各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為切實(shí)維護(hù)廣大職工合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和省建設(shè)廳、財(cái)政廳、人民銀行南京分行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）以及《連云港市住房公積金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)住房公積金管理工作的重要意義

自國(guó)務(wù)院《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，我市住房公積金管理工作取得了一定的成效，對(duì)提高職工居住水平，促進(jìn)全市住宅與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了較大作用。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，我市實(shí)施住房公積金制度的覆蓋面還不廣，大多數(shù)非公企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立住房公積金制度；部分縣區(qū)尚未將應(yīng)由財(cái)政列支的單位繳存的住房公積金納入財(cái)政預(yù)算；還有少數(shù)國(guó)有企業(yè)因多種原因停繳了住房公積金。上述情況導(dǎo)致這部分職工沒有享受到住房公積金優(yōu)惠政策，損害了職工合法權(quán)益。為了促進(jìn)新時(shí)期住房公積金事業(yè)健康發(fā)展，各縣區(qū)、各部門要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)住房公積金管理工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。

二、認(rèn)真落實(shí)完善住房公積金制度建設(shè)的各項(xiàng)措施

（一）明確要求，應(yīng)建盡建。凡正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而未建立住房公積金制度的單位，在本通知下發(fā)后應(yīng)當(dāng)盡快到住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理繳存開戶手續(xù)，按時(shí)足額繳存住房公積金。

各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于調(diào)整房改有關(guān)政策的意見》（蘇政辦發(fā)[2000]54號(hào)）精神，把應(yīng)由財(cái)政列支的單位繳存的住房公積金納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算。

國(guó)有、集體企事業(yè)單位發(fā)生合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或者產(chǎn)權(quán)變化等情況時(shí)，應(yīng)先明確住房公積金繳存主體后，方可辦理合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或產(chǎn)權(quán)變更等手續(xù)。已建立住房公積金制度而欠繳的單位，欠繳部分由單位、個(gè)人按規(guī)定如數(shù)補(bǔ)繳；未建立住房公積金制度的單位，要按規(guī)定補(bǔ)足應(yīng)繳未繳的住房公積金。產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化的單位，對(duì)在職在崗職工要繼續(xù)繳納住房公積金，不得中斷繳納；如已中斷繳納的，自本通知下發(fā)后盡快辦理補(bǔ)繳手續(xù)。

暫時(shí)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)放工資有困難的單位，經(jīng)批準(zhǔn)后可以降低繳存比例或者緩繳，待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳部分。

單位依法破產(chǎn)的，其欠繳的住房公積金視同職工工資列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的第一清償順序。

已建立住房公積金制度的單位，要按照省、市文件要求，及時(shí)做好住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)的調(diào)整工作。

（二）突出重點(diǎn)，擴(kuò)面增量。在進(jìn)一步建立和完善住房公積金制度的過(guò)程中，要突出非公有制企業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，加快中外合資、外商獨(dú)資、民營(yíng)、私營(yíng)等非公有制企業(yè)住房公積金制度的建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要高度重視所屬企事業(yè)單位的住房公積金制度建立工作，努力克服困難，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳。

有條件的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者，未超過(guò)法定退休年齡（男未滿60周歲、女未滿55周歲）的，可申請(qǐng)繳存住房公積金。要堅(jiān)持“低門檻、廣覆蓋”的原則，在繳存對(duì)象上，逐步向外來(lái)務(wù)工人員延伸，爭(zhēng)取全覆蓋。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，齊抓共管。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)貿(mào)、金融、工商、稅務(wù)以及新聞媒體等部門和單位，要大力支持住房公積金制度的建立工作，共同推動(dòng)住房公積金制度的持續(xù)健康發(fā)展。工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、機(jī)構(gòu)編制、工會(huì)和社團(tuán)管理等部門要積極配合住房公積金管理機(jī)構(gòu)開展工作，及時(shí)提供企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等組織的設(shè)立、登記、分立重組和解散等情況。

住房公積金管理機(jī)構(gòu)要采取多種形式和措施，擴(kuò)大歸集渠道，尋求歸集額增長(zhǎng)空間，保證住房公積金制度的建立和延續(xù)，不斷提高住房公積金覆蓋率，努力消滅繳存住房公積金的空白點(diǎn)和盲點(diǎn)。

三、建立完善住房公積金長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn)，并指定專人負(fù)責(zé)。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，各企業(yè)單位的實(shí)施方案要經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)。要將住房公積金管理工作列入重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，并將住房公積金繳存情況作為政務(wù)公開、廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化督促檢查。市政府將把各縣區(qū)住房公積金制度執(zhí)行情況特別是住房公積金列入財(cái)政預(yù)算情況，納入各縣區(qū)年終考核目標(biāo)，確保住房公積金資金來(lái)源有保障。要加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理情況的監(jiān)督檢查，每年底由市住房公積金管理機(jī)構(gòu)及財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、法制、勞動(dòng)保障等部門組成綜合執(zhí)法組，對(duì)各單位住房公積金繳存情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開；對(duì)查出的問(wèn)題，依法予以嚴(yán)肅處理。

（三）形成工作合力。市工會(huì)、人事、勞動(dòng)保障部門要將用人單位為職工繳存住房公積金列入集體用工合同的內(nèi)容；市財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)等部門要按照各自職責(zé)，在對(duì)各企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等組織辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，積極配合市住房公積金管理機(jī)構(gòu)做好住房公積金的催建、催繳工作；對(duì)拒不建立住房公積金制度和逾期不足額繳納住房公積金的單位，應(yīng)當(dāng)按照《條例》有關(guān)規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。住房公積金管理機(jī)構(gòu)要深入到單位和社區(qū)，對(duì)住房公積金制度作深入細(xì)致的宣傳，讓廣大人民群眾充分了解和掌握《條例》以及相關(guān)實(shí)施細(xì)則和《辦法》等規(guī)定，增強(qiáng)單位和職工參加住房公積金制度的自覺性和積極性。各新聞媒體要加強(qiáng)住房公積金政策宣傳力度，努力提高住房公積金制度的知曉度、理解度、參與度，不斷增強(qiáng)單位繳存住房公積金的責(zé)任意識(shí)和職工的權(quán)益意識(shí)，努力形成主動(dòng)繳交住房公積金的濃厚氛圍。

（五）增強(qiáng)服務(wù)水平。住房公積金管理機(jī)構(gòu)要不斷增強(qiáng)為住房公積金繳存單位和繳存人服務(wù)的意識(shí)，自覺接受財(cái)政、審計(jì)和社會(huì)公眾等的監(jiān)督，全面推行“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高服務(wù)水平。

 

 

 

二○○六年一月十三日