時間：2022年4月29日15：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞發言人助理閆偉

發布人：市發改委黨組成員、總工程師王成章，市生態環境局黨組成員、副局長陳曉曦

發布議題：介紹部分經常務會議審議通過的議題有關情況

閆偉：各位媒體朋友們，大家下午好！非常感謝各位百忙之中參加今天的市政府新聞發布會。2022年4月14日，市長馬士光主持召開了市十五屆政府第3次常務會議，為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯系，營造公開透明的信息環境，經市政府批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報部分經常務會議審議通過的議題有關情況。

下面，我向大家介紹出席今天新聞發布會的發布人，他們是：市發改委黨組成員、總工程師王成章同志，市生態環境局黨組成員、副局長陳曉曦同志。我是市政府新聞發言人助理閆偉，本場新聞發布會由我主持。

本場發布會，我們還邀請到了新華日報、省廣電總臺、揚子晚報、現代快報、連云港日報、蒼梧晚報、連云港電視臺等媒體的記者代表，歡迎各位的到來。

下面，我們進行今天發布會的第一項議程，請市發改委黨組成員、總工程師王成章同志通報《關于推動縣域經濟高質量發展的實施意見（2022—2025）》和《美麗連云港建設總體規劃（2021—2035年）》有關情況。

王成章：各位記者朋友，大家下午好。縣域經濟是支撐我市經濟社會高質量發展的重要基石，是全面推進社會主義現代化建設的關鍵環節。為著力壯大我市縣域經濟，加快實現新時代連云港“后發先至”，近期市委常委會、市政府常務會審議并通過了《關于推動縣域經濟高質量發展的實施意見（2022—2025）》。下面，我就《實施意見》主要內容簡要介紹如下。

一、出臺背景

我市三縣一區面積占全市的80.3%，戶籍人口占全市的80.2%，經濟總量占全市的59.5%，數據充分顯示連云港高質量發展的基礎在縣域，短板在縣域，潛力也在縣域。為補齊突出短板、補強薄弱環節，不斷增強縣域經濟發展的動力活力，提升我市縣域經濟在省內排名、盡快躋身全國百強縣，市委市政府召開全市縣域經濟高質量發展大會，推進縣域經濟向更高層次邁進，為完成新時代連云港“后發先至”構筑堅實支撐。為貫徹市委市政府決策部署，市發改委牽頭代擬了《實施意見》。

二、編制原則

一是錯位競爭、特色發展原則。堅持走“差別化發展、錯位化競爭、特色化打造”之路，推動形成你追我趕的跨越態勢，力促各縣區在省內排名實現突破。

二是項目優先、加快發展原則。始終把擴大招商引資作為經濟增長的“牛鼻子”，牢固樹立“項目為王”理念，多渠道、多層次、多方式開展招商，不斷夯實發展后勁。

三是產業為基、集聚發展原則。充分把握縣區發展實際，堅定不移地以大建項目、大辦工業、大聚產業為主攻方向，加快推進新型工業化進程，集聚壯大主導產業，打造產業強縣。

四是改革驅動、創新發展原則。始終堅持向改革要動力、向創新要活力，加快健全完善各領域體制機制，破除一切束縛高質量發展障礙，為跨越趕超提供持續強大的新動能。

五是生態優先、綠色發展原則。牢牢堅守生態環保、安全生產底線，努力實現資源節約型、環境友好型、增長安全型發展，推進美麗連云港建設，構建人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

三、主要內容

《實施意見》全面貫徹全市縣域經濟高質量發展大會精神，立足我市實際，聚焦縣域經濟存量的薄弱點、突破的關鍵點，為未來一段時期縣域經濟發展指明方向、明確目標。主要內容共分為六塊十八項。

一是堅持特色發展，力促提質進位。包括指導思想、主要目標、發展定位三項內容，主要是對發展目標予以設定。

二是堅持項目優先，不斷增勁補勁。包括狠抓重大項目招引、推動項目落地見效、強化項目要素保障三項內容。

三是堅持產業強縣，夯實發展根基。包括促進制造業成群成鏈、大力發展鄉鎮經濟、深入實施鄉村振興戰略三項內容。

四是堅持改革開放，激發創新活力。包括著力優化營商環境、提升園區發展能級、增強縣域創新能力三項內容。

五是堅持綠色發展，筑牢安全底線。包括加快綠色轉型發展、加強生態環境分區管控、堅守安全底線三項內容。

六是堅持責任到位，加強組織保障。包括強化組織領導、強化財政扶持、強化考核監督三項內容。

市委常委會、市政府常務會議審議通過了《美麗連云港建設總體規劃（2021—2035年）》，下面我來介紹一下《總體規劃》的出臺背景和主要內容。

一、出臺背景

黨的十九大將美麗中國作為建設社會主義現代化強國的重要目標，習近平總書記為江蘇擘畫了“強富美高”宏偉藍圖。面向現代化建設新征程，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《美麗江蘇建設總體規劃（2021—2035年）》，全面展開了美麗江蘇建設。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，推進美麗建設在連云港的生動實踐，滿足人民群眾高品質的生活需求，我們組織編制了《美麗連云港建設總體規劃（2021—2035年）》。

二、主要內容

《規劃》由文本及附錄兩個部分構成，其中《規劃》文本部分的章節主要包括以下六個部分。

一是“美麗連云港”背景。從國家、區域和地方三個層面戰略進一步明確了規劃的時代背景、規劃目標和責任。

二是“美麗連云港”內涵。深刻剖析了美麗連云港建設的核心問題和制約條件，從空間、生態、城市、鄉村、人文五個方面深入挖掘和總結了美麗連云港的特質和內涵。

三是“美麗連云港”目標定位。明確了陸海統籌的開放創新港城、城鄉均衡的和諧幸福之州、底蘊深厚的山海西游名郡三大定位，并構建了可量化考核的指標體系。

四是“美麗連云港”發展策略。在確定總體要求和基本原則的基礎上，系統構建了美麗連云港建設的五大發展策略。

五是“美麗連云港”重點行動與項目。明確了16個行動的具體指標、對策和方案。

六是規劃實施保障。闡述了健全組織領導體系、強化規劃引領作用等方面的保障措施。

《規劃》另有兩個附錄，分別是“五美”行動工程項目和三區三縣美麗資源概覽。

閆偉：謝謝王成章同志的發布。下面，進行第二項議程，請市生態環境局黨組成員、副局長陳曉曦同志通報《連云港市關于深入打好污染防治攻堅戰的實施方案》有關情況。

陳曉曦：各位媒體朋友，大家好！

首先，向長期以來關心支持生態環境保護工作的社會各界人士表示衷心的感謝！2022年4月14日，市十五屆政府第3次常務會議審議通過了《連云港市關于深入打好污染防治攻堅戰的實施方案》（以下簡稱《方案》）；4月19日，市委深改委第11次會議審議通過《方案》。下面，我就《方案》的起草背景和主要內容向大家做一個簡要介紹。

一、起草背景

2021年11月，中共中央、國務院出臺《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，要求以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動高質量發展，創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。2022年1月，省委、省政府出臺《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求更高標準保護藍天、碧水、凈土，切實扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。明確提出“3090”目標（全省PM2.5濃度達到30微克/立方米左右，地表水國考斷面水質優Ⅲ比例達到90%以上）。為貫徹落實中央和省有關要求，結合我市實際，制定了《連云港市關于深入打好污染防治攻堅戰的實施方案》。

二、主要內容

《方案》共九個部分四十八條。

第一部分總體要求。提出《方案》指導思想，明確2025年環境質量改善目標，即PM2.5濃度達到29微克/立方米左右，優良天數比率達到84%以上，地表水國考斷面水質優Ⅲ類比例達到90%以上等。同時，展望2035年遠景目標，即建成美麗江蘇連云港樣板。

第二部分加快推動綠色高質量發展。深入推進碳達峰行動和產業綠色轉型升級，加快能源綠色低碳轉型，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推進清潔生產和能源資源集約高效利用，強化生態環境分區管控，加快形成綠色低碳生活方式。

第三部分深入打好藍天保衛戰。著力打好重污染天氣消除攻堅戰、臭氧污染防治攻堅戰和交通運輸污染防治攻堅戰，著力推進固定源深度治理。

第四部分深入打好碧水保衛戰。持續推進水生態保護修復，提升飲用水水源安全保障水平，持續打好黑臭水體治理攻堅戰，著力打好海洋生態環境綜合治理攻堅戰，強化陸域水域污染協同治理。

第五部分深入打好凈土保衛戰。持續打好農業農村污染治理攻堅戰，深入推進土壤污染防治和安全利用，加強重金屬污染治理，推進全域“無廢城市”建設，強化危險廢物全生命周期監管，實施新污染物治理行動，強化地下水污染協同治理。

第六部分深入打好生態環境安全保衛戰。著力打好生態質量提升攻堅戰，加強生物多樣性保護，強化生態保護監管，確保核與輻射安全，強化環境風險預警防控和應急管理。

第七部分深入打好群眾環境權益保衛戰。著力打好噪聲污染防治攻堅戰，深化揚塵污染綜合治理，推動餐飲行業綠色規范發展，推動惡臭異味污染綜合治理，健全公共環境權益保障機制。

第八部分提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。全面強化生態環境法治保障，不斷完善生態環境經濟政策，完善資金投入機制，加快補齊生態環境基礎設施短板，提升生態環境執法監管效能，構建現代化生態環境監測監控體系，強化生態環境保護科技支撐。

第九部分強化組織實施。圍繞組織領導、責任落實、問題整改、監督考核、宣傳引導、隊伍建設提出要求。

《方案》有關情況就介紹到這里。下一步，我們將認真貫徹落實市委、市政府決策部署，切實抓好《方案》的貫徹執行。希望廣大媒體朋友，幫助我們加大宣傳力度，共同推動我市生態環境保護工作，讓連云港的天更藍、地更綠、水更清、城市更美麗。

再次感謝各位對我們工作的關心和支持！

閆偉：謝謝陳曉曦同志的發布。下面，記者朋友們可以就關心的問題進行提問。

記者：縣域經濟實施意見描繪的藍圖令人憧憬，請問市發改委將采取哪些措施保障《實施意見》落地落實？

王成章：首先謝謝你的提問。縣域經濟是大家十分關注的問題，為加快推動縣域經濟高質量發展，市發改委將采取三方面措施確保實施意見落地見效。

一是堅持目標引領。市發改委將會同各縣區制定區域落實方案，將目標任務層層分解，逐月逐項抓落實。如《實施意見》對市十三次黨代會確定的兩個“6000億元”目標進行了進一步細化，明確各縣區地區生產總值、產業投資總目標，后期將根據《實施意見》要求，將任務落實到年度、季度、月度任務，序時推動目標任務，增強縣區經濟發展后勁。

二是加強指導服務。市發改委將會同有關部門加強協調指導，及時研究縣域經濟發展中相關政策、措施等，幫助各縣區解決問題，實現精準發力，形成上下聯動、部門聯動、齊抓共管的良好工作格局。特別是針對強優企業，我們將采取“一對一”上門服務方式，采取結對共建、問題解決專班的方式，推動強優企業發展壯大，做強縣域經濟發展支撐。

三是強化考核督促。會同市考核辦將縣域經濟納入高質量考核指標體系，將壓力層層傳導到位。會同市政府督查室對縣區工作進行問題匯總、難點梳理、跟蹤協調，并建立動態監測、動態評估、動態調整工作機制，在全市范圍內形成關心縣域經濟、支持縣域經濟、共建縣域經濟的良好氛圍。

我的回答完畢。

記者：請問我們將從哪幾個方面來打造美麗連云港？

王成章：在《美麗連云港建設總體規劃（2021—2035年）》中，我市將從以下五個方面來打造美麗連云港。

一是山海港城空間美。市域國土空間規劃體系建立健全，陸海格局統籌優化，陸海產業功能完善，港產城融合發展，山海區域空間特色凸顯。到2035年建成高質量發展標桿城市、“一帶一路”國際門戶、國土空間統籌協調的山海港城。

二是藍綠交織生態美。統籌經濟社會發展和環境保護、生態建設，大力發展生態經濟和綠色產業。到2035年，形成綠色可持續產業體系，建成人與自然和諧共生的現代化城市，營造出親山近水的優美生境新體驗。

三是幸福宜居城市美。高效綜合交通體系構建完成，市政公用設施建設完善，公共服務資源配置優化，城市人居環境品質提升。到2035年，基礎設施建設水平和公共服務質量位居全省前列，城市治理體系健全完善、富有溫度，居民幸福感躍升。

四是田園風光鄉村美。鄉村全面振興，農村人居環境、宜居性大幅提升，打造一批富有特色田園鄉村。到2035年，鄉村人居品質顯著提升，蘇北特色沃野田園韻味彰顯，宜居宜游的詩畫田園旖旎風光成為靚麗名片。

五是魅力名郡人文美。山、海、港、城相融的特色城市風貌更加凸顯，歷史建筑得到保護，歷史文化資源和非物質文化遺產得到傳承和弘揚，“大圣故里·西游勝境”旅游品牌廣泛傳播。到2035年，港城山海魅力人文美深入人心，連云港成為文化強市、國際文化旅游名城、全域旅游標桿城市。

記者：從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰，到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰，請問“深入打好”的主要特色及重點內容是什么？

陳曉曦：“十四五”時期，深入打好污染防治攻堅戰，是在“十三五”取得階段性成果的基礎上，在保持力度、延伸深度、拓展廣度上再接再厲，在更大的區域、更深的層次、更廣的領域奮力攻堅。主要體現在以下幾個方面：

一是攻堅思路更明確。以精準治污、科學治污、依法治污為根本策略，把實現減污降碳協同效應作為目標要求，以標本兼治、更加注重治本為主攻方向，大力推動產業結構調整和能源結構優化，從根本上緩解生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力。

二是攻堅重點更突出。深入打好污染防治攻堅戰，重點是打好6個標志性戰役，即著力打好重污染天氣消除攻堅戰、臭氧污染防治攻堅戰、重點海域綜合治理攻堅戰等三個開拓創新性戰役；持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰、城市黑臭水體治理攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰等三個鞏固提升性戰役。可以說，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，既要基本消除重污染天氣、城市黑臭水體，解決人民群眾反映強烈的生態環境問題，也要提供更多優美環境和優質生態產品，不斷提高人民群眾生態環境的獲得感和幸福感。

三是攻堅領域進一步拓展。突出減污降碳協同治理，推動環境治理從末端治理向更加注重源頭預防和源頭治理轉變，深入推進碳達峰行動，推動能源清潔低碳轉型，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，推進清潔生產和能源資源節約利用，加快形成綠色低碳生活方式。

四是攻堅范圍進一步延伸。生態環境治理進一步從城市向農村延伸，從傳統污染物向新污染物延伸，對標生態環境治理現代化要求，突出多元化格局、市場化導向、法治化手段、系統化措施、科技化支撐，著力提升高水平保護和高質量發展的協同性。

閆偉：由于時間關系，記者提問環節就先到這里，如果大家還有想要繼續了解的內容，可以與市發改委和生態環境局的相關工作人員進行進一步的溝通對接。記者朋友們，本次常務會議審議通過議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落實營造良好的輿論環境。本次新聞發布會就開到這里，謝謝大家。