各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

《連云港市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　 　 　

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　連云港市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與管理暫行辦法

　

第一章 總 則

　

　　第一條　　為加強(qiáng)我市各級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與管理，吸引、扶持更多的海外留學(xué)人員來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快發(fā)展。根據(jù)國家人事部《留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（人發(fā)〔2001〕7號(hào)）和省人力資源和社會(huì)保障廳《江蘇省省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定和管理暫行辦法》（蘇人社發(fā)〔2010〕282號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　　本辦法適用于我市各級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱留創(chuàng)園）的建設(shè)管理和進(jìn)駐留創(chuàng)園的留學(xué)人員及其創(chuàng)辦的科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。

第二章 留創(chuàng)園的設(shè)立

　

　　第三條　　留創(chuàng)園建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、創(chuàng)新體制、互惠互利、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的原則。

　　第四條　　留創(chuàng)園是留學(xué)人員來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，主要依托各高新技術(shù)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)）開發(fā)區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立。

　　第五條　　留創(chuàng)園設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　（一）制定明確的優(yōu)惠政策；

　　（二）留學(xué)人員相對(duì)集中，入園留學(xué)人員帶有資金、技術(shù)或項(xiàng)目；

　　（三）具有一定規(guī)模的孵化場(chǎng)地，以及公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、商務(wù)通訊和生活公寓等相應(yīng)配套設(shè)施；

　　（四）服務(wù)功能比較完善，能為入園留學(xué)人員及企業(yè)提供商務(wù)、信息、培訓(xùn)、融資、研發(fā)、市場(chǎng)營銷、國際合作等服務(wù)；

（五）有專門管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和健全的管理規(guī)章制度。

第六條　　市級(jí)留創(chuàng)園認(rèn)定由市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)；國家級(jí)和省級(jí)留創(chuàng)園認(rèn)定按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　

第三章 留學(xué)人員及企業(yè)的資格認(rèn)定

　

　　第七條　　留學(xué)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　（一）公費(fèi)或自費(fèi)在國（境）外學(xué)習(xí)并取得本科及以上學(xué)歷、學(xué)士及以上學(xué)位的人員；

　　（二）在國內(nèi)取得中級(jí)及以上職稱或本科及以上學(xué)歷、學(xué)士及以上學(xué)位，并赴國（境）外訪問、講學(xué)、研究、進(jìn)修時(shí)間1年及以上的人員。

　　第八條 留學(xué)人員企業(yè)是指以留學(xué)人員為主要發(fā)起人創(chuàng)辦的科技企業(yè)。符合下列條件之一者，均可申請(qǐng)認(rèn)定留學(xué)人員企業(yè)：

　　（一）留學(xué)人員創(chuàng)辦的獨(dú)資企業(yè)；

　　（二）留學(xué)人員以貨幣、實(shí)物等與國內(nèi)外公司、企業(yè)、個(gè)人或其他經(jīng)濟(jì)組織合資、合作經(jīng)營，出資額或作價(jià)金額達(dá)注冊(cè)資本30%以上的；

　　（三）留學(xué)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作價(jià)入股，作價(jià)金額超過公司注冊(cè)資本30%的。

　　第九條　　留學(xué)人員及企業(yè)資格認(rèn)定工作由市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。經(jīng)認(rèn)定的留學(xué)人員企業(yè)，可申請(qǐng)入駐留創(chuàng)園。

　　第十條　　留學(xué)人員入園創(chuàng)辦企業(yè)，須提供下列材料：

　　（一）入園申請(qǐng)書；

　　（二）市人力資源社會(huì)保障部門出具的留學(xué)人員及企業(yè)認(rèn)定證明；

（三）擁有項(xiàng)目成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)的相關(guān)材料；

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　第十一條　　各留創(chuàng)園對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的科研能力、管理能力和項(xiàng)目可行性進(jìn)行評(píng)估，符合條件的，方可入園。

　　　

第四章 留學(xué)人員及企業(yè)的扶持政策

　

　　第十二條　　經(jīng)批準(zhǔn)入園的留學(xué)人員可享受下列扶持政策：

　　（一）符合引進(jìn)高層次人才條件的，可依據(jù)政策分別給予3-60萬元的安家補(bǔ)貼和1000-8000元的月生活補(bǔ)貼。具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)按《連云港市加快引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法》（連發(fā)〔2009〕18號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）符合引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才條件的，可依據(jù)政策給予50 -150萬元的資金扶持。具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚工程的意見》（連發(fā)〔2009〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）留學(xué)人員出國前工齡可合并計(jì)算為連續(xù)工齡，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后計(jì)算社保繳費(fèi)年限；獲得碩士、博士學(xué)位的留學(xué)人員，其攻讀碩士、博士時(shí)間可計(jì)算連續(xù)工齡。

　　（四）優(yōu)先評(píng)定或者推薦評(píng)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格，若其在留創(chuàng)園內(nèi)進(jìn)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過程中工作業(yè)績(jī)突出，可不受學(xué)歷、資歷和崗位數(shù)等條件的限制，破格評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。

　　（五）留學(xué)人員戶口可以遷入市區(qū)，其配偶、子女及父母可根據(jù)本人意愿隨遷。子女入學(xué)，由教育部門優(yōu)先安排。

　　第十三條　　經(jīng)批準(zhǔn)入園的留學(xué)人員企業(yè)可享受下列扶持政策：

　　（一）孵化期原則上為三年。孵化期內(nèi)，可根據(jù)投資強(qiáng)度，給予一定面積用于辦公及研發(fā)的政策性優(yōu)惠用房。200平方米以內(nèi)的免除租金；超過200平方米的，超過部分可適當(dāng)收取租金，但不得超過市場(chǎng)價(jià)格的50%。

　　（二）因資金不足有融資需求的，經(jīng)過項(xiàng)目可行性評(píng)估審核，各級(jí)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金可優(yōu)先給予扶持。

　　（三）從第一次銷售產(chǎn)品開始，三年內(nèi)享受企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分由注冊(cè)地財(cái)政列支，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　（四）企業(yè)申報(bào)國家、省、市各類人才、科技項(xiàng)目資助，優(yōu)先給予政策扶持；留學(xué)人員承擔(dān)的獲得國家及省資助的科研項(xiàng)目或課題，由注冊(cè)地財(cái)政按規(guī)定給予適當(dāng)匹配資助。

　　（五）企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)軟件或高新技術(shù)企業(yè)，由注冊(cè)地財(cái)政給予 10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　　

第五章 留創(chuàng)園的管理

　

　　第十四條　　市人力資源社會(huì)保障部門是全市留創(chuàng)園的宏觀管理機(jī)構(gòu)，市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)全市留創(chuàng)園的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

　　各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)留創(chuàng)園的綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　第十五條　　設(shè)立200萬元留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)資金，列入市財(cái)政高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金。市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)受理資助申請(qǐng)，組織專家評(píng)審和提請(qǐng)審批等工作。專項(xiàng)資金主要用于：

　　（一）對(duì)留學(xué)人員來連開展技術(shù)交流與合作等活動(dòng)給予補(bǔ)貼；

　　（二）為來連創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員再度出國學(xué)習(xí)交流提供資助；

　　（三）獎(jiǎng)勵(lì)在本市留創(chuàng)園中創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出的留學(xué)人員；

　　（四）改善來連創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員的工作環(huán)境和生活條件。

　　第十六條　　為鼓勵(lì)支持留創(chuàng)園建設(shè)，對(duì)新建的國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)留創(chuàng)園由所在縣區(qū)（園區(qū)）財(cái)政分別給予100萬元、30萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十七條　　市人力資源社會(huì)保障部門每?jī)赡杲M織對(duì)各留創(chuàng)園進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)成績(jī)突出的留創(chuàng)園給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，給予相應(yīng)處理。

　　　

第六章　　附 則

　

　　第十八條　　各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)園區(qū)管委會(huì)可參照本辦法制定具體管理辦法。

　　第十九條　　本辦法自2011年10月10日起實(shí)施。