各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革的意見》（連發(fā)〔2014〕2號(hào)）要求，市法制辦牽頭全面清理了市級(jí)行政審批項(xiàng)目。經(jīng)市十三屆政府第13次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)決定市級(jí)保留行政審批項(xiàng)目97項(xiàng)、取消行政審批項(xiàng)目52項(xiàng)、下放行政審批項(xiàng)目27項(xiàng)、暫停使用行政審批項(xiàng)目62項(xiàng)、調(diào)整管理方式156項(xiàng)。請(qǐng)各相關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、落實(shí)責(zé)任

　　（一）對(duì)公布保留的行政審批項(xiàng)目，要按照誰審批、誰負(fù)責(zé)和權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，既要嚴(yán)把審批關(guān)，又要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　（二）對(duì)公布取消的行政審批項(xiàng)目，要及時(shí)停止審批，不得拆分、合并或重組以新的名義、條目變相審批。同時(shí)，原審批部門要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，防止管理脫節(jié)。

　　（三）對(duì)下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目，要抓緊完成工作銜接，規(guī)范行政審批程序，提高行政審批效率。

　　（四）對(duì)暫停使用的行政審批項(xiàng)目，原審批部門仍要承擔(dān)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任，要繼續(xù)牽頭監(jiān)管和查處該領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)過程控制，做到銜接有序，切實(shí)避免管理脫節(jié)。

　　（五）對(duì)調(diào)整管理方式的事項(xiàng)，原審批部門要從更新觀念入手，破除重審批輕服務(wù)傳統(tǒng)思維，把工作重心放在優(yōu)化服務(wù)上，切實(shí)幫助服務(wù)對(duì)象解決問題，滿足各類服務(wù)需求。要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制，制定操作性強(qiáng)、便于評(píng)估的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)范服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)作為公開承諾的重要內(nèi)容，確保服務(wù)事項(xiàng)高效辦結(jié)。

　　二、優(yōu)化流程

　　對(duì)保留、暫停使用的行政審批項(xiàng)目，要逐項(xiàng)梳理審批流程，制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做到審批依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批程序、審批條件、審批時(shí)限、審批收費(fèi)六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并向社會(huì)公開。對(duì)調(diào)整為行政服務(wù)的事項(xiàng)，要逐項(xiàng)梳理辦理流程，科學(xué)壓縮辦理層級(jí)，縮短辦理時(shí)限，減少辦理環(huán)節(jié)。

　　三、規(guī)范運(yùn)行

　　對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，推進(jìn)所有行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。強(qiáng)化電子監(jiān)察，對(duì)各審批流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。深入排查行政審批權(quán)力運(yùn)行過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從制度、流程、操作手段等各個(gè)層面，深入查找產(chǎn)生問題的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善預(yù)防措施，切實(shí)防止行政審批權(quán)力尋租行為。

　　四、動(dòng)態(tài)清理

　　按照國務(wù)院和省政府關(guān)于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政審批制度改革。當(dāng)設(shè)定行政審批項(xiàng)目的條件發(fā)生變化時(shí)，市級(jí)各審批主體要及時(shí)按照相應(yīng)程序予以清理、調(diào)整并報(bào)市政府法制辦審核，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　附件：1. 市級(jí)保留的行政審批項(xiàng)目目錄

　　      2. 市級(jí)取消的行政審批項(xiàng)目目錄

　　      3. 市級(jí)下放或部分下放的行政審批項(xiàng)目目錄

　　      4. 市級(jí)暫停使用的行政審批項(xiàng)目目錄

　　      5. 市級(jí)調(diào)整行政審批項(xiàng)目管理方式的目錄

                                                                                       

                                                                                  連云港市人民政府

                                                                                   2014年12月27日