各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則（修訂稿）》已經(jīng)市十二屆人民政府第43次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。

　二○一一年七月十三日

連云港市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則（修訂稿）

第一章總則

第一條　為進(jìn)一步推進(jìn)市政府常務(wù)會(huì)議制度化、規(guī)范化，提高決策效能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依照《連云港市人民政府工作規(guī)則（修訂稿）》，結(jié)合市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條　市政府常務(wù)會(huì)議是討論決定市政府工作中重大事項(xiàng)的決策性會(huì)議，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第三條　市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，市長(zhǎng)召集和主持；市長(zhǎng)外出期間，由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。

第四條　市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開一至兩次，如有需要市長(zhǎng)可以決定臨時(shí)召開。

第二章會(huì)議議題

第五條　市政府常務(wù)會(huì)議討論、審議或者決策以下工作事項(xiàng)：

（一）傳達(dá)國(guó)家、省和市委重要決策部署精神，研究貫徹落實(shí)意見；

（二）市政府制定的行政措施和規(guī)范性文件；

（三）提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和議案；

（四）向省政府請(qǐng)示或者報(bào)告的重要事項(xiàng)；

（五）《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況；

（六）市政府目標(biāo)管理與考核工作；

（七）全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況；

（八）城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃、重要專項(xiàng)規(guī)劃及規(guī)劃的重要調(diào)整；

（九）土地利用規(guī)劃、年度用地計(jì)劃；

（十）財(cái)政預(yù)決算，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，1000萬元以上財(cái)政資金安排；

（十一）重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)事項(xiàng)，國(guó)有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)，政府投資的重大項(xiàng)目；

（十二）改革創(chuàng)新及社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理、公共服務(wù)方面的重大政策措施；

（十三）安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及社會(huì)穩(wěn)定方面的重大事項(xiàng)；

（十四）部門和縣區(qū)政府請(qǐng)示市政府解決或者須由市政府批準(zhǔn)的重要事項(xiàng)；

（十五）市政府聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)顧問、法律顧問和授予榮譽(yù)市民情況；

（十六）市政府各類獎(jiǎng)勵(lì)、表彰事項(xiàng)；

（十七）對(duì)監(jiān)察對(duì)象行政處分決定；

（十八）市長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由市政府常務(wù)會(huì)議決定的其他重大事項(xiàng)。

第六條　市政府常務(wù)會(huì)議原則上不予審議或者討論以下事項(xiàng)：

（一）依照分工可以由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)獨(dú)立處理的事項(xiàng)，可以由分管副市長(zhǎng)與相關(guān)副市長(zhǎng)直接研究解決的事項(xiàng)；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由部門、縣區(qū)政府自行解決和決定的事項(xiàng)；

（三）未按照本規(guī)則要求完成專家咨詢論證、會(huì)前協(xié)調(diào)、征求意見、公示、聽證等工作的事項(xiàng)；

（四）未征得會(huì)議主持人同意臨時(shí)提議的事項(xiàng)。

第七條　市政府常務(wù)會(huì)議議題的提出：

（一）提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，須由部門、縣區(qū)政府報(bào)分管副市長(zhǎng)提出，經(jīng)市政府辦公室匯總后，報(bào)市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)委托召集和主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)；市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)委托召集和主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)可以根據(jù)情況直接指定或者安排議題。

（二）會(huì)議議題在列入審議和討論前，應(yīng)當(dāng)由主辦單位會(huì)同有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定，完成以下專家咨詢論證、會(huì)前協(xié)調(diào)、征求意見、公示、聽證等工作：

1.按照議題涉及范圍，征求市有關(guān)部門和縣區(qū)政府的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求市人大代表、政協(xié)委員等意見。其中，涉及增加財(cái)政支出或者新增支出項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)征求市財(cái)政部門意見；涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求市機(jī)構(gòu)編制部門意見。對(duì)議題意見分歧較大的，應(yīng)當(dāng)在提交會(huì)議審議和討論前，由分管副市長(zhǎng)或者其委托秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2.涉及群眾切身利益的城市規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整等重要議題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過市政府網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示或者組織召開聽證會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界的意見。

3.涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設(shè)項(xiàng)目等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，組織專家或者研究、咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。

4.涉及法制問題的議題，應(yīng)當(dāng)先征求市政府法制辦公室意見。

第八條　會(huì)議材料的準(zhǔn)備：

（一）會(huì)議材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.提請(qǐng)審議的正式文本，如請(qǐng)示、報(bào)告以及代擬的市政府議案、決定、規(guī)范性文件草案等。

2.議題有關(guān)情況的說明，應(yīng)當(dāng)包括：必要性和制定的經(jīng)過；議題主要內(nèi)容；主要法律政策依據(jù)、合理性和可行性；擬出臺(tái)的措施對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可能產(chǎn)生影響的評(píng)估分析；征求市有關(guān)部門、縣區(qū)政府意見情況；專家或者研究、咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證、征求意見情況等。

3.議題有關(guān)附件，主要有：法律審查意見和專家論證報(bào)告；公開征求企業(yè)和市民意見的情況說明；征求市有關(guān)部門、縣區(qū)政府意見情況的說明；相關(guān)的法律和政策依據(jù)；其他對(duì)決策有重要參考價(jià)值的資料。

（二）主辦單位應(yīng)當(dāng)將提交市政府常務(wù)會(huì)議審議的議題材料報(bào)經(jīng)分管副市長(zhǎng)和分管副秘書長(zhǎng)審定，并于會(huì)前2天將提交會(huì)議審議或者討論的有關(guān)材料報(bào)送市政府辦公室。

（三）市政府辦公室對(duì)會(huì)議材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，符合規(guī)定要求的，報(bào)經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)同意，列為會(huì)議審議材料；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知報(bào)送單位按照要求補(bǔ)充完善；主辦單位未按照要求提供材料的，市政府秘書長(zhǎng)可以報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或者召集和主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)取消對(duì)該議題的審議。

第三章會(huì)議組織

第九條　市政府辦公室根據(jù)議題輕重緩急，在每次市政府常務(wù)會(huì)議召開前3個(gè)工作日，提出議題安排方案，經(jīng)秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或者受委托召集和主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)確定。

第十條　市政府辦公室負(fù)責(zé)制發(fā)會(huì)議通知，并將會(huì)議材料提前1個(gè)工作日送達(dá)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)。

第十一條　市政府常務(wù)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上會(huì)議組成人員出席方能召開，市政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦公室（研究室）負(fù)責(zé)人固定列席會(huì)議，市有關(guān)部門和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會(huì)議；必要時(shí)可以邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員以及市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體相關(guān)人員列席會(huì)議。

（一）市政府常務(wù)會(huì)議組成人員因故不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)向市長(zhǎng)或者召集和主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)請(qǐng)假，并可以發(fā)表書面意見或者委托市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)發(fā)表意見。

（二）部門、縣區(qū)政府列席市政府常務(wù)會(huì)議的人員應(yīng)當(dāng)為本部門、本地區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)人因特殊情況不能列席會(huì)議的，須向市政府辦公室報(bào)告，由辦公室報(bào)經(jīng)市長(zhǎng)同意后，可以安排其他負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。參會(huì)人員所發(fā)表意見應(yīng)當(dāng)是本單位的一致意見。各單位必須按照通知要求落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì)。

（三）議題主辦單位經(jīng)市政府辦公室同意可以帶1名助手參加會(huì)議，其他列席會(huì)議的單位負(fù)責(zé)人不得帶助手參加會(huì)議。

第十二條　提交市政府常務(wù)會(huì)議審議或者討論的議題，應(yīng)當(dāng)由主辦單位行政主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，匯報(bào)時(shí)間原則上不超過10分鐘。分管副市長(zhǎng)、主辦單位行政主要負(fù)責(zé)人不能到會(huì)的，議題原則上不提交會(huì)議研究。如情況特殊，亟需提交會(huì)議研究的，須由市政府秘書長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或者召集和主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)同意。

第十三條　市政府常務(wù)會(huì)議原則上可以向新聞媒體開放，由市政府辦公室負(fù)責(zé)安排。

第四章會(huì)議決定

第十四條　市政府常務(wù)會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見；會(huì)議列席人員經(jīng)會(huì)議主持人同意，可以就有關(guān)問題發(fā)表意見或者進(jìn)行說明，如需發(fā)表與本單位此前最終書面意見不一致意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十五條　市長(zhǎng)或者受委托召集和主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)議題作出通過、原則通過、不通過或者其他決定。

第十六條　有下列情形之一的，市長(zhǎng)或者受委托召集和主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)，可以決定不予通過或者暫不作出決定：

（一）議題重要內(nèi)容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的；

（二）各方面意見分歧較大，需要進(jìn)一步協(xié)商和協(xié)調(diào)的；

（三）其他不宜立即作出決定的情形。

第十七條　市政府常務(wù)會(huì)議的決議或者決定一經(jīng)形成，原則上不得變更。如確需變更，須提請(qǐng)會(huì)議進(jìn)行復(fù)議，重新作出決議或者決定。

第十八條　按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)宜于公開的，依照規(guī)定程序及時(shí)公開；不宜公開的，參加會(huì)議人員不得對(duì)外泄露會(huì)議內(nèi)容。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或者相關(guān)副秘書長(zhǎng)審定；如有需要，報(bào)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)審定。

第十九條　市政府辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)完整、詳細(xì)地記錄市政府常務(wù)會(huì)議議題的討論情況及最后決定，如有不同意見應(yīng)當(dāng)載明，并在會(huì)后2日內(nèi)起草會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或者受委托召集和主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

（一）市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要是市政府各部門、各縣區(qū)政府執(zhí)行會(huì)議決定的內(nèi)部文件，不作為對(duì)外作出行政行為的直接依據(jù)；

（二）印制完成的會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定范圍發(fā)放，未經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，不得翻印或者公開刊用、引用；

（三）市政府辦公室應(yīng)當(dāng)按照文檔管理規(guī)定，將市政府常務(wù)會(huì)議的會(huì)議記錄、錄音記錄、會(huì)議紀(jì)要文件等資料歸檔管理，以備查詢。

第二十條　應(yīng)在市政府常務(wù)會(huì)議上決策的事項(xiàng)，因特殊情況未能上會(huì)研究而先行實(shí)施的，須在下一次常務(wù)會(huì)議上通報(bào)備案。

第二十一條　市政府各部門、各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議交辦事項(xiàng)。除會(huì)議有明確要求外，一般情況下市政府常務(wù)會(huì)議交辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。特殊情況需延時(shí)辦理的，應(yīng)當(dāng)提前向市政府辦公室報(bào)告。市政府辦公室要加強(qiáng)會(huì)議議定事項(xiàng)的督查，及時(shí)將辦理情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第五章附　則

第二十二條　本規(guī)則由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。