為便利社會公眾向本機關獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鲞M政府信息公開工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）有關規(guī)定，本機關編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關規(guī)定，本機關在履行行政管理職責過程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領導分工、工作規(guī)則、機構(gòu)設置；

3.連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定應當主動公開的其他政府信息。

二、本機關對外發(fā)布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機關對外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://www.blosstech.com；

2.現(xiàn)場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質(zhì)公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會。

三、依申請公開的有關事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關，由于各行政機關依據(jù)其行政管理職能制作相關政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應行政機關提出政府信息公開申請。行政機關具體職責可在相應政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關申請獲取政府信息。本機關提供政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際狀態(tài)進行提供，不對政府信息進行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負責。為提高申請的處理效率，申請人應對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號或者其他便于行政機關查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構(gòu)申請領取或自行復制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請?zhí)峤磺?/p>

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當面提交政府信息公開申請。本機關接收當面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請人提交申請后，本機關將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請：申請人進入市政府門戶網(wǎng)站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應注明“政府信息公開申請”字樣，傳真至連云港市政府辦公室政務公開處，傳真：0518-85832112。

（二）申請的辦理流程說明

本機關收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的，需經(jīng)本機關政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關根據(jù)下列情況分別作出答復：

1.屬于已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關負責公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費

本機關提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關將按照《國務院辦公廳關于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規(guī)定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構(gòu)情況

本機關政府信息公開工作機構(gòu)為連云港市政府辦公室政務公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:30、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關本機關政府信息公開工作的意見建議，請聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內(nèi)容及相關證據(jù)材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

--2014年1月17日連云港市第十三屆人民代表大會第三次審議通過

　　　　市長　趙曉江

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　過去的一年，在市委的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和依靠全市人民，搶抓國家戰(zhàn)略疊加的重大機遇，緊緊圍繞　五個加快、十大突破和市十三屆人大二次會議確定的各項目標任務，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，在推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐。

　　一、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，在應對復雜局面中全市經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進態(tài)勢。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我們采取有力政策措施，推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。尤為可喜的是，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、亮點增多。

　　多措并舉穩(wěn)增長。強化運行調(diào)度，加強對經(jīng)濟形勢的研判應對，狠抓重大事項重點工程督查推進，完善掛鉤幫辦、集中會辦機制，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題。擴大有效投入，突出抓好500個市級重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生建設項目，虹港石化、亞新鋼鐵等112個億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資1664億元。加強工業(yè)技改，財政投入億元專項資金，鼓勵引導企業(yè)推廣應用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，完成技改總投資480億元，占規(guī)模以上工業(yè)投資的57%。重抓招商引資，精心組織赴日韓、臺灣、北京、蘇南及陸橋沿線城市開展大型招商推介活動，實際利用外資9.4億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金767億元。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.3%，公共財政預算收入增長14.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長23%，社會消費品零售總額增長13.5%，居民消費價格漲幅低于省控標準。主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間之內(nèi)，多數(shù)指標增幅位居全省前列。

　　加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)。推進工業(yè)集聚發(fā)展，裝備制造業(yè)產(chǎn)值率先突破千億，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元。煉化一體化項目獲得國家發(fā)改委批準并已著手開展前期工作，連云港躋身國家規(guī)劃建設的七大世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。六大重點園區(qū)實現(xiàn)銷售收入3200億元，海州區(qū)被認定為國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。全市銷售收入過50億元企業(yè)達到17家，較上年增加7家，新海石化過200億元。中小企業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)開工建設標準廠房264萬平方米，簽約企業(yè)359家。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，27個集聚區(qū)全面推進，50個重點項目完成投資133.6億元，東海水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入選首批江蘇文化科技產(chǎn)業(yè)園，金港灣物流園區(qū)獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。花果山成功創(chuàng)建全國旅游標準化試點景區(qū)，云臺山國家森林公園開園。港口完成貨物吞吐量2億噸、集裝箱548.8萬標箱，鐵水聯(lián)運完成25萬標箱。民航完成旅客運輸量56.4萬人次。招商銀行連云港分行、江南農(nóng)商行贛榆支行開業(yè)，全市各類融資額比年初新增310億元，其中直接融資115億元。大力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。新增設施農(nóng)業(yè)15萬畝、設施漁業(yè)6.7萬畝，建成萬畝菜籃子基地3個，高公島獲批國家一級漁港。新增市級農(nóng)業(yè)園區(qū)10家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家。新增綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌　48個。農(nóng)產(chǎn)品出口4.1億美元。開展農(nóng)田水利設施建設年活動，完成水利投資20億元。新增高標準農(nóng)田20萬畝。農(nóng)業(yè)機械化水平達到76.5%。

　　搭建載體促創(chuàng)新。榮獲全國科技進步先進市，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。全市新增國家級高新技術(shù)企業(yè)30家，累計達104家。新增國家科技重大專項2項，累計達56項。高性能碳纖維、熱毒寧注射液獲評國家戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品，中藍連海、豪森分獲國家科技進步一、二等獎，恒瑞、康緣榮獲中國專利金獎。質(zhì)量強市戰(zhàn)略深入推進，新增中復連眾等中國馳名商標3件、省級名牌產(chǎn)品24個。重大創(chuàng)新平臺建設加快，建成國家級企業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)中心8家，市工業(yè)展覽中心建成使用，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園公共服務平臺主體完工。中科院能動中心部分裝置投入實驗，省海洋資源研究院建成功能材料重點實驗室。市開發(fā)區(qū)、東海縣獲批省級科技金融示范區(qū)。新增國家級博士后科研工作站3家，累計引進國家千人計劃人才14人。

　　二、打基礎、求突破，在落實國家戰(zhàn)略中港城跨越發(fā)展邁上新的起點。一年來，我們積極對接落實政策，加快完善基礎設施，大力推進載體建設，致力將國家戰(zhàn)略聚焦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢。

一體兩翼組合大港基本形成。主體港區(qū)30萬噸級航道一期工程全面建成，碼頭泊位和集疏運體系不斷完善，煤炭轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設、主次干道改造等整治出新工程完工，新國際客運站主體建成，港口功能形象明顯提升。徐圩港區(qū)10萬噸級航道建成通航，實現(xiàn)開港運營。贛榆港區(qū)集裝箱航線正式開通，灌河港區(qū)燕尾作業(yè)區(qū)開港運營。保稅物流中心二期建成投用。屬地申報、屬地驗放跨區(qū)域通關新模式啟動試行，口岸通關便利化水平進一步提升，連云港口岸申報貨物進出口總值達250億美元。

　　國際性海濱城市建設全面加速。市區(qū)建成區(qū)面積擴大至150平方公里，全市城市化率提高到57%。制定實施城市規(guī)劃、建設、管理3個導則。新海新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)城一期、新世界文化城等項目建設快速推進，城市副中心日益顯現(xiàn)。連云新城23條主次干道和27座橋涵全面建成，一批功能性基礎設施加快建設，新城框架初步呈現(xiàn)。南部新城開發(fā)建設快速啟動，各項規(guī)劃不斷完善，重點工程推進有力。4個區(qū)級城市組團建設有序推進。全市完成舊城改造500萬平方米，一批背街小巷整治出新，東方花園等10個低洼片區(qū)完成改造。海濱大道市區(qū)段基本實現(xiàn)貫通。成功修建連云港老街、新浦民主路等歷史文化特色街區(qū)。花果山大道、朝陽路等13條道路改造升級。沭新渠送清水工程實現(xiàn)通水，薔薇湖生態(tài)湖區(qū)開工，第三水廠擴建工程建成投產(chǎn)。農(nóng)村環(huán)境不斷改善，浦南鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)等第一批30個試點鎮(zhèn)村建設加快，第二批65個試點鎮(zhèn)村規(guī)劃編制完成，建成農(nóng)民新社區(qū)23個。

　　重大基礎設施建設加快推進。臨海高等級公路基本建成通車，310、242、324等國省干線公路全面推進，鹽河航道整治完工。連鹽鐵路開工建設，連淮揚鎮(zhèn)鐵路獲批立項。新機場選址通過初審。連云新城海堤達標、徐圩新區(qū)防洪除澇等重點水利工程加快建設。500千伏伊蘆變擴建等12個電網(wǎng)工程建成投用。信息通訊開始步入4G時代。

　　東中西區(qū)域合作示范區(qū)先導區(qū)初步形成五縱五橫路網(wǎng)框架和一區(qū)七園發(fā)展格局。

　　對外合作開放開創(chuàng)新局面。在中哈兩國元首共同見證下，連云港與哈國鐵路公司簽署共建過境運輸出海通道和中轉(zhuǎn)分撥基地協(xié)議，上合組織成員國總理第十二次會議將連云港確定為共用出海口，絲綢之路經(jīng)濟帶東方橋頭堡地位得到進一步確立。成功舉辦連云港之夏旅游節(jié)、絲綢之路經(jīng)濟帶合作發(fā)展論壇、第12屆泛黃海中日韓經(jīng)濟技術(shù)交流會議等重大文化經(jīng)貿(mào)活動，進一步提升了我市的知名度和影響力。

　　三、辦實事、惠民生，在加快社會事業(yè)發(fā)展中群眾得到越來越多實惠。堅持發(fā)展為了人民，財政預算民生支出力度加大，保障和改善民生六大體系加快構(gòu)建，十大民生工程順利實施，贛榆、東海通過省全面小康達標驗收，人民群眾沐浴到更多基本公共服務的溫暖，享受到更多改革發(fā)展的成果。

　　圍繞學有所教，堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教育現(xiàn)代化建設取得顯著成效。我市成為蘇北唯一的教育現(xiàn)代化市級示范區(qū)。全面完成國家、省校安工程三年規(guī)劃任務，改造中小學校舍51.4萬平方米，市區(qū)建成投用中小學校6所，全市90%以上高中段學生在三星級以上普通高中和職業(yè)學校就讀。淮海工學院3個碩士點通過國家驗收，康達學院建成招生。扎實做好扶貧助學工作，外來務工人員子女就學享受同城待遇。

　　圍繞勞有所得，拓寬渠道、強化保障，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。完成各類職業(yè)技能培訓33萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.1萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。社會保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，職工五項保險參保人數(shù)凈增16.7萬人，被征地農(nóng)民社會保障實現(xiàn)全覆蓋。實施新一輪扶貧開發(fā)，10萬低收入人口、100個經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.66萬元，增長9.2%；農(nóng)民人均純收入首次突破萬元，增長10.6%。

　　圍繞病有所醫(yī)，著力提升基本公共衛(wèi)生服務能力，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備使用基本藥物，并實現(xiàn)零差率銷售。在全省率先試行城鎮(zhèn)居民重大疾病按病種收付費，完成新農(nóng)合支付方式改革。市一院新海新區(qū)分院開工建設，市直屬醫(yī)院全部建成三級醫(yī)院，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)村45個。免費婚檢率達73.8%，免費孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)全覆蓋。

　　圍繞老有所養(yǎng)，加快配套設施建設，養(yǎng)老服務和社會救助水平穩(wěn)步提高。建成居家養(yǎng)老服務中心269個，公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金九連調(diào)，城鄉(xiāng)低保戶、失獨家庭、殘疾人等特殊群體供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高。市社會福利中心建成投用，市民政公共服務中心等便民利民設施加快建設。

　　圍繞住有所居，增加投入、創(chuàng)新機制，住房保障覆蓋范圍不斷擴大。統(tǒng)籌推進各類保障性住房建設，開展經(jīng)濟適用房共有產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點，新開工保障性住房8374套，發(fā)放廉租住房補貼2018戶、住房公積金貸款25億元，2917戶棚戶區(qū)居民喬遷新居。

　　圍繞娛有所樂，大力推進文化惠民，群眾文體活動日趨多樣化。報業(yè)、廣電、演藝三個文化集團成功掛牌。舉辦在海一方系列文化演出活動500多場。社區(qū)文化中心標準化建設成為國家第一批公共文化服務示范項目。新聞出版市場繁榮有序。全民健身館竣工，市體育中心一場三館全面投入使用。婦女兒童活動陣地在全省率先實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。

　　同時，我們切實加強社會管理和生態(tài)建設，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展良好局面。認真做好法治連云港、平安連云港創(chuàng)建，推進依法行政、全民守法，深入開展三解三促、大接訪和百案化解攻堅活動。安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化、制度化，連續(xù)九年被評為省安全生產(chǎn)目標考核一等獎。食品藥品安全工作得到加強。新增造林26萬畝，市區(qū)新增綠地437公頃，綠化覆蓋率達到41%。大力開展縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治。25萬農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站實現(xiàn)全覆蓋。秸稈綜合利用與禁燒成效明顯。完成省下達節(jié)能降耗任務。外事僑務、港澳臺事務得到加強，民族宗教、防震減災、科普、氣象、檔案、史志、紅十字、關心下一代和老區(qū)開發(fā)事業(yè)取得新進步，雙擁共建、國防動員、民兵預備役和優(yōu)撫安置工作取得新成績。

　　一年來，我們認真落實中央和省、市委改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，以反對四風、服務群眾為重點，深入開展五治作風整頓、效能港城政風行風評議活動，切實加強政府自身建設。全年共受理涉及軟環(huán)境和行政效能問題投訴1182件，辦結(jié)率97%；政府服務熱線一級平臺共受理案件26.1萬件，處置率達99%；清理各類規(guī)章制度1263條。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議130件、政協(xié)委員提案319件。嚴格執(zhí)行國務院約法三章規(guī)定，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，壓縮一般性行政支出5%，公車購置數(shù)量下降40%，廉政勤政建設富有成效，服務改革發(fā)展的水平顯著提升。

　　各位代表，過去的一年，我市大事多、喜事多。能夠取得這樣的成績，得益于市委科學決策、正確領導，得益于全市人民同心同德、艱苦奮斗，得益于人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，得益于民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士肝膽相照、攜手合作，得益于廣大客商和企業(yè)家共克時艱、共創(chuàng)大業(yè)，得益于駐連部隊、武警官兵、公安干警牢記使命、忠誠履職，也得益于老干部、老同志的關心、理解和支持。在此，我代表市人民政府向全市人民，向所有關心連云港發(fā)展、參與連云港建設的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，連云港正處于加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟企穩(wěn)回升基礎不牢，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；資金、人才等要素制約愈加凸顯，資源環(huán)境壓力日益加重；公共服務體系不盡完善，民生工作與群眾期盼還有一定差距；機關作風仍需進一步改進，發(fā)展環(huán)境有待進一步提升。我們將以對連云港發(fā)展高度負責的態(tài)度，加快解決這些問題，更加努力做好工作，決不辜負全市人民期望！

　　今年是全面深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是實施十二五規(guī)劃和沿海開發(fā)戰(zhàn)略的關鍵之年，是我市以縣為單位全面建成小康社會之年，也是我市被確定為全國首批沿海開放城市30周年。做好今年的工作，意義重大而深遠。

　　　當前，我們發(fā)展面臨的環(huán)境和條件都在發(fā)生深刻的變化，風險與機遇同在，挑戰(zhàn)與發(fā)展并存。盡管國際政治經(jīng)濟形勢仍較復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟面臨著一定的下行壓力，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，特別是十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將進一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。同時，隨著絲綢之路經(jīng)濟帶建設加快推進，四大國家戰(zhàn)略深入實施，連云港發(fā)展的政策疊加效應將持續(xù)釋放。近年來港產(chǎn)城融合發(fā)展打下的堅實基礎，也為我們在更高平臺上推進發(fā)展提供了有力支撐。我們將堅定信心，把握機遇，真抓實干，奮力把港城科學發(fā)展、跨越發(fā)展不斷推向前進。

　　今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照中央、全省經(jīng)濟工作會議和省、市委全會的部署，搶抓一帶一路建設重大機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新促發(fā)展，以擴大開放求突破，著力加快轉(zhuǎn)型升級，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力抓好民生改善，著力建設生態(tài)文明，確保實現(xiàn)以縣為單位全面建成小康社會，推動國際性海港中心城市建設邁進新階段。

　　主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，公共財政預算收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長13%，注冊外資實際到賬10億美元，引進內(nèi)聯(lián)客方到位資金850億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%，居民消費價格保持相對穩(wěn)定，節(jié)能減排完成省定目標。

　　圍繞以上目標要求，我們將重點做好以下工作：

　　一、弘揚創(chuàng)新精神，積極突破重點領域改革。按照中央和省、市委的部署要求，立足連云港發(fā)展的階段性特征，以更大的勇氣和魄力推進改革，為全市又好又快發(fā)展注入強大動力和活力。

　　堅持市場化方向，深化經(jīng)濟體制改革。更加尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，為各類市場主體營造公平競爭環(huán)境。出臺扶持民營經(jīng)濟發(fā)展意見，放寬準入，降低門檻，集成政策，推動全民創(chuàng)業(yè)，大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。突出科技、金融、旅游等方面的改革創(chuàng)新，建立完善統(tǒng)籌推進服務業(yè)發(fā)展的體制機制。按照財權(quán)事權(quán)統(tǒng)一原則，完善市與區(qū)兩級財政管理體制，推進全口徑預算編制，促進預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效四位一體。以深化國資改革帶動國企改革，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體制，規(guī)范投融資平臺運作，強化風險管理與控制。穩(wěn)步推動資源環(huán)境價格改革，實施居民生活階梯式氣價，探索利用市場化手段推進節(jié)能減排、資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償機制。突出抓好行政審批制度改革，打好全面深化改革第一仗，最大限度激發(fā)市場活力。

　　堅持一體化導向，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)村經(jīng)營方式創(chuàng)新。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，開展集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格市場決定機制。扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，擴大三農(nóng)貸款有效抵押物范圍。探索財政貼息，引導金融機構(gòu)在鎮(zhèn)村開展信貸業(yè)務。推動農(nóng)業(yè)保險擴大范圍、增加補貼。保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設，以鎮(zhèn)村為單位加快完善基本公共服務體系，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。加快實施戶籍制度改革，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。推進區(qū)劃調(diào)整，完成13個鄉(xiāng)撤并改鎮(zhèn)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革和小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作。

　　堅持均等化取向，深化社會事業(yè)領域改革。扎實推進教育領域綜合改革，優(yōu)化學前教育管理體制，推進公辦學校標準化建設，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，加大校長教師交流輪崗力度，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，促進教育公平。做大做強特色文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵報業(yè)、廣電、演藝集團市場化運作，引導社會資本多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，扶持開展對外文化交流，建立健全現(xiàn)代文化市場和公共服務體系。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進縣級公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，推動醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享、互聯(lián)互通。建立完善統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，健全養(yǎng)老保險多繳多得激勵和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，出臺城鎮(zhèn)職工大病保險方案，健全社會保障財政投入和審計監(jiān)督機制。

　　二、把握重大機遇，著力構(gòu)筑新的開放優(yōu)勢。全面深入開展絲綢之路經(jīng)濟帶建設年活動，強化載體建設，創(chuàng)新合作機制，在更大范圍、更廣領域、更高層次上推進對外開放。

　　提升港口服務功能。主體港區(qū)啟動30萬噸級航道二期工程，加快推進旗臺作業(yè)區(qū)液體散貨泊位建設。徐圩港區(qū)加快航道和防波堤工程建設，開工建設5萬噸級通用泊位，建成通用散貨和液體散貨泊位一期工程。贛榆港區(qū)開工防波堤二期工程，建成10萬噸級航道一期工程。灌河港區(qū)實施航道整治和燕尾作業(yè)區(qū)二期碼頭建設。加快北疏港道路和贛榆、徐圩港口鐵路支線等集疏運體系建設。鞏固提升一港兩線運輸效率。力爭徐圩、贛榆口岸正式開放。

　　加快海陸雙向開放。開工建設中哈過境貨物運輸中轉(zhuǎn)分撥基地，爭取設立中哈物流貿(mào)易園區(qū)，推進中韓陸海聯(lián)運甩掛運輸合作，強化新亞歐大陸橋鐵路運輸協(xié)調(diào)機制，進一步拓展面向日韓、連接中亞的物流經(jīng)貿(mào)往來。辦好通海國際物流博覽會，加快建設國際展覽交易中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作中心，爭取設立大陸橋國際性會議永久會址。加強與中亞、日韓重要城市的友好交流，推動與阿拉木圖等城市建立友好關系。推進互派辦事處和商務機構(gòu)，積極爭取哈國鐵路公司在連設立代辦處。加強對中西亞、東北亞政治經(jīng)濟、民族文化的研究，支持高校加大語言教育和人才培養(yǎng)力度，鼓勵互派留學生。主動融入上海自貿(mào)區(qū)建設，整合完善保稅物流、出口加工、貿(mào)易服務等功能，爭取設立綜合保稅區(qū)，積極推進自由貿(mào)易港區(qū)申報。

　　持續(xù)深化區(qū)域合作。強化與中西部地區(qū)的物流合作，促進陸橋沿線地區(qū)貨源集聚，推進口岸管理部門跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。加快建設中西部地區(qū)出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地和進口資源加工基地，建立完善產(chǎn)業(yè)合作利益分享機制，鼓勵以區(qū)中區(qū)、園中園形式共建共用國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)。探索建立絲綢之路經(jīng)濟帶建設跨區(qū)域聯(lián)動機制，促進政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通。深度融入長三角一體化，爭取設立省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)，提升南北共建園區(qū)建設水平，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)更大作為。

　　強力推進招商引資。創(chuàng)新運作和激勵機制，強化專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，構(gòu)建市縣區(qū)聯(lián)動招商格局。堅持境外重抓日韓港臺新及歐美地區(qū)，境內(nèi)重抓長三角、珠三角等制造業(yè)發(fā)達地區(qū)，辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)等大型經(jīng)貿(mào)活動，強化招商活動成果的跟蹤推進和項目督查。加強招商項目庫建設，選準重點攻關項目，實行定點、定向、定人、定責招商，爭取設立國家級重點臺資產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，力爭對港臺、日韓招商取得新進展，對世界500強企業(yè)、國內(nèi)大型央企民企引資實現(xiàn)新突破。

　　積極穩(wěn)定外貿(mào)增長。深入實施企業(yè)國際化戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)多元化開拓市場，健全外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡協(xié)調(diào)制度，強化關貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)合作，對重點外貿(mào)企業(yè)實行一企一策，新培育特色出口基地2個，創(chuàng)建省級以上出口品牌2個，完成外貿(mào)進出口總額69億美元。鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資合作，新增境外投資項目5個。推動僑務、對臺、貿(mào)促工作再上新臺階。

　　三、注重質(zhì)量效益，全面加快轉(zhuǎn)型升級步伐。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，利用經(jīng)濟穩(wěn)定增長創(chuàng)造的空間，更大力度推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造連云港經(jīng)濟的升級版。

　　加快推動工業(yè)擴量提質(zhì)。抓好100個新增產(chǎn)值5000萬元以上新增長點項目，全社會工業(yè)投資增長21%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，新增規(guī)模以上企業(yè)200家。加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。扎實推進煉化一體化項目各項規(guī)劃編制、各類支持性文件完善、相關投資主體銜接、重大基礎設施配套等工作，爭取年內(nèi)開工建設。加快富生石化、騰航銅業(yè)等重大項目建設，積極推進與華能、華電等央企項目合作，加快核電3、4號機組建設，新海電廠第二臺1000兆瓦機組投產(chǎn)發(fā)電。化工、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破1000億元、750億元。加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強規(guī)劃引導和政策支持，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推進新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，三新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1300億元，裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到1200億元。加大工業(yè)技改專項資金支持力度，著力擴大工業(yè)有效投入，實施重點產(chǎn)業(yè)技改項目100個，完成技改投資600億元。加快中小企業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)建設，完善鄰里中心等配套服務設施，新建標準廠房300萬平方米，招引培育特色項目500個。加大建筑業(yè)扶持力度，支持重點企業(yè)提升資質(zhì)、壯大規(guī)模、打造品牌，建筑業(yè)增加值達到140億元。

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。深化國家創(chuàng)新型試點城市建設，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。新建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)30個，培育高新技術(shù)企業(yè)30家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品200個，實施重大創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化項目100項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1800億元。增強科技創(chuàng)新平臺公共服務能力，推進國家高性能纖維及復合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設，市科技創(chuàng)業(yè)城一期全面建成投用。推動中科院能動中心申報建設國家重大科技基礎設施，建成省海洋資源研究院海洋藥物研發(fā)平臺，建設中國藥科大學連云港研究院、東華大學連云港纖維新材料研究院。落實質(zhì)量強市戰(zhàn)略。推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設，專利授權(quán)量達2800件。推動連云港高新區(qū)升格。大力實施人才強市戰(zhàn)略，引進高層次人才100人以上。

　　著力做大做強服務業(yè)。實施服務業(yè)創(chuàng)新百企示范工程，69個服務業(yè)重點項目完成投資137億元，服務業(yè)增加值增長12%。依托金港灣國際物流園區(qū)，加快建設有色金屬、煤炭、鐵礦石等大宗商品交易市場，招引培育一批倉儲物流企業(yè)，物流產(chǎn)業(yè)銷售達700億元。積極引進金融機構(gòu)，加快推進江蘇沿海開發(fā)銀行總部和國家開發(fā)銀行連云港分行組建工作，完成東海、灌南農(nóng)商行組建。完成太平洋石英上市工作，支持企業(yè)到新三板掛牌融資。全年新增銀行貸款180億元、直接融資100億元。大力發(fā)展休閑度假旅游業(yè)，加大配套設施建設力度，花果山創(chuàng)成國家5A級景區(qū)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進海峽兩岸西游記文化創(chuàng)意中心、杰瑞科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設。提升商貿(mào)、房地產(chǎn)、中介等服務業(yè)，蘇寧廣場、嘉瑞寶國際廣場建成開業(yè)。積極發(fā)展新興服務業(yè)，推進物聯(lián)網(wǎng)研究和應用，推動電子商務、云計算服務等新型業(yè)態(tài)成長。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，灌云縣整體完成承包土地確權(quán)登記頒證工作，全市新增土地流轉(zhuǎn)20萬畝。新建特色產(chǎn)業(yè)基地10個，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、家庭農(nóng)場150個、農(nóng)民專業(yè)合作社200家。各縣區(qū)建設1至2個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)配套建設產(chǎn)地批發(fā)市場。推進農(nóng)業(yè)標準化建設，制定推廣農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升等標準。建立耕地保護目標責任制，提升土地集約節(jié)約化利用水平，60%的耕地建成噸糧田，全面完成危倉老庫改造，確保糧食安全。繼續(xù)實施農(nóng)田水利設施建設年行動計劃，建設示范片區(qū)9個。基本實現(xiàn)水稻、玉米生產(chǎn)機械化，建成5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范片2個、高標準農(nóng)田20萬畝。健全農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡，落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和質(zhì)量標識制度，逐步實現(xiàn)全程可追溯。

　　四、增強承載能力，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。堅持以人為本，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，加強功能建設，突出質(zhì)態(tài)提升，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，著力構(gòu)筑中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

　　加快重點板塊建設。新海新區(qū)加快推進新世界文化城三大街區(qū)、商務中心星海湖周邊地塊以及旅游精品商業(yè)街、游客服務中心建設，科創(chuàng)城公共服務中心、云計算中心、科技館投入使用，全面建成兩城兩中心。連云新城加快西墅灣休閑街、新城學校、企業(yè)總部區(qū)等項目建設，讓游客、居民、客商進得來、留得住。南部新城著力完善基礎設施，加快科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等重點載體建設。加快連云國際商務中心、新浦濱河新城等城市組團建設，推進快速公交、海濱大道等重點軸線兩側(cè)地塊開發(fā)。加快完善商業(yè)辦公、文化娛樂、衛(wèi)生體育等城市公共配套，萬達廣場、昊海科技大廈等項目開工建設。完成舊城改造550萬平方米，其中市區(qū)310萬平方米，新建改造農(nóng)貿(mào)市場8個，整治背街小巷260條，新增人防工程13萬平方米，完成低洼片區(qū)改造10個。

　　強化基礎設施配套。推進連鹽鐵路和204、310國道等重點交通工程建設，324、345省道建成通車。力爭連徐客專列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，爭取連云港新機場、連淮揚鎮(zhèn)鐵路和連青鐵路開工建設。完成大港路中期改造，打通科苑北路、運河路等6條斷頭路。加快推進花果山截洪溝、排淡河三期治理、臨洪西泵站更新改造等項目建設，調(diào)整新海新區(qū)、連云新城河道水系，實施重點片區(qū)海堤達標工程，提升城市防洪排澇能力。完成薔薇湖應急水源主體工程和飲用水輸水工程。加大市政管網(wǎng)建設配套，新增供水、排污、燃氣管網(wǎng)各30公里。新建9個110千伏以上輸變電工程。加快城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡擴容提速，推進智慧港城建設。

　　打造山海相擁特色。建設云臺山環(huán)山路和城市外環(huán)線，實現(xiàn)引山入城。海濱大道、徐圩港區(qū)港前大道基本建成，臨海高等級公路全線通車，徐新公路主體貫通，實現(xiàn)攬山閱海。加強連島、港口等重點地段的規(guī)劃建設，推進環(huán)云臺山周邊、河流沿線、公園綠地綜合整治。建成臨洪水庫，保護濕地生態(tài)，改善西鹽河、龍尾河等城市河流水質(zhì)，提升沿河綠化景觀層次。保護修繕海州古城、南城古鎮(zhèn)、板浦古鎮(zhèn)等歷史街區(qū)，延伸城市文脈。編制《市區(qū)城市色彩規(guī)劃》，構(gòu)建空間識別系統(tǒng)，彰顯城市特色。

　　完善城市管理機制。深化四城同創(chuàng)，提高城市管理法治化水平，實現(xiàn)綜合執(zhí)法全覆蓋。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級城市管理體系，健全快速反應和長效管理機制，爭創(chuàng)省優(yōu)秀管理城市。加大城市環(huán)境綜合整治力度，著力解決交通擁堵、拋灑滴漏、占道經(jīng)營等突出問題。堅決查處違法用地和違章建筑，嚴格控制新的違建產(chǎn)生。建設數(shù)字房產(chǎn)，實現(xiàn)個人住房信息系統(tǒng)全市聯(lián)網(wǎng)。切實加強物業(yè)規(guī)范管理，推進老小區(qū)整治工作，市區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到86%。

　　重抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設。建立健全城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理體制，構(gòu)建市區(qū)、縣城、城鎮(zhèn)、行政村、新社區(qū)五級規(guī)劃體系，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋。四縣縣城進一步完善功能、彰顯特色，提高集聚輻射和產(chǎn)業(yè)支撐能力。抓好臨港、臨海、臨湖及沿交通干線的中心鎮(zhèn)建設，培育壯大一批工業(yè)強鎮(zhèn)、沿海重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。完善試點鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施配套，確保第一批試點全面完成、第二批基本達標。整治縣鄉(xiāng)河道231條。解決28萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建改建農(nóng)村公路300公里，完成1800個村莊環(huán)境整治。

　　五、發(fā)展社會事業(yè)，堅持不懈增進民生幸福。推動一般就業(yè)向充分就業(yè)、勞有所得向勞有多得、學有所教向?qū)W有優(yōu)教、病有所醫(yī)向病有良醫(yī)、住有所居向住有宜居、老有所養(yǎng)向老有頤養(yǎng)提升，推進文化惠民，實施新十大民生工程，讓群眾生活每年都有新改善，一年更比一年好。

　　穩(wěn)步提高居民收入。深入推進省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，完善創(chuàng)業(yè)培訓、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務三位一體工作機制，實施創(chuàng)業(yè)助貸工程，成立創(chuàng)業(yè)助貸擔保基金。多渠道增加就業(yè)崗位，完成各類職業(yè)技能培訓25萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，拓寬農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。健全工資決定和正常增長機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善最低工資及支付保障制度。以石梁河庫區(qū)扶貧為重點，深入推進新一輪脫貧工程，實現(xiàn)12萬低收入人口、100個經(jīng)濟薄弱村達到省定脫貧目標。

　　加快發(fā)展社會事業(yè)。推進省教育現(xiàn)代化市級示范區(qū)建設，4個縣區(qū)完成省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，2個縣區(qū)通過國家義務教育均衡發(fā)展縣區(qū)驗收。改造中小學校舍30萬平方米，加快建設海州高級中學、師專二附小新校區(qū)。強化省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)和實訓基地建設，創(chuàng)建省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學校2所。推進高等院校內(nèi)涵發(fā)展，加強合作辦學，支持淮工積極發(fā)展研究生教育，推進財校升格創(chuàng)建和師專發(fā)展本科教育。開展健康港城促進行動，拓展區(qū)域衛(wèi)生信息平臺功能，推廣使用居民健康卡，免費婚檢率達75%以上。市公共衛(wèi)生中心投入使用，市一院新海新區(qū)分院初步具備使用條件，市四院精神衛(wèi)生中心主體封頂。實施文化惠民工程，完善四級文化服務網(wǎng)絡，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，辦好第八屆中國曲藝節(jié)等節(jié)會活動，廣播影視文化產(chǎn)業(yè)城投入使用。加快各區(qū)全民健身中心建設，建成十分鐘體育健身圈，提高市體育中心使用效益和經(jīng)營水平。加大計生獎勵扶助力度，啟動實施單獨兩孩政策。推動氣象、科普、史志、檔案、老區(qū)開發(fā)、關心下一代和紅十字、老齡事業(yè)再上新臺階。

　　全面推進社保惠民。五險覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。完善失地農(nóng)民、失田鹽民、失海漁民社會保障辦法，將其統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)社會保障體系。推行城鄉(xiāng)居民大病保險，個人自付合規(guī)費用萬元以上報銷比例達到50%以上。新農(nóng)合人均籌資標準提高到400元，住院費用報銷比例提高到55%以上。新開工建設各類保障性住房5250套，改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制，發(fā)放廉租住房補貼840戶。加強養(yǎng)老服務體系建設，新增養(yǎng)老床位2000張。落實低保標準增長機制，提高社會救助水平，發(fā)展慈善事業(yè)。建立健全單親特困母親、留守婦女、困境兒童、老年人、殘疾人政策保障和關愛服務體系，切實維護弱勢群體的權(quán)益。

加強社會治理創(chuàng)新。推進政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，推進社會組織明確權(quán)責、依法自治、發(fā)揮作用。完成村委會、居委會換屆選舉。健全基層綜合服務管理平臺。扎實開展法治連云港、平安連云港建設。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估、信訪事項依法終結(jié)和群眾滿意度評價等機制，有效預防化解社會矛盾。加強社會治安綜合治理，嚴防各類違法犯罪活動。加強重點領域安全監(jiān)管，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)目標責任、執(zhí)法監(jiān)督、科技支撐、基層基礎四大體系。嚴格食品藥品全過程安全監(jiān)管，建成投用市食品藥品檢驗檢測所。強化應急管理和防災減災工作，做好校園、校車安全保障工作。依法管理民族宗教事務。加強國防動員、雙擁共建和民兵預備役工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城七連冠。加強精神文明建設，努力營造安全穩(wěn)定、文明和諧的社會氛圍。

　　六、保護資源環(huán)境，大力推進生態(tài)文明建設。推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力把環(huán)境敏感期變成生態(tài)建設加速期，讓港城的山更綠、水更清、天更藍。

　　切實加強環(huán)保基礎工作。嚴格落實環(huán)境準入制度，完善項目環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評審批聯(lián)動和責任追究機制。加快推進化工園區(qū)污水處理廠、配套管網(wǎng)和集中供熱設施建設，完成臨港化工園區(qū)衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷。完善城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理體系，建成劉灣垃圾填埋場。落實最嚴格的水資源管理制度，強化集中式飲用水源地達標建設，著力提高城鎮(zhèn)污水收集和處理效率，建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

　　全面開展環(huán)境綜合整治。深入整治薔薇河沿線涉氟及酸洗企業(yè)，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。堅持堵疏結(jié)合、以禁促用，建立秸稈綜合利用和禁燒工作長效機制，全面推進多種污染物協(xié)同減排，努力解決大氣污染突出問題。加強風景名勝區(qū)、廢棄礦區(qū)水土流失綜合治理，嚴厲打擊非法開山采石，完成市區(qū)7個廢棄塘口整治復綠。推進工業(yè)企業(yè)治污工程，改造提升化工園區(qū)，完成節(jié)能改造項目35個、清潔生產(chǎn)項目15個。

　　大力提升生態(tài)建設水平。深入實施生態(tài)市建設規(guī)劃，完成30個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭東海縣、贛榆縣建成國家級生態(tài)縣。調(diào)整優(yōu)化重要生態(tài)功能區(qū)，完成市縣級海洋功能區(qū)劃修編，推進近岸海域、海島生態(tài)修復和海州灣國家級海洋公園建設。廣泛開展低碳全民行動，深入推進公共機構(gòu)節(jié)能工作。以創(chuàng)建全國綠化模范城市為契機，大力開展云臺山等重點片區(qū)綠化，新增城市綠地400公頃、沿海防護林4萬畝，完成綠化造林15萬畝，全市林木覆蓋率達到28.1%。

　　七、加強政府自身建設，樹立為民務實清廉形象。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強政府治理，進一步轉(zhuǎn)作風、提效能、塑形象，努力建設人民滿意的法治政府和服務型政府。

　　深化審批制度改革。大力開展減事項、減環(huán)節(jié)、減收費三減行動，實施前置審批聯(lián)用、相關事項并聯(lián)審批、園區(qū)前置審批聯(lián)辦、項目竣工聯(lián)合驗收四聯(lián)審批。對審批事項和環(huán)節(jié)能減盡減、行政權(quán)力能放則放，確保審批事項減少到100項以內(nèi)，基本建設審批用時控制在100天以內(nèi)，審批事項集中率達100%，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　嚴格規(guī)范行政行為。牢固樹立法治觀念，優(yōu)化職能配置，規(guī)范權(quán)力運行，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。完善重大問題集體決策、專家咨詢制度，健全重大事項向人大報告制度，對重大決策實行合法性審查、風險評估、跟蹤問效。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，抓好重點領域?qū)ｍ椫卫怼Ｈ嫱七M政務公開，有序開展財政預決算和審計結(jié)果公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督。

　　改進機關工作作風。嚴格落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制，切實提高機關服務效能。優(yōu)化績效管理，突出體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)建設、民生改善目標導向。強化重要決策部署和重大事項推進的督查落實，建立督查結(jié)果與目標考核掛鉤機制，嚴格行政問責，確保政令暢通，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　樹立清正廉潔形象。全面落實中央八項規(guī)定和省、市委的各項規(guī)定，堅決做到令行禁止。嚴格執(zhí)行審計、監(jiān)察、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度，完善公共資源交易管理體系，確保讓權(quán)力在陽光下運行。繼續(xù)貫徹落實國務院約法三章規(guī)定，大力倡導勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，嚴控三公經(jīng)費支出。深化廉政文化建設，筑牢思想道德防線，保持清正廉潔、為民務實的人民公仆本色。

　　各位代表，形勢催人奮進，使命艱巨光榮。時不我待，只爭朝夕。讓我們在市委的堅強領導下，團結(jié)和帶領全市人民，統(tǒng)一思想、凝聚共識，銳意進取、扎實工作，為建設幸福港城、美好家園而努力奮斗！