各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為推動農業(yè)科技進步，加快農業(yè)現代化工程建設步伐，繼續(xù)保持農業(yè)增產，農民增收，農村繁榮的良好態(tài)勢，根據中共中央、國務院《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號），省委、省政府《關于加快農業(yè)科技創(chuàng)新推進農業(yè)現代化工程建設促進農民持續(xù)增收的若干意見》（蘇發(fā)〔2012〕1號）及省政府《關于加強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕67號）等文件精神，結合我市實際，現就加強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，促進農業(yè)現代化工程建設，提出如下意見:

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞強科技保發(fā)展、強生產保供給、強民生保穩(wěn)定，以實施農業(yè)現代化工程為總抓手，以發(fā)展農村經濟、增加農民收入為目標，以體制機制創(chuàng)新為重點，健全完善農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)技術推廣和農民科技教育培訓“三大體系”，深入實施農業(yè)新品種、新技術、新模式“三新”工程，大力培育農業(yè)科研領軍人才、農業(yè)技術推廣人才、農村生產經營型人才、農村服務型人才、農村管理型人才“五支隊伍”，以農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣引領支撐農業(yè)現代化工程建設。

到2015年，全市建立10個現代農業(yè)產業(yè)技術體系，引進、培育20個現代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣團隊，培養(yǎng)30名農業(yè)科研領軍人才，培育10個優(yōu)質、高產、抗逆的動植物新品種、新品系，集成創(chuàng)新20項重大農業(yè)技術。培訓2000名農業(yè)技術推廣骨干，培養(yǎng)12萬名持證職業(yè)農民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務體系健全率超過90%，持證農業(yè)勞動力占農業(yè)勞動力的比重超過21%，農業(yè)科技進步貢獻率超過65%。

二、重點工作

（一）加強農業(yè)技術推廣和載體建設，充分發(fā)揮主渠道作用

1.強化公益性農技推廣服務體系建設。健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、農民科技教育培訓、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管、農業(yè)信息化、農業(yè)農村經營管理體系六大農業(yè)公共服務機構。啟動村級規(guī)范化農技推廣服務示范站點建設，力爭3年內每個行政村至少有1名農技人員。加快構建“有先進服務手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴格責任制度、有穩(wěn)定財政保障”和“有配套村級服務站點”的“5+1”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣綜合服務中心，設立農民科技教育培訓公共服務崗位。創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構管理體制，鼓勵探索區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控體系建設。全面實施基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設示范縣項目。切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策，實現在崗人員與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。

2.構建農科教企聯(lián)合協(xié)作推廣機制。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)、現代農業(yè)園區(qū)等涉農科技資源優(yōu)勢，加強生產一線農技推廣服務。引導、鼓勵與高等院校、科研院所合作共建專家工作站等農業(yè)研發(fā)推廣機構。20%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與農業(yè)科研、教育、推廣機構建立合作關系。實施農業(yè)重大技術推廣計劃，重點推廣水稻高產栽培、動植物疫病防控等30項農業(yè)重大實用技術。健全完善重大技術推廣協(xié)作制度，引導高等院校、科研院所建立農業(yè)試驗示范基地。以現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、農業(yè)“三新”工程、“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技綜合服務中心建設等為載體，建設120個農業(yè)科技成果綜合展示轉化基地。深入開展“百名教授科教興百村”活動。

3.構建一主多元網狀立式農業(yè)服務體系。培育和支持新型農業(yè)社會化服務組織，引導鼓勵農村集體經濟組織、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作組織、專業(yè)服務組織等參與農業(yè)服務。推進農業(yè)技術推廣服務信息化，實施農業(yè)信息服務全覆蓋工程，辦好“12316”農業(yè)服務熱線、市縣農業(yè)信息門戶網站等服務平臺。整合利用農村黨員干部現代遠程教育等網絡資源，搭建三網融合的信息服務快速通道。探索農技推廣服務的多種實現形式，采用招投標、政府訂購、委托服務等方式，引導社會各方力量參與農技推廣。加快構建以公益性農技推廣體系為主導，社會化農業(yè)服務組織為有益補充，農科教企聯(lián)合協(xié)作，其他社會力量廣泛參與，公益性服務與經營性服務有機結合，專業(yè)性服務與綜合性服務相互協(xié)調的“一主多元、網狀立式”農業(yè)服務體系。

（二）堅持教育先導和人才強農，培養(yǎng)農業(yè)科技創(chuàng)新人才

1.大力培養(yǎng)現代職業(yè)農民。實施農民技能、學歷雙提升計劃，全面落實中等職業(yè)學校涉農專業(yè)學生免收學費政策。深入實施農村實用人才工程，每年開展農業(yè)實用技術培訓20萬人次，培訓專業(yè)農民2.5萬人。加強農民科技教育培訓機構建設，利用3年時間建成設施齊全、功能配套的市級農民科技教育培訓中心，完善縣級農民科技教育培訓中心，充實人員，配套教學設備，建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民科技培訓基地。

2.加強基層農技推廣人才隊伍建設。啟動基層農技推廣特設崗位計劃，引導農業(yè)大中專畢業(yè)生到基層農技推廣機構工作，確保基層農技推廣新增崗位80%以上面向涉農專業(yè)大學生。實施村級農技人員中專學歷提升工程，利用市縣農廣校開展涉農專業(yè)免費教育，至2015年，每個行政村至少培育1名具有中專或中專以上學歷農技人員。有計劃地安排基層農技推廣人員開展知識更新，力爭每3年輪訓一遍。完善基層農技推廣人員職稱評定標準，注重工作業(yè)績和推廣實效，評聘職數向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產一線傾斜。積極發(fā)揮農民技術人員示范帶動作用，按承擔任務量給予相應補助。

3.構建高層次農業(yè)科技人才高地。建立10個由首席專家牽頭，以優(yōu)勢農產品產業(yè)為主線，涵蓋生產全過程的現代農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新體系。著力培養(yǎng)30名農業(yè)科研領軍人才，建立20個以科研領軍人才為核心，科技創(chuàng)新骨干為主力，應用技術集成轉化為主攻方向的農業(yè)科技創(chuàng)新團隊。選拔20名研究基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新意識強的中青年科技骨干，根據產業(yè)發(fā)展需求和農業(yè)科研前沿發(fā)展動態(tài)，支持其自主選題研究攻關。推進農業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校緊密結合，提高企業(yè)專業(yè)技術人員的研發(fā)水平和推廣能力。

（三）強化農業(yè)科技創(chuàng)新和驅動，支撐農業(yè)現代化工程建設

1.實施農業(yè)科技創(chuàng)新計劃。針對產業(yè)發(fā)展需求，面向農業(yè)科技發(fā)展前沿，把解決制約我市農業(yè)現代化進程的重大科技問題作為農業(yè)科技創(chuàng)新工作的重點，著力突破一批農業(yè)重大關鍵技術和共性技術。鼓勵農業(yè)科研推廣部門和農業(yè)科技企業(yè)在現代種業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、信息農業(yè)、農機裝備、農產品精深加工、防災減災等領域主持承擔重大農業(yè)科技專項，開展關鍵技術攻關。實行農業(yè)科技創(chuàng)新首席專家負責制，形成一批推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展、提升農業(yè)效益的關鍵技術和特色產品。

2.實施農業(yè)科技成果轉化推廣計劃。以農業(yè)　“三新”工程為載體，促進農業(yè)優(yōu)新品種主體化、高新技術普及化、高效模式多元化。實施科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)和技術合作組織。推進農業(yè)科技入戶工程、“掛縣強農富民工程”全覆蓋，提高農業(yè)科技推廣到位率。實施農業(yè)重大技術推廣計劃，發(fā)布2012年全市農業(yè)主推品種、主推技術、主推模式。建設具有成果展示、科技推廣、現場培訓、科技創(chuàng)新等多項功能的市縣鄉(xiāng)三級農業(yè)科技成果綜合展示平臺。建設5個現代農業(yè)科技公共服務平臺、農業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農業(yè)科技創(chuàng)新工程中心。

3.改善農業(yè)科技創(chuàng)新推廣條件。加大市縣級各類科技計劃向農業(yè)領域傾斜支持力度，提高公益性科研機構運行經費保障水平。鼓勵和支持農業(yè)科技人員采取成果轉讓、技術入股、合作研發(fā)、創(chuàng)辦科技型企業(yè)、有償技術承包和技術服務等方式創(chuàng)業(yè)發(fā)展。積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業(yè)科技創(chuàng)新推廣。

4.著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。增加種業(yè)基礎性、公益性研究投入，加強種質資源收集、保護、鑒定工作。實施農業(yè)種源創(chuàng)新繁育計劃，在鞏固常規(guī)稻麥育種優(yōu)勢的基礎上，著力提高蔬菜園藝、畜禽等新品種選育和創(chuàng)新能力。育種科研項目要重點支持大型種子企業(yè)商業(yè)化育種，引導科研機構逐步退出商業(yè)化育種，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，鼓勵企業(yè)與優(yōu)勢科研單位合作建立育種平臺，培育1－2個　“育繁推一體化”大型種子企業(yè)。加大動植物良種工程實施力度，加強優(yōu)勢種子繁育基地建設。創(chuàng)新種子質量監(jiān)管手段，建立覆蓋生產、流通、加工質量可追溯系統(tǒng)。建立救災備荒種子儲備體系，提升抗災救災能力。

三、保障措施

（一）提升對農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的組織水平。各縣區(qū)、市各有關部門要把農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作擺在突出位置，采取切實有效措施，大力推進現代化農業(yè)工程建設。建立政府統(tǒng)一領導，農業(yè)行政主管部門牽頭，發(fā)展改革、財政、科技、人社、教育、科協(xié)、婦聯(lián)、共青團等部門和人民團體各司其職的工作機制，協(xié)同推進農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。市級成立農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作協(xié)調小組，研究確定全市重大農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作重大事項，統(tǒng)籌考慮全市現代農業(yè)技術體系、農業(yè)重大科技創(chuàng)新計劃、農業(yè)“三新”工程、農業(yè)科技自主創(chuàng)新等項目和資金安排，協(xié)同推進農業(yè)科技引領支撐農業(yè)現代化工程建設跨越發(fā)展。

（二）加大對農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的投入扶持。把農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為政府公共財政投入的重點，對農業(yè)公共服務體系建設、農民和農業(yè)技術人員培訓、農業(yè)“三新”工程、農民科技教育培訓中心建設加大投入，提高全市農業(yè)公共服務體系健全率、職業(yè)農民持證率、農業(yè)科技進步貢獻率。根據事權劃分、分級興辦的原則，發(fā)揮政府在農業(yè)科技投入中的主導作用，結合財力狀況，逐步增加農業(yè)科技自主創(chuàng)新、農業(yè)科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的引進培養(yǎng)等方面資金投入。引導農業(yè)企業(yè)增加對科技創(chuàng)新和成果轉化的投入，鼓勵有條件的企業(yè)參與農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。

（三）強化對農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的政策激勵。全面落實農業(yè)科技人才引進各項優(yōu)惠政策，促進農業(yè)科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊建設。啟動市級農業(yè)技術推廣獎評審，制訂評審辦法，自2012年起，在省級農業(yè)技術推廣獎評定前一年開展，每3年評定1次，對做出突出成績的單位和個人予以獎勵。市農業(yè)、人社部門每4年對農業(yè)科技推廣先進集體和先進工作者進行評選并予以表彰獎勵。建立健全農業(yè)科技人員下鄉(xiāng)機制，科技人員申報中級以上技術職稱的，原則上要在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務1年以上。充分調動廣大農業(yè)科技工作者的積極性，為加快實現農業(yè)現代化工程提供科技支撐。

二○一二年五月七日