建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)工作，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定病死動(dòng)物無害化處理體系建設(shè)實(shí)施方案，發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)無害化處理場所建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先給予立項(xiàng)，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)無害化處理場所選址落實(shí)，國土部門負(fù)責(zé)無害化處理場用地安排，環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)無害化處理企業(yè)環(huán)保工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好生豬、奶牛等動(dòng)物畜禽的保險(xiǎn)。市政府將成立病死動(dòng)物無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管秘書長任組長，市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委。市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)各地病死動(dòng)物無害化處理體系建設(shè)及運(yùn)行情況、對(duì)各部門履職盡責(zé)情況開展督查。

　　（二）財(cái)政扶持，市場運(yùn)作。按照誰處理、補(bǔ)給誰的原則，實(shí)行企業(yè)自負(fù)盈虧、財(cái)政定額補(bǔ)貼的方式，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。對(duì)集中處理場所和收集點(diǎn)等基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。省級(jí)財(cái)政按每個(gè)收集處理體系300萬元，驗(yàn)收運(yùn)行后獎(jiǎng)補(bǔ)到位。市財(cái)政對(duì)按期完成建設(shè)任務(wù)并通過驗(yàn)收的市轄區(qū)收集點(diǎn)分別給予20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。三縣及贛榆區(qū)要研究確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮收集處理體系的建設(shè)成本、收集成本、處理成本，落實(shí)補(bǔ)助資金，其他市轄區(qū)測算收集成本及處理成本，列入財(cái)政預(yù)算。

　　（三）加強(qiáng)宣傳，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。明確動(dòng)物養(yǎng)殖者、加工者、經(jīng)營者等主體是病死動(dòng)物無害化處理的第一責(zé)任人。各地各部門要加大對(duì)病死動(dòng)物無害化處理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從源頭上做好無害化處理工作。積極開展動(dòng)物無害化處理的公益性宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)大力支持、主動(dòng)關(guān)心、積極參與。各級(jí)公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城管、食品藥品監(jiān)管、工商等部門要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，建立病死動(dòng)物無害化處理長效監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處隨意拋棄、收購、販運(yùn)病死畜禽及加工、儲(chǔ)藏病死畜禽產(chǎn)品等違法行為，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案偵查。