時(shí)間：2022年8月31日10：30

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、三級(jí)調(diào)研員張祝寶

發(fā)布人：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)夏陽(yáng)，市教育局副局長(zhǎng)蘇守杰，市農(nóng)發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理張明才，市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任丁偉強(qiáng)

發(fā)布議題：介紹“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)建設(shè)情況

張祝寶：各位媒體記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加連云港市“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)建設(shè)工作新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家對(duì)連云港市“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。

今天，我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主要是向大家介紹一下連云港市“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)建設(shè)工作情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)夏陽(yáng)，市教育局副局長(zhǎng)蘇守杰，市農(nóng)發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理張明才，市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任丁偉強(qiáng)。我是市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、三級(jí)調(diào)研員張祝寶，本次新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

今天的新聞發(fā)布會(huì)主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是請(qǐng)市場(chǎng)局副局長(zhǎng)夏陽(yáng)同志簡(jiǎn)要介紹連云港市“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)建設(shè)工作總體情況；二是請(qǐng)媒體記者朋友們就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。

首先，請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)夏陽(yáng)同志簡(jiǎn)要介紹連云港市“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)建設(shè)工作總體情況。

夏陽(yáng)：各位新聞媒體朋友，上午好！首先感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的支持和幫助。

民以食為天，食以安為先。近年來(lái)，市委、市政府始終牢記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把保障食品安全作為重大政治任務(wù)，先后在全省率先推行食品安全網(wǎng)格化管理、在全省率先制定食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定辦法，特別是圍繞校園食品安全，多次集中開(kāi)展了“食安利劍行動(dòng)”“校園守護(hù)”等專項(xiàng)行動(dòng)。今年7月份，部署開(kāi)展了“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)和中央廚房建設(shè)工作。下面由我向各位介紹一下連云港市“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)情況。

一、平臺(tái)簡(jiǎn)介及主要功能

“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)是可以進(jìn)行數(shù)據(jù)抓取、信息查詢、分析處理、數(shù)據(jù)共享的信息化管理系統(tǒng)，能夠?qū)ΜF(xiàn)有學(xué)校食堂食材購(gòu)銷、行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、考核評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理流程進(jìn)行再造，實(shí)現(xiàn)校園食材購(gòu)銷安全實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)科學(xué)管理，提升校園食品安全的數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平。

按照“統(tǒng)一審核、線上采購(gòu)、陽(yáng)光配送、信用管理、全程管控”的建設(shè)思路，“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)建成后，主要發(fā)揮以下十項(xiàng)作用，即供應(yīng)商遴選陽(yáng)光、采購(gòu)價(jià)格陽(yáng)光、食材品質(zhì)陽(yáng)光、配送過(guò)程陽(yáng)光、食材檢測(cè)陽(yáng)光、驗(yàn)收稱重陽(yáng)光、加工過(guò)程陽(yáng)光、財(cái)務(wù)結(jié)算陽(yáng)光、信用監(jiān)管陽(yáng)光和監(jiān)督檢查陽(yáng)光。

通過(guò)此平臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管、教育、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)可以在線實(shí)時(shí)查看學(xué)校食堂和配送單位操作是否規(guī)范，著力解決監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，無(wú)法精準(zhǔn)監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督的難題。通過(guò)平臺(tái)，政府監(jiān)管部門(mén)之間及學(xué)生家長(zhǎng)之間，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，促進(jìn)部門(mén)、行業(yè)、學(xué)校、社會(huì)的四方互動(dòng)，形成校園食品安全共治共管的局面。

二、主要做法

今年7月22日，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，我市正式啟動(dòng)“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)建設(shè)，由市政府副市長(zhǎng)張家炯，市政協(xié)副主席、市教育局局長(zhǎng)陳中擔(dān)任組長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局作為牽頭單位，市農(nóng)發(fā)集團(tuán)作為實(shí)施主體，會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市教育局等相關(guān)部門(mén)單位，成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)工作。

一是強(qiáng)化組織推動(dòng)。專班下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、平臺(tái)建設(shè)組、運(yùn)營(yíng)保障組、紀(jì)檢監(jiān)察組等“一辦四組”，由相關(guān)職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，增強(qiáng)工作組織力、執(zhí)行力，保證關(guān)鍵點(diǎn)位、重要環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)落實(shí)。

二是強(qiáng)化建章立制。制定完善了專班管理、每周例會(huì)、工作推進(jìn)、問(wèn)題會(huì)辦、信息通報(bào)、跟蹤督辦等6項(xiàng)制度。嚴(yán)格制度執(zhí)行，按周分解任務(wù)、按日排定計(jì)劃，定期召開(kāi)專班例會(huì)，梳理問(wèn)題、研究對(duì)策，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

三是強(qiáng)化問(wèn)題攻堅(jiān)。按照定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定時(shí)間、定人員、定責(zé)任“五定”原則，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，做到整體推進(jìn)與重點(diǎn)攻堅(jiān)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋、限期解決，全力保障工作進(jìn)度達(dá)序時(shí)、工作效果達(dá)預(yù)期。

四是強(qiáng)化督查督辦。緊盯平臺(tái)建設(shè)、試點(diǎn)運(yùn)行、遴選審核、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、推廣應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任主體，壓實(shí)主體責(zé)任。按照分類分層原則，建立一般問(wèn)題組內(nèi)會(huì)辦、疑難問(wèn)題專班會(huì)辦、重大問(wèn)題市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦的“三級(jí)會(huì)辦”機(jī)制，精準(zhǔn)解決工作難題。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立“超序時(shí)”“達(dá)序時(shí)”和“未達(dá)序時(shí)”三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、從嚴(yán)對(duì)賬銷號(hào)，形成工作閉環(huán)。

三、階段性成效

截至8月底，“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)建設(shè)已完成以下幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵步驟。

一是完成平臺(tái)搭建。按照“實(shí)用性、可控性、安全性、開(kāi)放性、擴(kuò)充性”原則，直采平臺(tái)已完成組織軟件搭建，形成一中心（陽(yáng)光食堂直采平臺(tái)大數(shù)據(jù)中心），二系統(tǒng)（物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、陽(yáng)光公示系統(tǒng)），三模塊（陽(yáng)光食堂采購(gòu)模塊、供貨配送管理模塊、安全監(jiān)督管理模塊）的基本功能建設(shè)。分別供學(xué)校食堂、配送單位、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、平臺(tái)管理公司、社會(huì)公眾使用。已開(kāi)展平臺(tái)試運(yùn)行集中壓力測(cè)試，對(duì)平臺(tái)的安全性和穩(wěn)定性進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

二是完成首批遴選。制定印發(fā)《連云港市“陽(yáng)光食堂”直采配送單位建設(shè)指南》，按照單位申報(bào)、縣區(qū)驗(yàn)收推薦、市級(jí)復(fù)核的形式，配送單位第一階段遴選于8月20日完成，并通過(guò)“連云港發(fā)布”向社會(huì)作了公示。海州區(qū)、灌云縣等12家配送單位錄入平臺(tái)配送商家名錄庫(kù)。

三是完成信息采集。已完成全市錄入直采平臺(tái)系統(tǒng)的644家學(xué)校基礎(chǔ)信息采集，確定聯(lián)調(diào)聯(lián)試食堂名單和前期虛擬測(cè)試。

四是完成試點(diǎn)測(cè)試。在完成平臺(tái)測(cè)試各項(xiàng)準(zhǔn)備后，8月25日，組織錦屏高中、板浦高中分別開(kāi)始下單，在平臺(tái)自動(dòng)生成訂單，由兩家公司配送，整個(gè)過(guò)程平穩(wěn)安全。

四、下一步工作安排

一是分步驟分批次實(shí)施直采平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。考慮我市學(xué)校多、規(guī)模大等因素，下一步，平臺(tái)將根據(jù)聯(lián)調(diào)聯(lián)試學(xué)校食堂名單，按照市區(qū)先行、逐步拓展的方案，穩(wěn)妥推進(jìn)全市學(xué)校“全覆蓋”。

二是嚴(yán)格食材配送單位檢查。下一步，我們將加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)價(jià)格偏高、送達(dá)不準(zhǔn)時(shí)、儲(chǔ)運(yùn)條件不達(dá)標(biāo)、食材質(zhì)量管控不嚴(yán)等現(xiàn)象，將采取約談、暫停上線和退出機(jī)制等措施予以懲處。

三是加強(qiáng)平臺(tái)商家信用評(píng)價(jià)。按照全面覆蓋、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、準(zhǔn)確及時(shí)、常態(tài)管控的原則，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)商家的信用管理，規(guī)范“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)經(jīng)營(yíng)秩序，提高食品安全監(jiān)督管理效能。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

張祝寶：謝謝夏局長(zhǎng)的介紹。下面，進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)媒體記者朋友提問(wèn)。

記者：市“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)遴選是如何開(kāi)展的？

張祝寶：感謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)由我來(lái)回答。遴選工作主要從以下兩個(gè)方面推進(jìn)實(shí)施：

一、制定“陽(yáng)光食堂”直采配送單位建設(shè)指南

專班認(rèn)真貫徹市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，按照“健全食品安全、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全力守護(hù)舌尖上的安全”的要求，在嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及實(shí)施條例和教育部45號(hào)令的基礎(chǔ)上，于7月29日印發(fā)《連云港市“陽(yáng)光食堂”直采配送單位建設(shè)指南（試行）》并在農(nóng)發(fā)集團(tuán)網(wǎng)站公布。《指南》規(guī)定了直采配送單位建設(shè)范圍、選址、食品檢驗(yàn)檢測(cè)、食品留樣、食品原料管理、食品安全管理、文件和記錄管理、食品安全責(zé)任險(xiǎn)等八個(gè)方面提出硬件建設(shè)和軟件管理要求。

二、在全市范圍遴選“陽(yáng)光食堂”直采配送單位

8月3日，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展市陽(yáng)光食堂直采配送單位遴選工作的通知》，同時(shí)在農(nóng)發(fā)集團(tuán)網(wǎng)站公布，在全市范圍內(nèi)遴選配送單位，文件包括申報(bào)要求、材料目錄和初審、審核程序等，明確了縣區(qū)初審、市級(jí)審核的遴選機(jī)制，成立了由四名省食品經(jīng)營(yíng)高級(jí)檢查員、一名市食安委食品安全專家構(gòu)成的專家組。

8月13日前完成首批配送商遴選工作。在灌云縣專班推薦的7家配送單位和海州區(qū)初審?fù)ㄟ^(guò)的8家單位中，經(jīng)市級(jí)專家現(xiàn)場(chǎng)審核遴選出首批12家配送商，并在連云港發(fā)布、市市場(chǎng)監(jiān)管局和農(nóng)發(fā)集團(tuán)網(wǎng)站進(jìn)行了公示，未收到不同意見(jiàn)的反饋。目前，全市共有35家配送單位通過(guò)初審，17家單位和超市在整改中。

記者：“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)建設(shè)工作是我市一項(xiàng)重要的惠民工程，并在教育系統(tǒng)優(yōu)先推廣，請(qǐng)問(wèn)關(guān)于直采平臺(tái)推進(jìn)工作，教育局主要采取了哪些措施？

蘇守杰：校園食品安全關(guān)系廣大師生的身心健康，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，市教育局始終高度重視校園食品安全工作，按照連云港市“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)建設(shè)工作專班要求，把食品安全作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，成立了市教育局“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并圍繞平臺(tái)建設(shè)使用做好相關(guān)工作。主要采取了以下幾個(gè)方面措施。

一、積極準(zhǔn)備，完成前期工作調(diào)研。依據(jù)市級(jí)專班工作部署，對(duì)全市學(xué)生就餐情況進(jìn)行全面調(diào)研，與市農(nóng)發(fā)集團(tuán)等相關(guān)單位赴宿遷、徐圩、市開(kāi)發(fā)區(qū)等實(shí)地調(diào)研直采平臺(tái)和中央廚房建設(shè)，為我市陽(yáng)光食堂直平臺(tái)推進(jìn)工作提供參考依據(jù)。

二、完善制度，制定分步實(shí)施方案。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)運(yùn)營(yíng)工作，分階段分步驟實(shí)施方案，主要分為以下三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：試點(diǎn)測(cè)試，完善平臺(tái)建設(shè)。第二階段：從市區(qū)學(xué)校開(kāi)始推行，包括海州區(qū)、連云區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)和景區(qū)。目前已完成主城區(qū)186所學(xué)校“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)管理員及財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與學(xué)校資金賬戶收集等工作。第三階段：在市區(qū)學(xué)校試行的基礎(chǔ)上，根據(jù)平臺(tái)運(yùn)行情況，逐步擴(kuò)展至其他縣區(qū)。

三、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)制度促進(jìn)規(guī)范管理。為了統(tǒng)籌推進(jìn)我市“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)建設(shè)工作，提升學(xué)生餐科學(xué)管理及校園車輛安全管理水平，市教育局聯(lián)合市衛(wèi)健委與市公安局分別制定了《連云港市中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食譜》與《關(guān)于規(guī)范連云港市“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)配送餐車輛的通知》等制度，做到平臺(tái)規(guī)范管理有章可循、有據(jù)可查、有規(guī)可依。

四、加大宣傳力度，營(yíng)造良好積極氛圍。采取“線上+線下”的模式開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳。充分利用QQ群、微信公眾號(hào)等新興媒體發(fā)布《致學(xué)生家長(zhǎng)一封信》，采取圖文并茂的形式開(kāi)展宣傳，努力營(yíng)造濃厚積極向上宣傳氛圍。

下一步將繼續(xù)全力配合市工作專班大力推進(jìn)“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)工作，確保學(xué)校食材安全，質(zhì)量可靠、有溯可源，并接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察以及社會(huì)等多方監(jiān)督，不斷提升學(xué)校食堂食品安全保障水平，辦師生、家長(zhǎng)、社會(huì)滿意食堂。

記者：“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)的功能有哪些，是怎么體現(xiàn)“陽(yáng)光”的？

張明才：為確保學(xué)校食堂食品安全，規(guī)范食堂食材采購(gòu)和配送行為，利用信息化平臺(tái)，按照“學(xué)校線上下單；配送企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)入圍；伙食費(fèi)銀行托管；主管部門(mén)按責(zé)監(jiān)管”的全程管控思路，推動(dòng)建設(shè)集“陽(yáng)光審核、陽(yáng)光采購(gòu)、陽(yáng)光監(jiān)督”為一體的陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)。平臺(tái)主要有以下功能：

一、陽(yáng)光食堂采購(gòu)模塊

市衛(wèi)健委參照《江蘇省學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》，針對(duì)性地制訂出符合本地學(xué)校飲食習(xí)慣的健康食譜。學(xué)校食堂根據(jù)食譜提供的參考菜量及學(xué)校就餐人數(shù)自動(dòng)生成采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)訂單按周下定、按日配送。平臺(tái)隨機(jī)選擇，對(duì)配送商進(jìn)行隱藏，整個(gè)過(guò)程實(shí)行不見(jiàn)面、無(wú)接觸的采購(gòu)模式。待訂單選擇完成后，才知道自己的訂單由哪家配送商進(jìn)行配送。

二、供貨配送管理模塊

配送商接到食堂訂單后，啟動(dòng)配貨流程。供應(yīng)商配貨前，上傳食材的快檢報(bào)告以及預(yù)包裝食品的合格證等合格證明材料，并在平臺(tái)進(jìn)行留存，確保完整的食材可溯源鏈。在配送環(huán)節(jié)中，通過(guò)配貨車輛上所安裝的GPS設(shè)備及溫濕度傳感器，中途實(shí)時(shí)追蹤食材軌跡及保鮮保濕情況，并對(duì)溫濕度變化過(guò)大的訂單情況進(jìn)行預(yù)警提醒，最大程度上避免食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食材的驗(yàn)收。食材送到學(xué)校后，不再由校方采購(gòu)人員手動(dòng)稱重記錄進(jìn)行驗(yàn)收，而是通過(guò)智能藍(lán)牙電子秤，驗(yàn)收核榜、數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳，全程減少人工干預(yù)。

三、安全監(jiān)督管理模塊

平臺(tái)通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、智能監(jiān)測(cè)手段以及采購(gòu)過(guò)程的全流程溯源鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)食材配送單位和學(xué)校食堂的全過(guò)程、嵌入式監(jiān)管。各部門(mén)可通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)巡查產(chǎn)品供貨渠道、品質(zhì)、價(jià)格、交易等情況，做到上游溯源，中途追蹤食材軌跡，終端定位使用者，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

四、陽(yáng)光食堂直采平臺(tái)大數(shù)據(jù)中心

大數(shù)據(jù)中心從采購(gòu)情況、平臺(tái)情況、供應(yīng)數(shù)據(jù)、交易趨勢(shì)、食材占比、訂單情況、學(xué)校食堂數(shù)據(jù)、配送單位占比及各區(qū)域采購(gòu)單位、配送單位占比等多種維度進(jìn)行分析展示，以便于不斷地完善平臺(tái)，在陽(yáng)光下保障學(xué)校食品安全、資金安全、廉潔安全。

張祝寶：各位記者朋友，由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。非常感謝各位記者朋友來(lái)參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，懇請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注、支持連云港市“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)和中央廚房建設(shè)工作，共同關(guān)注廣大師生的飲食安全。如果大家還有問(wèn)題要了解，會(huì)后可以與市“陽(yáng)光食堂”直采平臺(tái)和中央廚房建設(shè)工作專班聯(lián)系。

此次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！