時間：2019年2月27日上午9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府辦公室副主任、市政府新聞發言人趙濤

發布人：市發改委主任韋懷余，市人社局黨組書記程曉紅

發布議題：連云港市政府近期常務會審議議題相關情況

趙濤：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞發布會。為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯系，營造公開透明的信息環境，經市政府批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報部分經近期市政府常務會議審議通過的議題有關情況。

出席本場新聞發布會的有：市發改委主任韋懷余同志，市人社局黨組書記程曉紅同志。我是市政府新聞發言人趙濤，主持這場新聞發布會。

本場新聞發布會有三項議程：

首先，進行第一項議程，請市人社局程曉紅書記通報《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》相關情況。

程曉紅：記者朋友們，大家好！下面我來發布《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》的相關情況。就業是最大的民生，也是經濟發展的重中之重。為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府的決策部署，積極應對宏觀經濟變化對就業的影響，2月14日，市政府印發《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（連政發〔2019〕13號），明確了一系列穩定就業、促進就業的政策。現將《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》的主要內容發布如下。

一、支持企業穩定就業

（一）切實降低企業成本。對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，2019年4月底到期后繼續延續實施。

（二）加大援企穩崗力度。實施失業保險援企穩崗“護航行動”，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。

（三）鼓勵小微企業吸納就業。小微企業招用經認定的困難企業下崗失業人員，可參照用人單位吸納就業困難人員標準給予1年的崗位補貼或社會保險補貼。招用畢業1年內的高校畢業生以及技工院校高級工、技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，按企業實際繳費金額給予1年的社會保險補貼。

（四）鼓勵企業間用工調劑。每年舉辦各級各類招聘活動500場次以上，對一次性裁員30人以上的企業舉辦專場招聘會，幫助失業人員及時就業。

二、鼓勵創業帶動就業

（一）提高一次性創業補貼標準。對市區領取營業執照3年以內，且正常經營6個月以上符合條件的初次創業人員，一次性創業補貼最高額度由不超過2000元提高到3000元。

（二）加大創業信貸支持力度。將創業擔保貸款調整為富民創業擔保貸款，將支持對象擴大到全市的城鄉創業者（包括外地戶籍在連云港創業人員），對個人自主創業最高貸款額度提高到50萬元，小微企業最高貸款額度提高到300萬元。

（三）支持創新創業載體建設。對認定的市級創業示范基地，一次性給予最高20萬元的補貼。

三、加強培訓促進就業

（一）支持困難企業開展在崗培訓。困難企業可組織開展職工在崗培訓，所需經費按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分經所在地人社部門審核評估合格后，可由就業補助資金予以適當支持。

（二）加強失業人員培訓。對符合條件的就業困難人員、零就業家庭成員、建檔立卡低收入農戶勞動力，在培訓期間每月按當地城市居民最低生活保障標準給予生活費補貼。

（三）加大技術技能提升補貼力度。將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至1年以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可在參保地申請技術技能提升補貼。

四、加強援助幫扶就業

（一）擴大就業見習補貼范圍。從2019年1月1日起，實施三年青年就業見習計劃。將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16到24歲失業青年。組織失業青年參加3個月的就業見習，給予最低工資標準60%的就業見習補貼。

（二）強化就業扶貧政策支持。支持各縣區建設就業扶貧車間和就業扶貧基地，對當年新增的企業吸納未脫貧農村低收入戶勞動力就業，且穩定就業6個月以上并及時足額繳納社會保險的，按照每人1000元的標準給予企業吸納就業一次性獎補。

（三）保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員，給予一次性臨時生活補助。對符合最低生活保障條件的下崗失業人員家庭，及時納入最低生活保障范圍。對家庭生活困難的重大疾病患者、重殘人員，可按相關規定單獨納入最低生活保障范圍。對因病、因災、因禍等造成生活困難符合臨時救助條件的，給予應急性、過渡性救助。

我的發布就到這里，謝謝大家！

趙濤：謝謝程曉紅書記。下面，進行第二項議程，請市發改委韋懷余主任通報《連云港市新型智慧城市規劃》和貫徹落實江蘇省《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》的相關情況。

韋懷余：新聞界的各位朋友、同志們，大家上午好！為著眼城鄉統籌，縮小數字鴻溝，增強人民群眾在智慧城市建設中的獲得感，推動形成無處不在的惠民服務、透明高效的在線政府、融合創新的信息經濟、精準精細的城市治理，市政府組織編制了《連云港市新型智慧城市規劃》（以下簡稱《規劃》），已經市政府常務會議審議通過，現由我將《規劃》內容向大家進行解讀。

首先，為大家介紹一下《規劃》的編制背景：

隨著國家治理體系和治理能力現代化的不斷推進，“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念的不斷深入，網絡強國戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃的實施和“數字中國”建設的不斷發展，城市被賦予了新的內涵和新的要求，這不僅推動了傳統意義上的智慧城市向新型智慧城市演進，更為新型智慧城市建設帶來了前所未有的發展機遇。根據《“十三五”國家信息化規劃》《“十三五”智慧江蘇建設發展規劃》、《連云港市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，市政府決定編制我市新型智慧城市規劃，搭好智慧城市的四梁八柱。

下面，介紹一下《規劃》的主要內容：

規劃共分為發展基礎、總體要求、架構設計、重點任務、保障措施五大方面內容。

（一）發展基礎。我市已經具備新型智慧城市建設的7項基礎：一是惠民服務深入開展。二是智慧治理成效顯著。三是智慧生態加快構建。四是基礎設施支撐明顯。五是信息資源逐步開放。六是信息產業和產業智慧化相互促進。七是智慧港口特色形成。同時也面臨4個方面的有利形勢：一是政策紅利持續釋放促進新型智慧城市快速發展。二是互聯網+成為智慧產業聚集關鍵的核心要素。三是大數據建設成為新型智慧城市發展重要驅動力。四是連云港的發展正面臨著重大契機。

（二）總體要求。新型智慧城市建設以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“集約建設，共建共享；突出重點、分步推進；政府引導，多元參與；以人為本，突出便民”為建設原則，以“高質發展，后發先至”為主題主線，為高水平全面建成小康社會、加快建設“一帶一路”交匯點提供有力支撐。

到2020年，基本建成共享開放的大數據應用體系、創新集聚的智慧產業體系、便捷普惠的智慧生活體系，智慧化應用部署初具規模。到2025年，實現數據的社會價值，邁入萬物互聯和“以大數據為核心，以大連接為基礎”為主要特征的智慧城市時代。最終為廣大市民提供“高效、舒適、安全、便捷、低碳”五大市民服務、人本體驗和民生評價目標。

（三）架構設計。1、總體架構。充分利用物聯網、大數據、人工智能的技術應用，打造從數據源頭、過程服務到智慧應用的完整解決方案。以“一網、一數、一平臺”的總體思路推進連云港市新型智慧城市總體架構建設。2、安全架構。通過開展安全管理建設、技術防御建設、保障運維建設，感知整個智慧城市信息安全技術體系和管理體系的安全事件和態勢，為連云港新型智慧城市提供堅實的保障。3、標準體系。基于業內成熟的標準體系，建立全市統一的技術標準和制度規則，依據統一、開放、可操作的建設標準體系，規范智慧城市各項工程建設。

（四）重點任務。包括5大工程：一是高效運營目標工程。包括智慧基礎設施、智慧政務、智慧城市管理、產業智慧化發展、智慧民生等方面重點任務。二是舒適體驗目標工程。包括推進智慧環保、智慧環衛、智慧園林、智慧氣象等方面的任務。三是安全環境目標工程。包括推進平安城市、智慧消防、智慧水利、建筑和地質安全、食藥安全、平安校園等方面的任務。四是便捷服務目標工程。包括智慧交通、智慧停車、智慧醫療、智慧旅游等方面重點任務。五是低碳生活目標工程。主要從智慧路燈、智慧節能等方面部署重點任務。

（五）保障措施。從建立組織工作機制、制定政策保障體系、創新建設投融資方式、創新人才引進培訓等4個方面提出規劃實施的保障措施。

為充分發揮連云港新亞歐大陸橋陸海聯運樞紐作用，深度融入全省高質量推進“一帶一路”交匯點建設“五大計劃”，加快打造“一帶一路”合作倡議的標桿和示范項目，推動我市“一帶一路”建設實現更大突破，市委、市政府印發了《實施方案》，現由我將《實施方案》內容向大家作解讀。

《實施方案》主要從六個方面提出67條具體事項。各條事項均明確牽頭領導和責任部門。

第一方面是加快重大和特色產業發展，打造區域重點產業中心。重點就建設重點產業中心、深度融入國際產能合作深化計劃，提出方向性要求和15條重點任務舉措。

第二方面是提升貿易便利化水平，推進標桿示范項目建設。以積極參與省“一帶一路”交匯點建設的重點合作園區提升計劃和“絲路貿易”促進計劃為切入點，提出19條落實舉措。

第三方面是深度融入國際綜合交通體系拓展計劃，加快建設綜合樞紐中心。落實省委關于連云港強支點中綜合樞紐中心要求和積極參與《意見》提出的國際綜合交通體系拓展計劃，提出我市12條具體舉措。

第四方面是加強資源要素集聚，打造區域發展高地。重點就打造區域發展高地，全面推進國家東中西區域合作示范區和連云新城兩個優勢載體建設，提升區域影響力方面提出9條任務舉措。

第五方面是拓展“一帶一路”對外交流合作，打造人文交流品牌。重點就積極參與人文交流品牌塑造計劃，圍繞提升連博會層次、推動連云港論壇成為我國在國際安全合作領域主場外交重要平臺、拓展人文交流等方面提出9條落實舉措。

第六方面是完善“一帶一路”交匯點建設工作機制。為保障連云港“一帶一路”建設有力推進，提出建立省市聯動的工作協調機制、形成工作合力、強化綜合服務保障體系等3條具體措施。

趙濤：謝謝韋懷余主任。下面，記者朋友們可以就關心的問題提問。

記者：請問程曉紅書記，我市這次出臺的促進就業政策有哪些創新的地方？

程曉紅：謝謝你的提問。《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》既體現了對我市以往就業政策的繼承，也做了一些突破，同時，還學習借鑒了省內部分城市一些好的做法。主要創新體現在以下幾個方面：

一是鼓勵小微企業吸納就業方面。明確了對小微企業招用的困難企業下崗失業人員可享受崗位補貼或社會保險補貼；對招用的高校畢業生可享受社會保險補貼，這是我市以往社保補貼政策方面所沒有的，可以切實幫助企業緩解壓力，穩定就業崗位。

二是創業補貼方面。我們現行的創業補貼政策，一次性創業補貼最高額度為2000元，市級創業示范基地補貼標準為不超過10萬元。《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》對這兩項補貼均有提高，一次性創業補貼最高額度提高到3000元，市級創業示范基地補貼標準提高到不超過20萬元。

三是信貸支持方面。將創業擔保貸款調整為“富民創業擔保貸款”，創新點有兩個方面，一方面把支持對象擴大到我市行政區域內的全體城鄉創業者（包括外地戶籍在連云港創業人員）；另一方面提高了額度，個人貸款最高額度從30萬元提高到50萬元，小微企業貸款最高額度從200萬元提高到300萬元。

四是就業扶貧方面。為落實市委、市政府加強就業扶貧的工作部署，在《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》中加入了就業扶貧的政策內容，重點支持各縣區建設就業扶貧車間和就業扶貧基地，對當年新吸納未脫貧農村低收入戶勞動力就業，按照每人1000元的標準給予企業吸納就業一次性獎補。

我的回答就到這里，謝謝。

記者：請問韋懷余主任，剛才您介紹了以“一網、一數、一平臺”的總體思路推進新型智慧城市總體架構建設，能否具體介紹一下這方面的內容？

韋懷余：連云港新型智慧城市總體架構將按照“一網、一數、一平臺”的基本布局，結合城市的發展要求，從物聯網感知層、網絡通信層、計算存儲層、數據融合層和智慧應用層五個層面，綜合運用大數據、人工智能、物聯網、云計算等新一代信息技術，深度整合挖掘現有的信息技術優勢和數據資源，從基礎設施、基礎服務、頂層綜合應用等方面入手，推動城市信息產業快速發展，加速數據資源開發利用，深挖數據價值，運用人工智能開發數據智慧，廣泛推進大數據和人工智能在環保、交通、旅游、城市綜合治理等行業應用。

一網：建設城市泛在的物聯感知網絡，包括寬帶物聯感知網和窄帶物聯感知網，提高信息感知能力，即“一網全面感知”。

一數：建設城市統一的大數據資源中心，實現數據共享共用，即“一數能力共享”。

一平臺：建設新型智慧城市綜合管理平臺，提高城市管理的智慧化水平，即“一圖融合可視，一體高效運營”。

記者：請問韋主任，剛才您介紹了連云港市《實施方案》的出臺背景和主要內容，您能否介紹一下《實施方案》有哪些特點？

韋懷余：就《實施方案》有哪些契合我市高質發展的特點，我向大家介紹一下。

一是更加注重提高政治站位發揮全局作用。“一帶一路”倡議提出以來，我市主動站在黨和國家大局上謀劃推動共建“一帶一路”工作，深耕中哈合作，全力打造中哈物流合作基地及上合組織出海基地品牌，“一帶一路”建設受到國家和省級層面的高度關注和支持。當前“一帶一路”建設已從揮墨“大寫意”階段向畫好“工筆畫”階段轉變，《實施方案》堅持把高質量挺在前面，加快形成一批標桿和示范項目，奮力推進“一帶一路”工作走在江蘇乃至全國前列，體現連云港的擔當作為。

二是更加注重在國家和全省大戰略視野下謀劃新一階段工作。以落實省委關于連云港打造“三個中心”的要求為總任務，積極參與省“一帶一路”交匯點建設“五大計劃”，發揮交匯點優勢，做好“交匯融合”文章，把握好切入點和關鍵點，促進我市“一帶一路”建設同江蘇沿海開發戰略、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、淮河生態經濟帶建設、自貿試驗區建設、國家東中西區域合作示范區建設等國家重大區域發展戰略協同對接，特別是充分考慮在“一帶一路”背景下全面推進國家東中西區域合作示范區建設，并以此作為打造區域發展中心、發揮區域影響力的主要抓手。

三是更加注重抓重大任務和重大項目。《復函》的具體事項，是市委、市政府推進交匯點建設中需要上級支持的重要事項，省級層面給予了最大力度的支持，《復函》中的重點任務是我市下一階段高質量推進“一帶一路”交匯點建設的關鍵內容，很多事項省里也提出了明確的要求，落實好《復函》提出的具體事項，就是對《意見》的貫徹落實，兩個方面是統一的。《實施方案》重點就《復函》提出的具體事項做了分解，具體到分管市領導和各責任部門。

四是更加注重推進落實機制建設。《實施方案》特別注重發揮好省支持連云港“一帶一路”交匯點建設專項小組作用，定期通報“一帶一路”建設情況，研究會辦“一帶一路”建設重點事項需要協調解決的重大問題。在市級層面上，市“一帶一路”領導小組辦公室將進一步加大對工作落實的指導推進力度，督促各縣區、功能板塊、市各有關單位根據任務分工，制定具體落實措施，做好季度和年度評估工作。

趙濤：記者朋友們，近期市政府常務會議有關議題情況通報完畢，希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落實營造良好的輿論環境。