時間：2022年1月14日9：00

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政府新聞發(fā)言人、市政府研究室副主任張永華

發(fā)布人：市發(fā)改委副主任袁某某，市衛(wèi)健委黨委委員、市中醫(yī)藥管理局副局長朱利文，市城管局副局長程作龍，市住建局副局長葉磊明

發(fā)布議題：介紹部分經(jīng)常務(wù)會議審議通過的議題有關(guān)情況

張永華：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞發(fā)布會。2021年12月31日，代市長馬士光主持召開了市政府第78次常務(wù)會議，為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營造公開透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府批準，今天我們召開新聞發(fā)布會，向社會通報部分經(jīng)常務(wù)會議審議通過的議題有關(guān)情況。

出席今天新聞發(fā)布會的有：市發(fā)改委副主任袁某某，市衛(wèi)健委黨委委員、市中醫(yī)藥管理局副局長朱利文同志，市城管局副局長程作龍同志，市住建局副局長葉磊明同志。我是市政府新聞發(fā)言人、市政府研究室副主任張永華，本場新聞發(fā)布會由我主持。

首先，進行第一項議程，請市發(fā)改委副主任袁某某通報《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》有關(guān)情況。

市發(fā)改委副主任：各位媒體朋友，大家好！首先，向長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的社會各界人士表示衷心的感謝！下面我就《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》（以下簡稱《辦法》）向大家作簡要介紹。

一、出臺背景

為打造一流營商環(huán)境，國務(wù)院和江蘇省先后出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)。2019年以來，我市先后制定出臺了《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境政策100條（2021版）》等優(yōu)化營商環(huán)境政策文件，推出了一系列改革創(chuàng)新舉措。為進一步轉(zhuǎn)變我市政府職能，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，需要將上級相關(guān)法規(guī)條款與本市行之有效的措施經(jīng)驗融合固化，形成政策機制長效執(zhí)行。

二、起草過程

在起草階段，遵循以下思路：一是貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，體現(xiàn)市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境總體要求。二是全面落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，吸收并具體細化條例相關(guān)規(guī)定。三是總結(jié)近年來本市優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法，提升固化實踐證明有效、市場主體認可的政策措施。四是堅持問題導(dǎo)向，推動解決市場主體反映強烈的“痛點”“難點”“堵點”問題。五是對標先進地區(qū)營商環(huán)境好的做法，進一步加大營商環(huán)境改革工作力度。六是打造“連心城、貼心港”營商環(huán)境品牌，營造全社會親商安商良好氛圍。

起草過程中先后走訪調(diào)研承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作的主要職能部門，以上級法規(guī)和政策文件為主要依據(jù)，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作推進機制、政策措施、法制保障等方面進行全面梳理，總結(jié)提升經(jīng)驗做法。《辦法》征求了縣區(qū)、功能板塊、市相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會商會和社會各界的意見，并提交市政府78次常務(wù)會審議通過。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共6章55條，分為：總則、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障和附則。

第一章“總則”，主要對《辦法》目的依據(jù)、適用范圍、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵創(chuàng)新、區(qū)域合作、營商環(huán)境評價、政商關(guān)系和打造品牌等內(nèi)容進行了規(guī)定。

第二章“市場環(huán)境”，主要結(jié)合本市特點，圍繞完善企業(yè)全生命周期全方位服務(wù)體系，對市場準入、政策公開、開辦企業(yè)、一業(yè)一證、一照多址、企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)注銷、知識產(chǎn)權(quán)、人才引進培育、用工服務(wù)、公共資源交易與監(jiān)管、融資服務(wù)、減負降費、減少企業(yè)開辦成本、政府誠信等內(nèi)容進行了規(guī)定。

第三章“政務(wù)服務(wù)”，主要圍繞以“便利、規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)”為核心的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，對政務(wù)服務(wù)標準、簡政放權(quán)、一網(wǎng)通辦、數(shù)字化政務(wù)服務(wù)、線下便利服務(wù)、一件事一次辦、市政公用業(yè)務(wù)受理、工程建設(shè)項目審批和管理、施工圖審查、區(qū)域評估、不動產(chǎn)登記、稅務(wù)服務(wù)、通關(guān)服務(wù)、告知承諾等內(nèi)容進行了規(guī)定。

第四章“監(jiān)管執(zhí)法”，主要圍繞構(gòu)建公平公正監(jiān)管制度規(guī)則體系，對編制監(jiān)管事項清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點領(lǐng)域監(jiān)管、信用監(jiān)管、創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管執(zhí)法、市場主體監(jiān)督、建立監(jiān)督員制度等內(nèi)容進行了規(guī)定。

第五章“法治保障”，主要圍繞保障市場主體合法權(quán)益，對權(quán)益保障、企業(yè)家參與政策制定、合法性和公平競爭審查、非訴訟糾紛解決、公共法律服務(wù)等內(nèi)容進行了規(guī)定。

第六章“附則”，規(guī)定了本《辦法》生效日期。

《辦法》的印發(fā)實施，標志著我市優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進入新階段，對持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境必將起到積極的促進作用。下一步，我們將認真貫徹落實市委、市政府決策部署，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)推動作用，切實抓好《辦法》的貫徹執(zhí)行。希望廣大媒體朋友，幫助我們加大宣傳力度，共同推動我市優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力擦亮“連心城、貼心港”營商環(huán)境品牌。

《辦法》有關(guān)情況就介紹到這里，再次感謝各位對我們工作的關(guān)心和支持！

張永華：謝謝。下面，進行第二項議程，請市衛(wèi)健委黨委委員、市中醫(yī)藥管理局副局長朱利文同志通報《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》有關(guān)情況。

朱利文：各位媒體朋友，大家好！首先，向長期以來關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！下面我就《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）向大家作簡要介紹。

一、出臺背景

為認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，2019年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》。為傳承精華、守正創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中醫(yī)藥強省建設(shè)步伐，2020年12月，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（蘇發(fā)〔2020〕23號）。為進一步優(yōu)化我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展環(huán)境，細化工作舉措，促進傳承創(chuàng)新，加快向中醫(yī)藥強市轉(zhuǎn)變，市衛(wèi)健委牽頭起草了《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》。

二、起草過程

在起草階段，遵循以下起草思路：一是貫徹落實中共中央、國務(wù)院和省委、省政府文件要求，體現(xiàn)市委、市政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體要求。二是發(fā)揮我市中醫(yī)藥醫(yī)、教、研、產(chǎn)門類齊全的自身優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”同步發(fā)展。三是堅持問題導(dǎo)向，注重解決工作中的實際問題，突出可量化可操作。

起草過程中，先后多次書面征求了35家部門和單位的意見建議，先后召開了《實施方案》所涉中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會和所涉中醫(yī)藥發(fā)展組織保障工作座談會，并充分借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗做法，多次修改，最終《實施方案》分別經(jīng)市政府第78次常務(wù)會議、2022年1月13日市委常委會審議通過。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》共分工作目標、任務(wù)與措施、組織保障三個部分。

工作目標提出，到2025年，市中醫(yī)院力爭建成一院多區(qū)現(xiàn)代化三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，1-2所縣級中醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)成為三級中醫(yī)醫(yī)院；新增省級及以上中醫(yī)重點專科（建設(shè)單位）4-7個；新增省級及以上中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才（培養(yǎng)對象）、領(lǐng)軍人才（培養(yǎng)對象）6-10名；新增全國基層中醫(yī)藥工作先進單位1-2個，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均建成標準化中醫(yī)館。提出全市通過推動實施中醫(yī)藥“七名”（名院、名科、名醫(yī)、名企、名校、名店、名藥）發(fā)展戰(zhàn)略和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，實現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善，特色優(yōu)勢進一步突出，創(chuàng)新能力進一步增強，中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈進一步拓展，并形成中藥材種植、中藥飲片加工、中藥配方顆粒、中醫(yī)藥保健產(chǎn)品、中成藥研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)集群。

任務(wù)與措施，共分六個方面：一是優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機制，包括完善投入保障機制、完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。二是打造強市，大力推進中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，包括實施公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)工程、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和中醫(yī)藥服務(wù)陣地多元發(fā)展工程。三是提升能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治獨特作用，包括著力提升中醫(yī)治未病服務(wù)能力和中醫(yī)藥特色康復(fù)能力、不斷彰顯中醫(yī)藥疾病治療優(yōu)勢、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。四是中藥引領(lǐng)，促進中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，包括加強中藥資源保護和利用、促進中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升、強化中藥服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管、做強做優(yōu)中藥產(chǎn)業(yè)、推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。五是尊重人才，改革創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，包括推進中醫(yī)藥教育改革、優(yōu)化中醫(yī)藥人才成長途徑、完善人才評價激勵機制。六是守正創(chuàng)新，著力推進中醫(yī)藥開放發(fā)展，包括切實推進中醫(yī)藥傳承、弘揚中醫(yī)藥文化、加快中醫(yī)藥科研創(chuàng)新、改革科技管理評價體系、推進中醫(yī)藥交流合作。

組織保障從完善管理體系、加強組織實施、加強宣傳引導(dǎo)3個方面提出了要求。

《實施方案》有關(guān)情況就介紹到這里，再次感謝各位對我們工作的關(guān)心和支持！

張永華：謝謝朱利文副局長。下面，進行第三項議程，請市城管局副局長程作龍同志通報《連云港市餐廚廢棄物管理辦法（修訂稿）》有關(guān)情況。

程作龍：各位媒體記者朋友，大家上午好！習(xí)近平總書記指出，“垃圾是放錯位置的資源，把垃圾資源化，化腐朽為神奇，既是科學(xué)，也是藝術(shù)”。近年來，我們秉承“垃圾分類就是新時尚”的理念，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，著力打造“干凈、方便、順暢、安全”的港城環(huán)境，增強人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。隨著《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的實施，生活垃圾分類治理工作的深入，生態(tài)環(huán)境保護要求的提高，對餐廚廢棄物的處理提出了新的要求。經(jīng)市政府第78次常務(wù)會議批準，我們對《連云港市餐廚廢棄物管理辦法》進行了修訂，完善了餐廚廢棄物收集、運輸、處理全過程監(jiān)管措施，下面我從三個方面對《辦法》的修訂情況進行簡要介紹。

一、落實國家監(jiān)管要求

（一）對餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)工程，明確提出應(yīng)當符合國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。

（二）對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，明確禁止利用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽。

（三）對從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的單位，明確按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。

二、完善執(zhí)法主體和處罰條款

（一）調(diào)整執(zhí)法主體和幅度。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，將原《辦法》中農(nóng)業(yè)主管部門查處的“使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的”違法行為中的“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽的”違法行為，調(diào)整為由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門查處，并按照法律規(guī)定的幅度實施處罰。

（二）增加執(zhí)法條款。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，增加“產(chǎn)生、收集餐廚廢棄物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未將餐廚廢棄物交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理的”違法行為的查處條款。

（三）取消對未經(jīng)備案的處罰。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，為避免增設(shè)違反上位法的行政許可，刪去餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未依法向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案餐廚廢棄物收集運輸協(xié)議的處罰條款。

三、調(diào)整管理部門工作職責(zé)

（一）歸并職責(zé)。對價格主管部門、食品藥品監(jiān)督和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門的職責(zé)，按照機構(gòu)改革后的“三定”方案規(guī)定，歸并到發(fā)展改革、市場監(jiān)管主管部門。

（二）調(diào)整名稱。將原《辦法》中的機構(gòu)改革前的主管部門名稱，調(diào)整為機構(gòu)改革后的主管部門名稱。

張永華：謝謝程作龍副局長。下面，進行第四項議程，請市住建局副局長葉磊明同志通報《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。

葉磊明：各位媒體朋友，大家好！2021年12月31日，市十四屆政府第78次常務(wù)會議審議通過《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》修訂稿（以下簡稱《意見》），及時響應(yīng)了群眾上下樓出行難、迫切希望加裝電梯的“急難愁盼”問題，下面我就《意見》的起草背景和主要內(nèi)容向媒體朋友們做一個簡要介紹。

一、《意見》的起草背景

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化的出現(xiàn)，群眾對改善出行條件、增加生活便利的訴求越來越普遍，給既有的無電梯樓房加裝電梯成為群眾訴求的一個熱點。為響應(yīng)社會呼聲，便利出行，便利居家養(yǎng)老，2017年我市印發(fā)了《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》，對推動相關(guān)工作起到了良好的作用。但在這幾年的工作實踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些新問題，群眾也有新訴求，為更好地推進我市既有住宅尤其是老舊小區(qū)加裝電梯工作，我們決定對原《意見》進行修訂，以適應(yīng)新情況，進一步提升《意見》的科學(xué)性、合規(guī)性、指導(dǎo)性。

二、《意見》修訂的主要內(nèi)容

（一）修改增梯表決方式。根據(jù)《民法典》，將原文第四條第（一）項中“加裝電梯須經(jīng)本幢或本單元全體業(yè)主書面同意；加裝電梯可能影響物業(yè)相鄰權(quán)人通風(fēng)、采光、日照、通行等相關(guān)權(quán)益的，還應(yīng)當經(jīng)受影響的物業(yè)相鄰權(quán)人書面同意”修改為“加裝電梯須經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意”。降低了表決門檻。

（二）明確部門工作職責(zé)。一是根據(jù)《連云港市機構(gòu)改革方案》，進一步明確各單位加裝電梯工作職責(zé)分工，增加了第六條部門職責(zé)。二是根據(jù)加裝電梯實踐經(jīng)驗以及規(guī)劃整體協(xié)調(diào)性要求，增加了第三條第二段“街道辦事處、社區(qū)居民委員會應(yīng)會同屬地住建部門，協(xié)調(diào)一個小區(qū)內(nèi)加裝電梯的申請人，統(tǒng)籌不同樓體、單元加裝的電梯在外觀方面的一致性，并與原樓體外觀設(shè)計相協(xié)調(diào)”。三是將原文第十條第（三）項中“申請人應(yīng)當?shù)较啦块T辦理消防設(shè)計備案”修改為“申請人應(yīng)當?shù)阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門辦理消防設(shè)計備案”。

（三）完善矛盾調(diào)解機制。為解決裝梯過程中普遍存在的各類糾紛，完善了矛盾調(diào)解機制。增加了“申請人在公示期及之前收到異議的，應(yīng)當與異議人進行協(xié)商。協(xié)商一致的，應(yīng)形成書面意見或協(xié)議；未能達成一致的，屬地街道辦事處或社區(qū)居民委員會應(yīng)進行2次調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，當事人可以依法向人民法院起訴。”的條款。

（四）完善扶持補貼政策。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2020〕23號）》精神，增加了“各縣區(qū)可積極探索對既有住宅加裝電梯的扶持政策，參照省內(nèi)其他城市補貼情況，結(jié)合實際建立既有住宅加裝電梯補貼機制”的內(nèi)容，加大政府的參與度和支持度。

（五）明確安全責(zé)任主體。按照管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，增加了第七條第（一）項，進一步明確了施工階段各單位相應(yīng)職責(zé)，落實施工階段的安全責(zé)任。

下一步，我們將遵循“業(yè)主自愿、平等協(xié)商、政府引導(dǎo)、保障安全”的原則，在業(yè)主充分溝通協(xié)商和表決的基礎(chǔ)上，牽頭各相關(guān)職能部門做好既有住宅加裝電梯的引導(dǎo)、推動和服務(wù)，力爭既快又好地推進我市的該項工作。

謝謝大家！

張永華：謝謝葉磊明副局長。下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題進行提問。

記者：這次出臺的《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》主要特色及重點內(nèi)容是什么？

市發(fā)改委副主任：《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》圍繞市場主體關(guān)注度高的市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治環(huán)境為主，結(jié)合本地特點，把影響營商環(huán)境的政策規(guī)定、便捷措施、制度機制進行規(guī)范，重點突出以下內(nèi)容：

（一）充分體現(xiàn)本地特色做法。一是鼓勵大膽創(chuàng)新突破。支持和鼓勵依法探索創(chuàng)新改革措施，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)扁平化行政審批體制。二是充分利用區(qū)域發(fā)展平臺。依托“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、國家東中西區(qū)域合作示范建設(shè)等平臺，著力形成制度完備、溝通順暢、開放有序的市場。三是優(yōu)化提升通關(guān)服務(wù)。壓縮申報準備、查驗、繳稅、放行等通關(guān)全流程各環(huán)節(jié)作業(yè)時間，大力推進提前申報、“兩步申報”等便利措施，推廣試點進口“船邊直提”、出口“運抵直裝”等口岸快速提離模式。

（二）以市場主體需求為導(dǎo)向。《辦法》圍繞市場主體全生命周期，從開辦企業(yè)到破產(chǎn)處置及注銷；從市場準入、公共服務(wù)資源保障到涉企收費和減稅降費；從中小企業(yè)扶持、政府誠信、普惠金融、人才服務(wù)到政企溝通機制、司法保障等，跟市場主體切身相關(guān)的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境、法治環(huán)境等內(nèi)容均進行明確規(guī)定。

（三）優(yōu)化便捷高效政務(wù)服務(wù)。深化簡政放權(quán)，推進行政審批瘦身減負，依法精準有序放權(quán)。強化服務(wù)集成，提升政務(wù)服務(wù)便利度，推進“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等事項改革。加強數(shù)據(jù)歸集、共享調(diào)用，設(shè)置綜合窗口，提升“一窗通辦”水平。推進市政公用業(yè)務(wù)報裝便利化，一次申請，同步辦理水電氣等業(yè)務(wù)。

（四）堅持放管并重，保障市場主體合法權(quán)益。健全事前事中事后全鏈條全流程監(jiān)管機制，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加強投資者合法權(quán)益保護，嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、串通招投標等違法違規(guī)行為。履行政府誠信，各級政府及部門應(yīng)當履行向主場主體依法作出的政策承諾及依法訂立的合同，不得以任何不合理理由違約、毀約。

謝謝大家！

記者：請問我市中醫(yī)藥在服務(wù)基層、提升群眾獲得感方面，采取了哪些具體舉措？

朱利文：中醫(yī)藥是中華民族傳承、發(fā)展數(shù)千年的文化瑰寶，是我國各族人民在長期生產(chǎn)生活和同疾病做斗爭中逐步形成并不斷發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)。中醫(yī)藥來自于民間，也服務(wù)于民間，正因為其簡、便、驗、廉等特點，深受群眾喜愛。近年來，為更好滿足基層群眾對中醫(yī)藥服務(wù)日益增長的需求，我們主要從以下幾方面著手。

一是健全完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系。每個縣建設(shè)一家二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，構(gòu)建起以中醫(yī)醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補充的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。通過幾年創(chuàng)建，現(xiàn)已建成全國基層中醫(yī)藥工作先進單位3個、省基層中醫(yī)藥工作先進單位4個，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都設(shè)立了“中醫(yī)館”，50%左右的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室設(shè)立了“中醫(yī)閣”。

三是加快基層中醫(yī)藥知識技能培養(yǎng)。近兩年，我市依托市縣區(qū)中醫(yī)院培訓(xùn)基地，兩批次共培養(yǎng)基層中醫(yī)臨床骨干59名，組織300余名基層衛(wèi)生技術(shù)人員參加了市級中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。建成了4個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、2個全國名老中醫(yī)藥專家基層工作站，有效促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源深入基層。

四是宣傳普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識。重點面向農(nóng)村、社區(qū)、家庭、校園、企業(yè)，每年開展“中醫(yī)藥就在你身邊”健康巡講活動不少于80場，逐步提升居民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和眾多中醫(yī)藥知識角，幫助群眾貼近了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識。

下一步，我們將以《實施方案》為引領(lǐng)，組織實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建強中醫(yī)院，建好中醫(yī)館，推廣中醫(yī)閣，讓群眾看中醫(yī)、用中藥、享受中醫(yī)藥服務(wù)更加方便，切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好。

記者：請介紹一下目前我市餐廚廢棄物處理情況？

程作龍：我市餐廚廢棄物收運處理工作從2017年開展，經(jīng)過先期試點，2017年日收運處理量僅為20余噸，隨著《連云港市餐廚廢棄物管理辦法》的實施，執(zhí)法力度不斷加強，我市餐廚廢棄物收運處理量迅速增加，2021年全市餐廚廢棄物收運處理量達到7萬噸，實現(xiàn)餐廚廢棄物日產(chǎn)日清，全量無害化處理。隨著餐廚廢棄物收運處理量逐步增加，我市2021年對市區(qū)餐廚廢棄物處理廠進行了擴建，處理能力從每日95噸增加到250噸，又分別在灌南縣、灌云縣各建成了1座日處理能力60噸的餐廚廢棄物處理廠，2022年還將在東海縣建成日處理能力100噸的餐廚廢棄物處理廠。下一步我們將依據(jù)修訂的《連云港市餐廚廢棄物管理辦法》，繼續(xù)加強餐廚廢棄物非法收運處理執(zhí)法力度，強化對餐廚廢棄物收運處理單位監(jiān)管，確保餐廚廢棄物應(yīng)收盡收，杜絕餐廚廢棄物回流食品行業(yè)，保障食品安全。

記者：《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》修訂后，降低了表決門檻，完善了矛盾調(diào)解機制和扶持補貼政策，新標準出臺后可能會掀起一個申請加裝電梯的小高潮。請問什么樣的房屋可以加裝電梯？加裝電梯需要滿足哪些條件？遇到相鄰利害關(guān)系人持反對意見如何處理？從申請到加裝電梯要經(jīng)過什么樣的流程？

葉磊明：感謝記者朋友提出的問題，這應(yīng)該也是很多人都關(guān)心的問題。在這里我簡要回答一下。

關(guān)于什么樣的房屋可以加裝電梯。本市行政區(qū)域內(nèi)已建成投入使用三年以上、具有合法房屋權(quán)屬證明、未列入房屋征收范圍的非單一產(chǎn)權(quán)無電梯多層住宅的既有住宅，在符合規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等要求的前提下，可以按照規(guī)定加裝電梯。

加裝電梯需要滿足的條件。首先，加裝電梯須經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，并就下列事項達成書面協(xié)議：

1.加裝電梯費用的資金籌集分擔(dān)方案；

2.電梯運行、維護保養(yǎng)、修理改造等費用的分擔(dān)方案；

3.電梯使用單位的確定。自行管理的，申請的業(yè)主為使用單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位；

4.其他依法應(yīng)當經(jīng)相關(guān)業(yè)主同意的事項。

其次，需要有具備資質(zhì)的單位出具的符合城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標準的設(shè)計方案及意見。

關(guān)于矛盾調(diào)解的問題。增梯過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛主要集中在一、二層業(yè)主的意見難統(tǒng)一。新修訂的《意見》明確了街道社區(qū)在相關(guān)糾紛處理中的作用。申請人與異議人協(xié)商一致的，形成書面意見或協(xié)議并執(zhí)行；未能達成一致的，屬地街道辦事處或社區(qū)居民委員會應(yīng)進行2次調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，當事人可以依法向人民法院起訴。

關(guān)于申請流程的問題。從申請到電梯投入使用主要有以下流程：社區(qū)、街道意見征詢→業(yè)主書面意見征詢→方案設(shè)計→現(xiàn)場公示→辦理規(guī)劃手續(xù)→辦理建設(shè)工程備案手續(xù)→辦理消防設(shè)計備案（視情況辦理人防改造手續(xù)）→電梯安裝質(zhì)監(jiān)施工告知→施工安裝→電梯竣工驗收→電梯登記使用。

歡迎社會各界對我們的工作進行監(jiān)督。謝謝！

張永華：由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。記者朋友們，本次常務(wù)會議審議通過議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落實營造良好的輿論環(huán)境。本次新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家。