各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市深入推進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　連云港市人民政府

　　2017年5月2日

連云港市深入推進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施細(xì)則

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕57號(hào)）和《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)）精神，促進(jìn)我市化工行業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速邁向中高端，現(xiàn)提出如下實(shí)施細(xì)則，本細(xì)則執(zhí)行期為2017年至2020年。

　　一、總則

　　堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，樹立創(chuàng)新、綠色、安全發(fā)展導(dǎo)向，結(jié)合兩減六治三提升專項(xiàng)行動(dòng)，按照化工企業(yè)關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批、重組一批四個(gè)一批要求，著力調(diào)整存量、控制增量，優(yōu)化布局、完善配套，促規(guī)范、抓創(chuàng)新、提門檻、強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)安全化、技術(shù)高端化，切實(shí)增強(qiáng)化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　（一）徐圩新區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展石油化工、基礎(chǔ)化工原料等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成煉油、烯烴、芳烴及衍生產(chǎn)品深加工一體化的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全市化工企業(yè)主動(dòng)配套。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和港口發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配套建設(shè)?；反a頭，并完善相關(guān)安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。

　　（二）連云港化學(xué)工業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展新型、綠色、環(huán)保染料和農(nóng)藥，以及開發(fā)化工新材料、高端專用和功能性化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。承接省內(nèi)外符合園區(qū)定位的先進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展園區(qū)。

　?。ㄈ┕嘣婆R港產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地（徐圩新區(qū)），重點(diǎn)發(fā)展高性能樹脂、橡膠、高端化學(xué)助劑等化工新材料。積極主動(dòng)承接省內(nèi)外、特別是蘇南沿江地區(qū)先進(jìn)的、符合園區(qū)定位的化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。

　?。ㄋ模╄贤簟ｎ^臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、新型化工節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，著力依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和特色品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)綠色發(fā)展。

　?。ㄎ澹┌鍢蚱瑓^(qū)。化工園區(qū)相關(guān)手續(xù)未獲得批復(fù)前，除化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目（需經(jīng)市政府批復(fù)同意），嚴(yán)禁新建及改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

　　三、推動(dòng)園區(qū)規(guī)范管理

　?。ㄒ唬┮?guī)范園區(qū)發(fā)展?；@區(qū)（包括化工集中區(qū)，下同）發(fā)展規(guī)劃要納入本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，編制并定期修訂園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每5年開展一次區(qū)域整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。按照《連云港市戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，從戰(zhàn)略決策源頭規(guī)避環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為全市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式等重大決策提供戰(zhàn)略支撐。探索建立化工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理負(fù)面清單，明確化工園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入要求。對(duì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套不完善、安全衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)拆遷不到位、周邊社區(qū)居民反應(yīng)強(qiáng)烈，且持續(xù)整改仍不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)，取消化工園區(qū)定位，園區(qū)內(nèi)企業(yè)由地方政府限期搬遷或關(guān)停并轉(zhuǎn)。2018年前，所有化工園區(qū)完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)和跟蹤評(píng)價(jià)。到2020年底，化工園區(qū)化工企業(yè)數(shù)量、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占行業(yè)比重超過(guò)全省平均水平，園區(qū)專業(yè)化、智能化、綠色化建設(shè)水平明顯提升。

　?。ǘ┩晟苹A(chǔ)設(shè)施。全面實(shí)施化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、管理服務(wù)五個(gè)一體化建設(shè)。化工園區(qū)供水（工業(yè)水、生活水）、供電、供熱（高、中、低壓蒸汽）、工業(yè)氣體、公共管廊、污水處理廠、船舶化學(xué)品洗艙水接收站、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施等公用工程應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。建設(shè)和完善園區(qū)內(nèi)公共道路、市政雨污水、市政消火栓，并在較為寬闊的內(nèi)河河道設(shè)置消防專用取水碼頭（取水垂直高度不大于4米，長(zhǎng)度不大于6米），建設(shè)區(qū)內(nèi)公共交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，規(guī)范設(shè)置地下、地上管線標(biāo)識(shí)，推進(jìn)公共綜合管廊建設(shè)。逐步修復(fù)生態(tài)，切實(shí)加大對(duì)園區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)建設(shè)投入力度，加快推進(jìn)生態(tài)廊道和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，不斷提高園區(qū)綠化水平。深入開展化工園區(qū)河道溝渠環(huán)境整治，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能，積極推進(jìn)園區(qū)污水深海排放工程。推進(jìn)智慧化工園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，完善化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺(tái)，建立網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)及公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)建設(shè)一批智慧園區(qū)和智能工廠?；@區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)，并運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控，創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)封閉管理。到2020年底，未實(shí)現(xiàn)封閉管理、未建成集中式污水處理廠、未實(shí)現(xiàn)三廢無(wú)害化處理的化工園區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目停批，園區(qū)逐步關(guān)閉。

　?。ㄈ┞鋵?shí)安全環(huán)保措施。化工園區(qū)與人口密集區(qū)、重要設(shè)施、環(huán)境敏感目標(biāo)等重點(diǎn)公共區(qū)域之間，要按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立隔離帶和保證必需的安全衛(wèi)生防護(hù)距離，對(duì)隔離帶內(nèi)現(xiàn)有敏感目標(biāo)按要求搬遷到位。化工園區(qū)、化工企業(yè)污水要采用專管或明管輸送，且全部安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，嚴(yán)格管理污水排放口，一個(gè)園區(qū)（企業(yè)）原則上只能設(shè)一個(gè)排污口。企業(yè)應(yīng)結(jié)合廢水性質(zhì)及園區(qū)污水處理廠收納能力，統(tǒng)籌考慮建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，預(yù)處理后的廢水需達(dá)到園區(qū)廢水接管標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一處理，達(dá)標(biāo)排放，廢水分類收集、分質(zhì)處理，并強(qiáng)化對(duì)特征污染物的處理效果，廢水經(jīng)預(yù)處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后，接入污水處理廠集中處理。化工園區(qū)要提升重點(diǎn)污染源、園區(qū)邊界及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)廢氣監(jiān)測(cè)能力，開展廢氣溯源，建立廢氣污染遷移模型。建設(shè)相配套的固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物綜合利用及處理處置設(shè)施，規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置全過(guò)程，確保安全處置、合理利用。積極推進(jìn)化工園區(qū)污染排放第三方治理國(guó)家試點(diǎn)工作。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和應(yīng)急管理信息平臺(tái)，對(duì)園區(qū)安全狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)。

　?。ㄋ模膰?yán)管理園區(qū)外化工企業(yè)。從嚴(yán)控制新增化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（指由市政府認(rèn)定設(shè)立的、位于化工園區(qū)外且暫不具備搬遷入園條件的重點(diǎn)化工企業(yè)），規(guī)范化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的運(yùn)行管理，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、職業(yè)衛(wèi)生等要求的取消化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。處于人口密集區(qū)和安全環(huán)保敏感區(qū)域，不符合區(qū)域主體功能定位、安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)必須轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移、改造或關(guān)閉，2017年底前基本完成海州主城區(qū)人口密集區(qū)化工企業(yè)搬遷或關(guān)閉，污染土地再開發(fā)利用前，要按相關(guān)要求開展調(diào)查評(píng)估及場(chǎng)地修復(fù)，原則上2020年前完成各縣區(qū)主城區(qū)人口密集區(qū)化工企業(yè)搬遷或關(guān)閉。

　　四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　（一）發(fā)展高端產(chǎn)品。加快建設(shè)以大型煉化一體化項(xiàng)目為龍頭和核心，以多元化原料加工路線為補(bǔ)充，以清潔油品、三大合成材料、化工新材料、高端有機(jī)化工原料為主要產(chǎn)品，內(nèi)部資源高效利用、公用工程配置高度集約的石油化工產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)工程塑料、高性能纖維、功能性膜材料、氟硅材料、3D打印材料等專用、高端化工新材料及其配套化學(xué)品的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，整合現(xiàn)有化工研發(fā)資源，鼓勵(lì)建設(shè)高端化工產(chǎn)品研發(fā)中心及公共服務(wù)平臺(tái)，提升全市化工企業(yè)科技創(chuàng)新能力和工藝裝置自動(dòng)化水平。培育和推廣化學(xué)工業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、節(jié)能環(huán)保材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備，鼓勵(lì)建設(shè)化工節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)站，推進(jìn)建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、配套完整、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地與服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（二）淘汰落后產(chǎn)能。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額》（2015年）等產(chǎn)業(yè)政策，列入淘汰目錄內(nèi)的落后工藝技術(shù)，不具備安全生產(chǎn)條件、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，應(yīng)立即淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)保、能耗達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，違規(guī)保留淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。染料（包括顏料）、農(nóng)藥、醫(yī)藥及中間體、涂料、印染助劑等精細(xì)化工生產(chǎn)裝置加快推進(jìn)清潔工藝改造，2018年底前淘汰間歇法、三廢產(chǎn)生量大且無(wú)法安全處置或合理利用的生產(chǎn)工藝與裝置。禁止新建或改擴(kuò)建高毒、高殘留以及對(duì)環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥項(xiàng)目。生產(chǎn)裝置長(zhǎng)期停車、產(chǎn)品市場(chǎng)低迷、技術(shù)工藝落后、裝置重啟存在不可控安全環(huán)保問(wèn)題的企業(yè)，以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的危化品碼頭，一律實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，拓展發(fā)展空間，提高產(chǎn)業(yè)集中度。積極招引和接納沿江、環(huán)太湖先進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)嫁接重組方式，改造提升我市低端產(chǎn)能。

　　（三）限制過(guò)剩產(chǎn)能。尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過(guò)剩行業(yè)不得新增產(chǎn)能，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地（海域）供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、取水和新增授信等業(yè)務(wù)，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。未納入石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的新建煉化項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)，充分利用產(chǎn)業(yè)政策、安全、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施，引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和低端產(chǎn)能退出。

　　五、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理

　?。ㄒ唬┨岣咝袠I(yè)準(zhǔn)入門檻

　　1.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件?；@區(qū)外化工企業(yè)（除化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴(kuò)建項(xiàng)目）一律不批，化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基本設(shè)施不完善或長(zhǎng)期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)的新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目一律不批。新建（含搬遷，下同）化工項(xiàng)目必須進(jìn)入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的化工園區(qū)，項(xiàng)目技術(shù)工藝、裝備必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，所有項(xiàng)目必須提供項(xiàng)目智能化建設(shè)實(shí)施方案。新建合成氨、對(duì)二甲苯、二硫化碳、氟化氫、輪胎等項(xiàng)目必須符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)一納入準(zhǔn)入管理。高毒高殘留的農(nóng)藥品種原則上一律不再辦理產(chǎn)品換證。限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項(xiàng)目，從嚴(yán)審批涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和涉及高危工藝的化工項(xiàng)目。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)及列入名錄的惡臭污染物等嚴(yán)重影響人身健康和環(huán)境質(zhì)量的化工項(xiàng)目。

2.嚴(yán)格投資標(biāo)準(zhǔn)。新建化工項(xiàng)目實(shí)施主體，首期實(shí)繳出資不得低于5000萬(wàn)元；新建項(xiàng)目投資實(shí)體原則上至少有一方為有從事2年以上化工行業(yè)生產(chǎn)、管理方面的經(jīng)驗(yàn)。新建項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額不得低于1億元（其中設(shè)備投資不得低于5000萬(wàn)元）。新增用地的技改項(xiàng)目視同為新建（不包含利用原有廠區(qū)的土地）。

　　（二）嚴(yán)格化工項(xiàng)目審批和管理

　　1.嚴(yán)格項(xiàng)目審批?；@區(qū)外化工企業(yè)（除重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)化工企業(yè)外）只允許在原有生產(chǎn)品種不變、產(chǎn)能規(guī)模不變、排放總量不增加的前提下進(jìn)行安全隱患整改和節(jié)能環(huán)保設(shè)施改造，項(xiàng)目由縣（區(qū)）投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)化工企業(yè)實(shí)施的上述項(xiàng)目由縣（區(qū)）投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案，實(shí)施的其他項(xiàng)目由企業(yè)提出實(shí)施方案，縣區(qū)行業(yè)管理部門初審確認(rèn)，當(dāng)?shù)卣炇鹨庖姴⑸w章后上報(bào)市政府，在市發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，提出意見報(bào)市政府研究后，由市投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案?；@區(qū)內(nèi)以復(fù)配或其他物理方式生產(chǎn)的、環(huán)境污染影響小的、安全風(fēng)險(xiǎn)低的、編制環(huán)境影響報(bào)告表的化工建設(shè)項(xiàng)目由縣（區(qū)）投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案，其他化工項(xiàng)目一律由市投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案。對(duì)于環(huán)境基本設(shè)施不完善或長(zhǎng)期不能穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè)，加強(qiáng)在環(huán)保、安全等方面的改造，在改造未完成前，一律不批除提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平等改善生產(chǎn)條件外的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，改造完成需經(jīng)安監(jiān)、環(huán)保等部門驗(yàn)收通過(guò)后，方可報(bào)批新改擴(kuò)建項(xiàng)目（不包含重組升級(jí)類化工項(xiàng)目）。

　　　　2.嚴(yán)格項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》相關(guān)要求，企業(yè)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。新建項(xiàng)目在開工建設(shè)前，由發(fā)改委會(huì)同經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保等部門進(jìn)行聯(lián)合核實(shí)；技改項(xiàng)目在開工建設(shè)前，由經(jīng)信會(huì)同安監(jiān)、環(huán)保等部門進(jìn)行聯(lián)合核實(shí)。審批、核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。

　　六、嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)源頭安全管理。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，淘汰落后工藝設(shè)備，更新陳舊設(shè)備和廠房，提升自動(dòng)化控制和本質(zhì)安全水平。企業(yè)要認(rèn)真組織實(shí)施化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)。抓住泄漏、火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致重大事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)估危險(xiǎn)因素，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，組織建設(shè)項(xiàng)目施工和竣工驗(yàn)收。各縣區(qū)、各部門要從嚴(yán)執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可條件，認(rèn)真審核，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、隱患整改不到位的，一律不予安全生產(chǎn)行政許可?；@區(qū)要設(shè)置相關(guān)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足園區(qū)安全管理需要的人員，建立企業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)作組的管理模式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法結(jié)構(gòu)建設(shè)，建立專業(yè)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。

　　（二）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。各類化工企業(yè)要采用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、保護(hù)層分析（LOPA）、安全完整性等級(jí)分析（SIL）等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法辨識(shí)、排查安全風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制。落實(shí)隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)事故隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理，確保隱患及時(shí)消除。建立重大危險(xiǎn)源辨識(shí)分級(jí)、安全評(píng)估、建檔備案、應(yīng)急管理等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、自動(dòng)化控制等有效的管控和預(yù)警。新建涉及兩重點(diǎn)一重大的化工裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施要設(shè)計(jì)符合要求的安全儀表系統(tǒng)，其中構(gòu)成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的企業(yè)必須建立獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)。

　?。ㄈ﹪?yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。各類化工企業(yè)要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，特殊作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，履行作業(yè)審批手續(xù)，落實(shí)專門監(jiān)護(hù)人員，對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)推行第三方專業(yè)化服務(wù)，嚴(yán)格按照《連云港市加強(qiáng)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)動(dòng)火作業(yè)管控實(shí)施方案》規(guī)范企業(yè)動(dòng)火管理，履行作業(yè)審批手續(xù)，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)火作業(yè)提檔管理和第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)制。要落實(shí)對(duì)承包商的管理，嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)過(guò)程管理和考核評(píng)估，對(duì)承包商的安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化工作，建設(shè)完善全市統(tǒng)一的化工安全管理信息化平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通和廢棄全生命周期的數(shù)據(jù)共享。建立重要化工設(shè)施（裝置）地理信息系統(tǒng)，時(shí)刻掌握轄區(qū)內(nèi)重要化工設(shè)施（裝置）具體位置、數(shù)量、產(chǎn)品屬性和應(yīng)急救援措施等。加快化工企業(yè)自動(dòng)化改造，引導(dǎo)企業(yè)利用智能控制等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，通過(guò)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，減少涉及易燃易爆介質(zhì)的獨(dú)棟廠房作業(yè)場(chǎng)所人員數(shù)量等措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化、整合化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)專業(yè)人才、救援裝備、滅火制劑等資源配置，建立消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)勤組織，定期開展安全互查、互宣、互援活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促企業(yè)持續(xù)開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后運(yùn)行質(zhì)量差、經(jīng)復(fù)核不滿足達(dá)標(biāo)條件的，一律降低標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)或取消標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)。

　　（五）提升經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全水平?；瘜W(xué)品儲(chǔ)存罐區(qū)建設(shè)要確保符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，確保與周邊場(chǎng)所的距離滿足規(guī)定要求，必須設(shè)置自動(dòng)控制系統(tǒng)。提倡危險(xiǎn)化學(xué)品集中經(jīng)營(yíng)、集中儲(chǔ)存，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，提高運(yùn)輸器具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格從業(yè)人員培訓(xùn)和資質(zhì)管理，強(qiáng)化運(yùn)輸全過(guò)程管理。

　　七、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管

　　（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)公眾健康為核心，以污染防治為重點(diǎn)，系統(tǒng)管控污染源頭，提升治理修復(fù)手段，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化。推進(jìn)清潔低碳安全生產(chǎn)，加大有毒有害原料（產(chǎn)品）替代和綠色工藝推廣，推進(jìn)資源能源利用效率，提升副產(chǎn)、廢棄物資源化再利用率及環(huán)境安全性。到2020年底，與2015年相比主要污染物二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物均減排不低于20%，化學(xué)需氧量、氨氮分別減排不低于15.17%、15.84%。

　?。ǘ﹪?yán)格廢水處理與排放。推進(jìn)化工企業(yè)生產(chǎn)廢水分類收集、分質(zhì)處理。影響污水處理效果的重金屬、高氨氮、高磷、高鹽份、高毒害（包括氟化物、氰化物）、高熱、高濃度難降解廢水應(yīng)單獨(dú)配套預(yù)處理措施和設(shè)施，對(duì)于園區(qū)已配套工業(yè)廢水集中預(yù)處理站的，預(yù)處理站內(nèi)部應(yīng)對(duì)上述影響污水預(yù)處理效果的因子單獨(dú)配套處理措施和設(shè)施，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)做好相應(yīng)的分類收集和輸送農(nóng)藥、染料等高鹽份母液需采取先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行處理。嚴(yán)禁化工生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)廢水接入城市生活污水處理廠，已接入生活污水處理廠的工業(yè)廢水必須在2017年底前接入工業(yè)污水處理設(shè)施，2018年底前所有化工企業(yè)必須完成雨污分流、清污分流改造，企業(yè)清下水排口必須安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和由監(jiān)管部門控制的自動(dòng)排放閥，清下水必須經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后方可排放。

　　（三）強(qiáng)化廢氣排放控制。對(duì)廢氣源進(jìn)行摸底調(diào)查，建立揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品、工藝等治理檔案和排放清單。全面推進(jìn)LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)）修復(fù)技術(shù)，努力突破揮發(fā)性有機(jī)物綜合防治難題。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)廢氣尤其是無(wú)組織廢氣的收集和治理，有效控制生產(chǎn)過(guò)程中污染物的排放。生產(chǎn)過(guò)程中涉及有毒有害、刺激性、惡臭等揮發(fā)性有機(jī)物的，應(yīng)在生產(chǎn)車間、處置裝置及廠界安裝氣體在線監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

　?。ㄋ模┮?guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置。按照減量化、資源化、無(wú)害化原則對(duì)危險(xiǎn)廢物按其性質(zhì)和特點(diǎn)分類收集、包裝、貯存、轉(zhuǎn)移、處置，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全處理和資源化綜合利用，避免二次污染。推進(jìn)低碳清潔安全生產(chǎn)、提升副產(chǎn)廢棄物資源化再利用率及環(huán)境安全性，健全和完善危險(xiǎn)廢物的接收、運(yùn)輸和處置工作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)危廢集中式處理，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位均應(yīng)設(shè)置符合要求的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移和處置必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、超期貯存嚴(yán)重且無(wú)安全處置途徑的企業(yè)，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)停。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范?；て髽I(yè)要重視并加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作，定期開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查企業(yè)環(huán)境安全隱患，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按照環(huán)保主管部門的相關(guān)規(guī)定開展環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

　　八、持續(xù)推進(jìn)節(jié)能節(jié)水降耗

　?。ㄒ唬﹪?yán)格控制能源和水資源消耗總量。對(duì)化工領(lǐng)域中高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量和水資源消費(fèi)總量超出控制目標(biāo)的縣區(qū)新增高耗能項(xiàng)目。大力實(shí)施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造，重點(diǎn)抓好石油化工、二堿化工、硫酸、基礎(chǔ)化工原料、合成材料等重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作，促進(jìn)用能大戶進(jìn)入全國(guó)碳交易市場(chǎng)。

　?。ǘ┘涌焯蕴浜笊a(chǎn)裝備。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額》，對(duì)超出能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策、差別化信貸和利率政策，限期整改，倒逼企業(yè)強(qiáng)化能效管理，淘汰落后高能耗工藝裝置和用能設(shè)備。對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)限期治理，逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的用能單位，由本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

　　（三）加強(qiáng)資源綜合利用。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)廢渣、廢氣、廢水資源化利用，優(yōu)先使用城鎮(zhèn)污水處理廠再生水，構(gòu)建石化行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。至2020年，行業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%。重點(diǎn)開發(fā)和推廣化工節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品和裝備，鼓勵(lì)企業(yè)采用能量梯級(jí)利用、余熱余壓回收等先進(jìn)節(jié)能適用技術(shù)開展技術(shù)改造，提高利用效率。

　?。ㄋ模┨嵘髽I(yè)能效管理水平。在石油化工、基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、橡膠制品等高能耗行業(yè)重點(diǎn)用能單位實(shí)施能源審計(jì)，建立能源管理體系。擴(kuò)大能效領(lǐng)跑者制度推行范圍，樹立標(biāo)桿，弘揚(yáng)典型，開展能效對(duì)標(biāo)。到2020年底前，化工園區(qū)以及年綜合能源消費(fèi)量超過(guò)20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的化工企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心。

　　（五）提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。根據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》，污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，在2020年底前，全部完成一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

　　九、提高應(yīng)急處置能力

　?。ㄒ唬┩晟茟?yīng)急救援機(jī)制?；て髽I(yè)要及時(shí)將廠區(qū)內(nèi)涉及的化學(xué)品品種、特性、分布和應(yīng)急處置方法等基礎(chǔ)信息向所在地公安消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門備案。建立健全市、縣、園區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚共享，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置效率。加強(qiáng)處置重特大災(zāi)害事故等針對(duì)性應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急物資的配置儲(chǔ)備，推進(jìn)化工園區(qū)專門消防站提檔升級(jí)，提高救援裝備配置標(biāo)準(zhǔn)。完善水上船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)水上船舶安全管理和應(yīng)急處置。建立區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為專業(yè)救援和精準(zhǔn)施救提供信息支持。

　?。ǘ┘涌鞈?yīng)急救援基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省應(yīng)急救援項(xiàng)目資金支持，爭(zhēng)取盡早設(shè)立連云港石化產(chǎn)業(yè)基地（徐圩新區(qū)）?；窇?yīng)急救援基地，推動(dòng)徐圩新區(qū)化工專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急救援基地的輻射帶動(dòng)作用。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各園區(qū)應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)要求加強(qiáng)本地區(qū)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)園區(qū)現(xiàn)有專職消防隊(duì)的提檔升級(jí)工作。政府和園區(qū)要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。化工園區(qū)、化工企業(yè)要按規(guī)定配備應(yīng)急救援人員和裝備設(shè)施，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)專職消防隊(duì)（站）的化工企業(yè)，要按規(guī)定建設(shè)隊(duì)（站）、配備相應(yīng)救援人員和裝備設(shè)施。其他不具備條件的企業(yè)，要與鄰近的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。

　　十、落實(shí)保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化屬地管理責(zé)任?；て髽I(yè)及化工園區(qū)實(shí)行屬地管理。轄區(qū)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管同志具體負(fù)責(zé)。各地要結(jié)合自身實(shí)際，制定化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施細(xì)則的推進(jìn)方案和四個(gè)一批清單，加大化工行業(yè)監(jiān)管和對(duì)違法違規(guī)企業(yè)（園區(qū)）查處力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)，不斷提升本地區(qū)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。制定科學(xué)嚴(yán)格的考核考評(píng)辦法，對(duì)違反實(shí)施意見的地區(qū)、部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　?。ǘ?qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。發(fā)改、經(jīng)信部門重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目投資備案、產(chǎn)業(yè)政策審查、化工園區(qū)及化工企業(yè)規(guī)范化管理等工作；安監(jiān)、環(huán)保部門重點(diǎn)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和規(guī)劃環(huán)評(píng)審批等，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；消防部門重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高突發(fā)事件處置能力；其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策、安全環(huán)保、節(jié)能降耗等各項(xiàng)措施。

　?。ㄈ?qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策的主體，企業(yè)法定代表人或其他主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。企業(yè)要推進(jìn)行業(yè)HSE（健康、安全、環(huán)境）理念和行為準(zhǔn)則，規(guī)模以上化工企業(yè)應(yīng)建立HSE工作管理職能部門，在設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、回收再利用等各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任關(guān)懷，實(shí)施產(chǎn)品的全生命周期管理。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究，主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　?。ㄋ模┘哟筘?cái)政支持力度。通過(guò)財(cái)政、稅收、直接融資等手段，對(duì)化工產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、化工企業(yè)兼并重組、化工新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)行支持。加大對(duì)化工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等項(xiàng)目等在財(cái)政、稅收、融資等方面的支持力度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投向化工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。各級(jí)各部門要出臺(tái)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、兼并重組、搬遷入園、淘汰落后等方面的具體補(bǔ)償優(yōu)惠政策。

　　（五）加強(qiáng)綜合執(zhí)法。建立發(fā)改、經(jīng)信、公安、環(huán)保、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、安監(jiān)、海事、港口、海洋漁業(yè)部門等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、園區(qū)的處罰力度，從嚴(yán)查處各類違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理?；て髽I(yè)證照手續(xù)不全的、發(fā)生重大安全環(huán)保事故的，或在特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生亡人事故的，一律停產(chǎn)整頓，整頓不合要求的一律不得開工生產(chǎn)和申（換）領(lǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、排放污染物許可證?；@區(qū)1年內(nèi)發(fā)生較大以上或有重大影響的安全環(huán)保事故事件，或未通過(guò)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)和跟蹤評(píng)價(jià)的，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目限批。

　?。淞⒄_輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，全面宣傳行業(yè)安全、環(huán)保政策，著力營(yíng)造政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律、百姓滿意的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行重大化工項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)事前溝通、征集社情民意、澄清不當(dāng)誤解、形成廣泛共識(shí)。加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)安全、環(huán)保等法律法規(guī)培訓(xùn)，積極保護(hù)守法企業(yè)投資積極性，提振鞏固化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展信心。