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各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位:

　　《關(guān)于加強病死動物無害化處理工作的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年1月20日

　　

關(guān)于加強病死動物無害化處理工作的意見

　

　　為全面有序推進我市病死動物無害化處理工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號）、《省政府辦公廳關(guān)于加強動物無害化處理工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕191號）文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強全市病死動物無害化處理工作提出如下意見。

　　一、總體要求

　　按照推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅持政府主導(dǎo)、多元運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、財政補助、保險聯(lián)動的原則，以及時處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，扎實推進全市病死動物無害化處理設(shè)施建設(shè)，積極開展病死動物定點收集、集中處理等無害化處理工作，努力建成輻射范圍明確、運行機制完善、經(jīng)費保障到位的無害化處理體系，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的病死動物無害化收集處理長效機制。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　　　　　2015年6月底前，東海縣、灌南縣完成病死動物收集體系建設(shè)并投入運行；2015年12月底前，灌云縣、贛榆區(qū)完成病死動物收集體系建設(shè)并投入運行。2016年，東海縣、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)分別建成1個病死動物無害化處理場，同步建成布局合理、配置到位、管理規(guī)范的病死動物收集體系。其他市轄區(qū)病死動物無害化處理由指定相關(guān)處理場代為處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點及費用由所在地區(qū)縣區(qū)政府與指定委托的無害處理場承擔(dān)。

　　三、工作措施

　　（一）科學(xué)規(guī)劃，屬地管理。各縣區(qū)要將病死動物無害化處理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃，根據(jù)動物防疫法有關(guān)無害化處理場所動物防疫條件及環(huán)保部門相關(guān)要求，積極落實土地、財稅、金融等各項扶持措施，及時給予設(shè)施設(shè)備的購置補貼。各縣區(qū)人民政府對本地區(qū)病死動物無害化收集處理體系建設(shè)負(fù)總責(zé)，實行屬地管理，跨轄區(qū)的由縣區(qū)政府提出申請，市級統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

　　（二）因地制宜，加快推進。各縣區(qū)要認(rèn)真研究本地區(qū)病死動物無害化處理場所設(shè)置安排，科學(xué)制定實施方案，明確建設(shè)責(zé)任主體，綜合考慮病死動物的特殊性，配備專用運輸車輛、相應(yīng)的儲藏設(shè)施裝備，測算運輸半徑，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局病死動物無害化處理收集處理設(shè)施，實施定點收集，加強集中處理。

　　（三）保險聯(lián)動，規(guī)范理賠。各縣區(qū)要將病死動物無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險理賠統(tǒng)籌結(jié)合，建立動物防疫與保險聯(lián)動機制。要嚴(yán)格按照病死動物無害化處理相關(guān)要求，全面落實保費補貼，做到應(yīng)保盡保，并積極做好賠付工作。對已出險但未進行無害化處理的死亡育肥豬、能繁母豬及其他畜禽，不予賠償。

　　（四）強化監(jiān)督，長效管理。各縣區(qū)要切實加強病死動物無害化處理的監(jiān)管，制定申報送交、核實登記、定點收集、集中處理、無害化處理補助及保險理賠發(fā)放工作流程，建章立制，規(guī)范管理，實行病死動物核查登記和保險聯(lián)動。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要強化對病死動物無害化處理工作的監(jiān)督管理，明確監(jiān)管責(zé)任，落實管理措施，不斷完善病死動物無害化處理監(jiān)管長效機制。

　　四、保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強動物無害化處理工作的重要性，及時建立健全相關(guān)制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處責(zé)任和任務(wù)；市農(nóng)業(yè)、發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政、公安、保險等部門要建立協(xié)作機制，加強對病死動物無害化收集處理體系建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)工作，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定病死動物無害化處理體系建設(shè)實施方案，發(fā)改部門負(fù)責(zé)對無害化處理場所建設(shè)項目優(yōu)先給予立項，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)無害化處理場所選址落實，國土部門負(fù)責(zé)無害化處理場用地安排，環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)無害化處理企業(yè)環(huán)保工作，財政部門負(fù)責(zé)落實經(jīng)費保障，保險機構(gòu)做好生豬、奶牛等動物畜禽的保險。市政府將成立病死動物無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管秘書長任組長，市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委。市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各地病死動物無害化處理體系建設(shè)及運行情況、對各部門履職盡責(zé)情況開展督查。

　　（二）財政扶持，市場運作。按照誰處理、補給誰的原則，實行企業(yè)自負(fù)盈虧、財政定額補貼的方式，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補助機制。對集中處理場所和收集點等基礎(chǔ)建設(shè)實行先建后補、以獎代補政策。省級財政按每個收集處理體系300萬元，驗收運行后獎補到位。市財政對按期完成建設(shè)任務(wù)并通過驗收的市轄區(qū)收集點分別給予20萬元獎補資金。三縣及贛榆區(qū)要研究確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮收集處理體系的建設(shè)成本、收集成本、處理成本，落實補助資金，其他市轄區(qū)測算收集成本及處理成本，列入財政預(yù)算。

　　（三）加強宣傳，聯(lián)動執(zhí)法。明確動物養(yǎng)殖者、加工者、經(jīng)營者等主體是病死動物無害化處理的第一責(zé)任人。各地各部門要加大對病死動物無害化處理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強法律意識和責(zé)任意識，從源頭上做好無害化處理工作。積極開展動物無害化處理的公益性宣傳，引導(dǎo)全社會大力支持、主動關(guān)心、積極參與。各級公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城管、食品藥品監(jiān)管、工商等部門要強化溝通協(xié)調(diào)，建立病死動物無害化處理長效監(jiān)管協(xié)作機制，開展聯(lián)動執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處隨意拋棄、收購、販運病死畜禽及加工、儲藏病死畜禽產(chǎn)品等違法行為，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移交公安機關(guān)立案偵查。