金秋時節(jié),湖北省宜都市松木坪鎮(zhèn)茶元寺村迎來稻子豐收。9月23日,茶元寺村種糧大戶易禮松長說:“今年旱情重,若不是周邊十幾口堰塘水救急,我這兩百多畝的水稻田怕是沒有這么好的收成。”
易禮松承包的206畝水稻田位于彭家畈,過去這里是全村最好的一片田,可在前些年這里還一度淪為荒地。
水稻是茶元寺村的傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè),但種稻必須保證足夠的水資源。2004年,宜都市實行堰塘產(chǎn)權(quán)受益戶共有制改革;2014年實行水權(quán)改革,堰塘使用權(quán)劃到一家一戶。當時的改革制度一定程度上消除了堰塘“平時無人管,灌溉爭用水”的現(xiàn)象。但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,農(nóng)村人口流失問題日益嚴重,小型水利設(shè)施逐漸出現(xiàn)無人管現(xiàn)象,有的種糧大戶想流轉(zhuǎn)土地再發(fā)展,但因為水資源不能保證而猶豫。
茶元寺村在冊堰塘有146口,占地面積24178平方米。2021年,茶元寺村通過“購回”方式,把分散一家一戶的堰塘統(tǒng)一收回,由村集體經(jīng)濟統(tǒng)一管理、合理分配水資源。通過科學評估堰塘的用處、效益以及承包人個人能力等,由村民選定自己信任的承包人,按照“水隨田走”原則,田流轉(zhuǎn)給誰,水權(quán)就賣給誰。一次交易有效時間為一年,按需分配“當家水”,承包戶用水量以“貨賣堆”方式,估價把水賣給承包戶使用。
堰塘灌溉用水戶水權(quán)交易以每立方米水一角錢從農(nóng)戶手中回購“用水權(quán)”,再通過中國水交易平臺宜昌市水權(quán)交易大廳完成堰塘灌溉用水權(quán)交易,總成交946單,交易水量40萬立方米,總成交額4萬元。
取之于水用之于水。村里用回購的堰塘養(yǎng)護基金逐年整治,以保證買方用水需要。
村黨總支書記鄭全方說:“種植大戶來承包,村集體要評估,不是一包了之,用水也有界線,門口堰最低要留有30%的生態(tài)水,不能竭澤而漁。村委會把3560立方米的水以每年356元價格賣給村民用來養(yǎng)魚,要求他不能投肥養(yǎng)魚,只能青草生態(tài)養(yǎng)殖。”
在宜都市水利和湖泊局的指導(dǎo)下,村里一方面用交易后的資金整修堰塘,一邊鼓勵村民自籌整堰修塘,全村146口堰塘中已有97口堰具備交易條件。碾子灣有口堰蓄水量達到2000立方米,由于壩體松砂巖質(zhì),除險整治中降低了溢洪道水位,今年大旱蓄水量減少,但始終保持生態(tài)底水,村民們依然可以挑水提水澆自留地。
茶元寺村盤活堰塘水資源,對回購的堰塘水權(quán)重新交易,規(guī)范買賣雙方的用水權(quán)益之舉,化解基層用水矛盾糾紛,滿足了區(qū)域灌溉用水,促進了水資源的合理利用和保護。