各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

    近年來，我市積極推進城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，取得了較好的成效，在維護職工合法權(quán)益、支持企業(yè)改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著企業(yè)改革的深化，當(dāng)前我市養(yǎng)老保險工作面臨著基金收不抵支、缺口較大，參保人數(shù)減少，非公有制單位和個體工商戶參保率不高，機關(guān)企事業(yè)單位臨時工、勞務(wù)工不參保，企業(yè)申報繳費基數(shù)不實和欠繳養(yǎng)老保險費嚴重等問題。為了確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實維護職工的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)政策法規(guī)和我市實際情況，現(xiàn)就進一步做好養(yǎng)老保險擴面征繳工作通知如下：

一、  加強養(yǎng)老保險擴面征繳工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要高度重視養(yǎng)老保險擴面征繳工作，建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的地區(qū)和部門養(yǎng)老保險擴面征繳工作責(zé)任制，切實按照國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》和《江蘇省社會保險費征繳條例》的規(guī)定，做好本地區(qū)、本部門養(yǎng)老保險擴面征繳工作。市政府成立由勞動保障、地稅、財政、監(jiān)察、審計、工會、人行等部門參加的養(yǎng)老保險擴面征繳領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市擴面征繳工作，形成各部門齊抓共管的良好局面。

二、嚴格執(zhí)行養(yǎng)老保險擴面征繳相關(guān)政策

凡本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和城鎮(zhèn)個體工商戶及其使用的全部職工和雇工，不分單位所有制性質(zhì)、不分職工戶籍類型和從業(yè)形態(tài)，都必須依法參加養(yǎng)老保險，必須按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。近期，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面重點是應(yīng)參加養(yǎng)老保險的未參保企業(yè)；非公有經(jīng)濟組織包括外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員；已參加養(yǎng)老保險單位的漏保人員和各類機關(guān)、企事業(yè)單位中的臨時工、勞務(wù)工，做到應(yīng)保盡保。市政府將組織有關(guān)部門進行全面檢查，對拒不參保的單位通過媒體進行曝光，并依據(jù)國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》，對單位負責(zé)人予以處罰。

三、切實明確職能部門工作職責(zé)

勞動保障部門負責(zé)組織養(yǎng)老保險擴面和稽核工作，要切實履行養(yǎng)老保險費征繳管理的職責(zé)，盡快實現(xiàn)“五保合一”合并征繳；要加強對用人單位繳費申報環(huán)節(jié)的管理，在參保單位申報繳費基數(shù)時，嚴格審核企業(yè)工資報表及有關(guān)資料，準(zhǔn)確核定繳費基數(shù)；要依據(jù)《社會保險稽核辦法》積極開展養(yǎng)老保險稽核工作，做到增收截流。對部分情況復(fù)雜的企業(yè)可委托中介機構(gòu)參與稽核。對用人單位拒不參保和瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，依據(jù)國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》處以瞞報工資總額1倍以上3倍以下的罰款；對騙取養(yǎng)老保險待遇或者騙取養(yǎng)老保險基金支出的，除責(zé)令退還外，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。市各有關(guān)部門要樹立養(yǎng)老保險費就是財政收入的認識，全力支持稽核工作，各部門、各單位都不得阻礙養(yǎng)老保險稽核檢查。

地稅部門要加大轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老保險費的征繳力度，發(fā)現(xiàn)未參保和未按時繳費及繳費基數(shù)與實際工資有明顯出入的，由勞動保險部門當(dāng)場補辦養(yǎng)老保險登記、補辦繳費手續(xù)并繳費。對繳費單位未按時足額繳納養(yǎng)老保險費的，應(yīng)責(zé)令限期繳納，逾期仍不繳納的，按《江蘇省社會保險費征繳條例》依法書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中凍結(jié)相當(dāng)于應(yīng)繳養(yǎng)老保險費和滯納金數(shù)額，或者扣押、查封其價值相當(dāng)于應(yīng)繳費額的商品、貨物或其它財產(chǎn)。

財政、審計部門在開展財政檢查和審計監(jiān)督工作時，要將被檢查單位參加養(yǎng)老保險的情況列為必查項目，對存在問題的要督促企業(yè)進行整改，并將有關(guān)情況通報勞動保障部門。

市經(jīng)貿(mào)、體改、財政等部門在實施企業(yè)破產(chǎn)改制過程中，要確保養(yǎng)老保險基金債權(quán)的落實，在改制企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、土地出讓收入或分配凈資產(chǎn)時，按法律法規(guī)的規(guī)定優(yōu)先償還企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費。

各級組織、監(jiān)察等部門要把養(yǎng)老保險費的征繳情況作為對企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，損害職工合法權(quán)益，不按規(guī)定繳費單位不得參加市級各種評先活動，其法定代表人不得晉升職務(wù)、不得出國考察、不得參加評先評優(yōu)、不得兌現(xiàn)獎勵年薪。

四、建立擴面征繳考核激勵機制

市政府每年對勞動保障、地稅、財政下達企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險征繳基本目標(biāo)和增長目標(biāo)，并分別簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，市政府養(yǎng)老保險擴面征繳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)考核工作。

五、加強養(yǎng)老保險法規(guī)和政策的宣傳

當(dāng)前要著重抓好國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》和《江蘇省社會保險費征繳條例》的宣傳。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和各級工會組織要密切配合，采取各種有效形式擴大宣傳，財政部門在經(jīng)費上要予以保證，報紙、廣播、電視等新聞媒體要積極配合，進一步提高用人單位依法參保繳費和企業(yè)職工的維權(quán)意識，共同營造有利于養(yǎng)老保險擴面征繳的輿論氛圍和法制環(huán)境。

 

 

                                    二○○五年五月十一日