連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連環(huán)行罰字〔2022〕28 號

當事人：中鋁長城建設有限公司連云港分公司

負責人：王歡

統(tǒng)一社會信用代碼：913207037764319087

住所：連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黃河路18號

當事人中鋁長城建設有限公司連云港分公司（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員于2022年4月3日、4月7日對當事人檢查時發(fā)現(xiàn)，當事人在生產(chǎn)期間產(chǎn)生的鋼板廢邊角料、鐵末、鐵屑及焊塵等工業(yè)固體廢物，自2019年7月至今未建立工業(yè)固體廢物管理臺賬。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2022年4月7日由當事人的現(xiàn)場負責人提供的當事人營業(yè)執(zhí)照復印件一份，可以證明違法主體；

2、2022年4月7日由當事人的現(xiàn)場負責人提供的身份證復印件一份，可以證明其個人身份信息；

3、2022年4月7日由當事人提供的授權委托書一份，可以證明現(xiàn)場負責人劉志軍系受當事人的委托配合調(diào)查并簽署文件及筆錄；

4、2022年4月7日由當事人的現(xiàn)場負責人提供的居民身份證復印件一份，可以證明其個人身份信息；

5、2022年4月7日由當事人蓋章并由當事人的負責人人簽字確認的《行政法律文書送達地址確認書》一份，可以證明確定送達地址；

1. 由當事人的現(xiàn)場負責人簽字確認的我局執(zhí)法人員于2022年4月3日在當事人公司檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，可以證明當事人存在的違法事實；

2. 由當事人的現(xiàn)場負責人簽字確認的我局執(zhí)法人員于2022年4月7日在當事人公司檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，可以證明當事人存在的違法事實；

   8、由當事人的現(xiàn)場負責人簽字確認的我局執(zhí)法人員于2022年4月3日、4月7日在當事人公司檢查時拍攝照片7張，可以證明當事人存在的違法事實；

   9、我局執(zhí)法人員于2022年4月3日、4月7日在當事人公司現(xiàn)場拍攝影像資料1份，可以證明當事人存在的違法事實；

   10、2022年4月7日由當事人的現(xiàn)場負責人提供的中鋁長城建設有限公司連云港分公司《噴漆用房升級改造項目》環(huán)境影響報告表（節(jié)選）、原連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)保局對該項目批復、該項目噴漆用房升級改造項目噪聲、固廢竣工環(huán)境保護驗收意見函復印件各1份，可以證明當事人生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢邊角料、鐵末、鐵屑及焊塵屬于工業(yè)固體廢物；

   當事人的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款的規(guī)定，構成“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄”的環(huán)境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

   2022年6月7日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連環(huán)行罰告字〔2022〕18號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯和聽證的權利，當事人的辦公室主任李大東于2022年6月7日簽收。

   在法定期限內(nèi)，當事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權利。

   二、行政處罰的依據(jù)、種類

   《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：

3. 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的；

   
   

   有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

   根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當事人處以如下行政處罰：

   對“產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣捌萬叁仟元（8.3萬元）。

   裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表14通用裁量表，裁量起點Y=（法定最低罰款數(shù)額÷法定最高罰款數(shù)額）×100%=(5萬元÷20萬元)×100%=25%，1.違法行為的環(huán)境影響程度小，見證據(jù)6、7、8、10，0%；2.違法行為持續(xù)時間12個月以上，見證據(jù)6、7、9，22%；3.建設項目地點在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，見證據(jù)10，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成不良影響（一年內(nèi)）無，0%。

   罰款金額=[Y+(裁量百分值累計之和)]×法定最高罰款數(shù)額=[25%+(0%+25%+0%+0%+0%)×（1-25%）]×20萬元=8.3萬元。

   三、處罰決定的履行方式和期限

   根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣捌萬叁仟元，繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣捌萬叁仟元。

   開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

   戶名：連云港市財政局

   賬號：9558831107900850013

   （匯款時，請備注處罰決定書文號）

   開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

   四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

   當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

   如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

   
   

   連云港市生態(tài)環(huán)境局

   2022年6月28日

   附相關法律（法規(guī)）條款：

   1、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

   《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 第一百零二條第一款第八項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：

   （八）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的；

   有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

   2.《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：

   （一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；