各縣、區(qū)人民政府，市各有關單位：

《連云港市留學人員創(chuàng)業(yè)園建設與管理暫行辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　 　 　

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　連云港市留學人員創(chuàng)業(yè)園建設與管理暫行辦法

　

第一章 總 則

　

　　第一條　　為加強我市各級留學人員創(chuàng)業(yè)園建設與管理，吸引、扶持更多的海外留學人員來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技成果轉化和高新技術產業(yè)化，推動全市經濟社會發(fā)展加快發(fā)展。根據(jù)國家人事部《留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（人發(fā)〔2001〕7號）和省人力資源和社會保障廳《江蘇省省級留學人員創(chuàng)業(yè)園認定和管理暫行辦法》（蘇人社發(fā)〔2010〕282號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　　本辦法適用于我市各級留學人員創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱留創(chuàng)園）的建設管理和進駐留創(chuàng)園的留學人員及其創(chuàng)辦的科技企業(yè)和科研機構。

第二章 留創(chuàng)園的設立

　

　　第三條　　留創(chuàng)園建設要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作、創(chuàng)新體制、互惠互利、服務創(chuàng)業(yè)的原則。

　　第四條　　留創(chuàng)園是留學人員來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，主要依托各高新技術（經濟技術）開發(fā)區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)以及各類產業(yè)園區(qū)設立。

　　第五條　　留創(chuàng)園設立應當具備以下基本條件：

　　（一）制定明確的優(yōu)惠政策；

　　（二）留學人員相對集中，入園留學人員帶有資金、技術或項目；

　　（三）具有一定規(guī)模的孵化場地，以及公共技術服務平臺、商務通訊和生活公寓等相應配套設施；

　　（四）服務功能比較完善，能為入園留學人員及企業(yè)提供商務、信息、培訓、融資、研發(fā)、市場營銷、國際合作等服務；

（五）有專門管理服務機構、人員和健全的管理規(guī)章制度。

第六條　　市級留創(chuàng)園認定由市人力資源社會保障部門負責；國家級和省級留創(chuàng)園認定按照國家和省相關規(guī)定執(zhí)行。

　

第三章 留學人員及企業(yè)的資格認定

　

　　第七條　　留學人員應當符合下列條件之一：

　　（一）公費或自費在國（境）外學習并取得本科及以上學歷、學士及以上學位的人員；

　　（二）在國內取得中級及以上職稱或本科及以上學歷、學士及以上學位，并赴國（境）外訪問、講學、研究、進修時間1年及以上的人員。

　　第八條 留學人員企業(yè)是指以留學人員為主要發(fā)起人創(chuàng)辦的科技企業(yè)。符合下列條件之一者，均可申請認定留學人員企業(yè)：

　　（一）留學人員創(chuàng)辦的獨資企業(yè)；

　　（二）留學人員以貨幣、實物等與國內外公司、企業(yè)、個人或其他經濟組織合資、合作經營，出資額或作價金額達注冊資本30%以上的；

　　（三）留學人員以知識產權、專有技術作價入股，作價金額超過公司注冊資本30%的。

　　第九條　　留學人員及企業(yè)資格認定工作由市人力資源社會保障部門負責。經認定的留學人員企業(yè)，可申請入駐留創(chuàng)園。

　　第十條　　留學人員入園創(chuàng)辦企業(yè)，須提供下列材料：

　　（一）入園申請書；

　　（二）市人力資源社會保障部門出具的留學人員及企業(yè)認定證明；

（三）擁有項目成果、知識產權、專有技術的相關材料；

（四）項目可行性研究報告。

　　第十一條　　各留創(chuàng)園對創(chuàng)業(yè)人員的科研能力、管理能力和項目可行性進行評估，符合條件的，方可入園。

　　　

第四章 留學人員及企業(yè)的扶持政策

　

　　第十二條　　經批準入園的留學人員可享受下列扶持政策：

　　（一）符合引進高層次人才條件的，可依據(jù)政策分別給予3-60萬元的安家補貼和1000-8000元的月生活補貼。具體補助辦法和標準按《連云港市加快引進高層次人才實施辦法》（連發(fā)〔2009〕18號）有關規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）符合引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才條件的，可依據(jù)政策給予50 -150萬元的資金扶持。具體辦法和標準按照《關于實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才集聚工程的意見》（連發(fā)〔2009〕19號）有關規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）留學人員出國前工齡可合并計算為連續(xù)工齡，并按規(guī)定辦理有關手續(xù)后計算社保繳費年限；獲得碩士、博士學位的留學人員，其攻讀碩士、博士時間可計算連續(xù)工齡。

　　（四）優(yōu)先評定或者推薦評定相應專業(yè)技術資格，若其在留創(chuàng)園內進行高新技術成果轉化過程中工作業(yè)績突出，可不受學歷、資歷和崗位數(shù)等條件的限制，破格評定相應的專業(yè)技術資格。

　　（五）留學人員戶口可以遷入市區(qū)，其配偶、子女及父母可根據(jù)本人意愿隨遷。子女入學，由教育部門優(yōu)先安排。

　　第十三條　　經批準入園的留學人員企業(yè)可享受下列扶持政策：

　　（一）孵化期原則上為三年。孵化期內，可根據(jù)投資強度，給予一定面積用于辦公及研發(fā)的政策性優(yōu)惠用房。200平方米以內的免除租金；超過200平方米的，超過部分可適當收取租金，但不得超過市場價格的50%。

　　（二）因資金不足有融資需求的，經過項目可行性評估審核，各級政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金可優(yōu)先給予扶持。

　　（三）從第一次銷售產品開始，三年內享受企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分由注冊地財政列支，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　（四）企業(yè)申報國家、省、市各類人才、科技項目資助，優(yōu)先給予政策扶持；留學人員承擔的獲得國家及省資助的科研項目或課題，由注冊地財政按規(guī)定給予適當匹配資助。

　　（五）企業(yè)被認定為省級軟件或高新技術企業(yè)，由注冊地財政給予 10萬元的一次性獎勵。

　　　

第五章 留創(chuàng)園的管理

　

　　第十四條　　市人力資源社會保障部門是全市留創(chuàng)園的宏觀管理機構，市留學人員創(chuàng)業(yè)服務中心具體負責全市留創(chuàng)園的綜合協(xié)調、業(yè)務指導和服務工作。

　　各縣區(qū)人力資源社會保障部門負責本轄區(qū)內留創(chuàng)園的綜合管理和業(yè)務指導工作。

　　第十五條　　設立200萬元留學人員創(chuàng)業(yè)服務專項資金，列入市財政高層次人才引進專項資金。市人力資源社會保障部門負責受理資助申請，組織專家評審和提請審批等工作。專項資金主要用于：

　　（一）對留學人員來連開展技術交流與合作等活動給予補貼；

　　（二）為來連創(chuàng)業(yè)的留學人員再度出國學習交流提供資助；

　　（三）獎勵在本市留創(chuàng)園中創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出的留學人員；

　　（四）改善來連創(chuàng)業(yè)留學人員的工作環(huán)境和生活條件。

　　第十六條　　為鼓勵支持留創(chuàng)園建設，對新建的國家級、省級和市級留創(chuàng)園由所在縣區(qū)（園區(qū)）財政分別給予100萬元、30萬元、10萬元的一次性獎勵。

　　第十七條　　市人力資源社會保障部門每兩年組織對各留創(chuàng)園進行考核評估，對成績突出的留創(chuàng)園給予獎勵；對考核不合格的，給予相應處理。

　　　

第六章　　附 則

　

　　第十八條　　各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)園區(qū)管委會可參照本辦法制定具體管理辦法。

　　第十九條　　本辦法自2011年10月10日起實施。