段東：各位記者朋友們，上午好！歡迎大家參加2019年第一場巡察工作新聞發(fā)布會。今天新聞發(fā)布會的主要目的，是向廣大新聞媒體界朋友們，并通過你們向社會各界介紹市委第七輪巡察情況，同時解答媒體朋友和社會大眾關注的問題。

根據(jù)市委部署安排，市委第七輪巡察于2018年11月12啟動，共組建5個巡察組，對6家黨組織開展常規(guī)巡察，對1家黨組織開展專項巡察。同時，市委還成立了1個整改成效量化評估組，對第五輪巡察的8家黨組織進行整改督查。本輪巡察是在中央部署第二輪巡視后開展的，在內(nèi)容任務、組織形式上有新的變化，一會將向大家作詳細介紹。

下面，我先介紹一下出席今天發(fā)布會的領導：市紀委副書記、市監(jiān)委副主任、市委巡察辦主任蘇士軍；市委巡察辦副主任蔣猛；我是市委研究室主任段東；今天的新聞發(fā)布會由我主持。

參加今天發(fā)布會的媒體有新華日報、現(xiàn)代快報、揚子晚報、新華網(wǎng)，中國江蘇網(wǎng)駐連記者站記者以及連云港日報、市廣播電視臺、蒼梧晚報、連云港發(fā)布、連網(wǎng)等省市新聞媒體記者朋友，歡迎大家。

今天的新聞發(fā)布會共有兩項議程：一是由市紀委副書記、市監(jiān)委副主任、市委巡察辦主任蘇士軍介紹市委第七輪巡察情況；二是回答記者朋友的提問。

下面，首先請?zhí)K士軍同志介紹市委第七輪巡察情況。

蘇士軍：同志們、記者朋友們，大家上午好!歡迎參加今天的新聞發(fā)布會，在這里我向大家通報一下市委第七輪巡察的有關情況。

首先，向大家介紹一下第七輪巡察的總體情況。

市委第七輪巡察共成立4個常規(guī)巡察組、1個專項巡察組，1個整改成效量化評估組，分別對市委臺灣工作辦公室、市委黨史工作辦公室、市政府金融工作辦公室、市地震局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市物價局等6家黨組織開展常規(guī)巡察;對市扶貧開發(fā)工作領導小組辦公室開展專項巡察;對第五輪巡察的8家黨組織進行整改督查。駐點期間，巡察組按照政治巡察的要求，對被巡察黨組織進行全面的“政治體檢”，共發(fā)現(xiàn)突出問題155個，移交問題線索21個;督促立行立改事項39個;量化評估組共督查事項438個，充分彰顯了巡察“利劍”的震懾作用。

本輪巡察是在中央部署開展脫貧攻堅專項巡視后開展的，在內(nèi)容任務、組織形式等方面都有新的變化、新的要求。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

一是聚焦“兩個維護”和“五個持續(xù)”。本輪巡察，把“兩個維護”作為根本任務，按照“六個圍繞、一個加強”開展監(jiān)督檢查，督促被巡察黨組織持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)強化管黨治黨政治責任，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治“四風”問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。巡察組緊扣被巡察黨組織職能職責，緊盯主體責任，切實保障中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實。

二是打出“常規(guī)巡察+專項巡察”組合拳。充分發(fā)揮常規(guī)巡察、專項巡察的優(yōu)勢，貫通起來，穿插使用，不斷提高巡察全覆蓋的質(zhì)量和水平。本輪巡察積極響應十九屆中央第二輪巡視部署要求，在常規(guī)巡察的基礎上，開展脫貧攻堅專項巡察，突出“?！钡奶攸c，扭住“責任”二字，簡化流程、優(yōu)化程序，對被巡察黨組織落實脫貧攻堅政治責任進行監(jiān)督檢查，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。

三是壓茬推進巡察整改成效量化評估。本輪巡察還有一個鮮明特點就是，將巡察監(jiān)督與整改督查相結(jié)合，積極探索做好巡察“后半篇文章”的有效路徑。之前，先后對第一輪至第四輪巡察的19家黨組織進行整改督查，這次對第五輪巡察的8家黨組織進行整改成效量化評估，主要目的是督促被巡察黨組織強化政治擔當，把管黨治黨作為最根本的職責立起來，持續(xù)增強巡察的權(quán)威性和嚴肅性。

第二，通報一下7家被巡察黨組織存在的突出問題。

1、市委臺灣工作辦公室

貫徹落實上級重大決策部署有“落差”，服務全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”有“偏差”，服務臺商、臺企有“溫差”。意識形態(tài)工作責任制落實不到位，黨的基層組織建設弱化，干部隊伍建設管理不夠規(guī)范。落實中央八項規(guī)定精神不夠徹底。財經(jīng)制度執(zhí)行不夠嚴格。

2、市委黨史工作辦公室

貫徹執(zhí)行上級決策部署不到位。黨建工作責任制落實不到位。意識形態(tài)陣地維護不夠有力。黨支部工作制度落實不到位。選人用人不規(guī)范。形式主義、官僚主義問題較突出。監(jiān)督教育存在“寬松軟”。物資服務采購及工程項目管理相關制度不健全。財務資產(chǎn)管理不規(guī)范。

3、市政府金融工作辦公室黨組

發(fā)揮政府金融參謀作用不明顯，金融服務實體經(jīng)濟措施缺少創(chuàng)新，金融監(jiān)管職能力度偏弱。意識形態(tài)責任制落實不到位，輿情管控應急機制缺乏。基層黨組織建設薄弱。違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生。財經(jīng)紀律執(zhí)行不到位。打擊和處置非法集資工作的政治責任仍需壓緊做實。

4、市地震局黨組

政治站位不高，服務大局能力不強。黨的建設缺位，領導核心作用發(fā)揮不夠。政治理論學習虛化，基層黨組織建設薄弱。選人用人工作不規(guī)范。違反中央八項規(guī)定精神現(xiàn)象仍有發(fā)生。紀律建設松弛，日常監(jiān)督管理缺位。全面從嚴治黨主體責任落實不到位，黨風廉政建設和反腐敗工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

5、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組

落實中央和省安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的新政策新舉措不到位，推進“12·9”重大爆炸事故處理工作不力。思想政治工作不嚴不實，干部隊伍建設不力，基層黨組織不健全。中央八項規(guī)定精神落實不到位，全面從嚴治黨主體責任虛化弱化。行政審批把關不嚴，對中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會疏于監(jiān)管，存在廉潔風險。

6、市物價局黨組

領導核心作用發(fā)揮不充分，服務民生、服務發(fā)展的擔當作為不夠。意識形態(tài)責任制落實不到位。黨組織建設弱化，干部人事管理不規(guī)范，工作作風不實。落實中央八項規(guī)定精神不嚴格，紀律建設松弛，日常監(jiān)督管理不到位。黨風廉政建設主體責任落實不到位，重點領域風險防控不健全。

7、市扶貧開發(fā)工作領導小組辦公室

全市扶貧系統(tǒng)貫徹落實脫貧攻堅戰(zhàn)略不到位，責任壓得不實。政策宣傳和公開公示不到位，堅持“精準方略”不夠。部分扶貧項目質(zhì)量與效益不高、程序不規(guī)范。“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)作用發(fā)揮不充分?！白h建促扶貧”工作不實，廉潔風險防控工作不扎實，扶貧領域違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

之前，各巡察組已分別向7家被巡察黨組織反饋了相關問題。下一步，被巡察黨組織將通過上報整改方案、召開巡察整改專題民主生活會、公開整改情況等方式著重抓好整改落實。

第三，通報一下本次巡察整改成效量化評估結(jié)果。

市委巡察整改成效量化評估組采取“一托二”的方式，對第五輪巡察的市人力資源和社會保障局、市商務局、市民防局、市農(nóng)業(yè)委員會、市糧食局、市云臺山風景名勝區(qū)、云臺街道、贛榆海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等8家黨組織進行整改成效量化評估。

工作中，評估組嚴格按照中央和省委、市委關于巡察整改要求，以及市委巡察工作領導小組《巡察整改成效量化評估暫行辦法(試行)》，采取聽取匯報、個別談話、查閱臺賬、實地走訪、民主測評等方式，從嚴從實開展量化評估工作。

經(jīng)評估組綜合評定，市委巡察工作領導小組研究并向市委書記專題會匯報，此次巡察整改成效量化評估結(jié)果如下：市人力資源和社會保障局黨組、云臺街道黨工委評估格次為“好”;　市云臺山風景名勝區(qū)黨委、市糧食局黨委、市商務局黨委、市民防局黨組評估格次為“較好”;　贛榆海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委、市農(nóng)業(yè)委員會黨組評估格次為“一般”。

下一步，我們將持續(xù)跟蹤問效整改情況，并將評估結(jié)果納入全市年度績效考核和黨風廉政建設責任制檢查考核內(nèi)容。對整改不力、拒不整改，對應付交差、企圖蒙混過關，甚至弄虛作假的，將嚴肅追責問責。

關于第七輪巡察和第三輪量化評估情況，我就簡要介紹這些，謝謝大家!

段東：剛才，蘇士軍副書記向大家介紹了市委第七輪巡察情況。接下來，把時間交給記者朋友們，請大家就需要進一步了解的問題進行提問。

記者：本輪常規(guī)巡察的6家市級機關，大多是涉及機構(gòu)改革的，請問在巡察中監(jiān)督的重點是什么?對于即將合并和撤銷的單位，巡察整改又如何延續(xù)呢?

蔣猛：本輪巡察，將涉及機構(gòu)改革的市安監(jiān)局、市物價局等黨組織作為巡察對象，旨在了解掌握存在的問題，為全市機構(gòu)改革提供參考依據(jù)。

巡察中，各巡察組按照政治巡察要求，在聚焦“六個圍繞、一個加強”的基礎上，緊盯機構(gòu)改革中遵守和執(zhí)行各項法律法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行情況，深入查找是否存在違反政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律等問題，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，確保機構(gòu)改革工作在風清氣正的環(huán)境下順利進行。

對于即將合并和撤銷的單位，巡察整改要堅持做到以下三個方面：一是問題跟著職能走。巡察發(fā)現(xiàn)的問題，機構(gòu)改革后，職能歸入哪個部門，就由哪個部門負責問題的整改。相關部門要做好問題清單的交賬、對賬、核賬，確保問題整改零遺漏。二是新官要理舊賬。對巡察發(fā)現(xiàn)歷史遺留問題，新任的黨組織主要負責人要強化政治擔當，不管是“老問題”還是“新問題”都要做到條條要整改、件件有著落。三是摒棄“過關”思想。巡察整改既要“當下改”，還要“長久立”，要做到深挖根源，總結(jié)教訓，從源頭上舉一反三、堵住漏洞。

記者：在通報中，我們了解到本輪巡察主動對標中央巡視，開展脫貧攻堅專項巡察。請問專項巡察的“專”體現(xiàn)在哪些發(fā)面?專項巡察發(fā)現(xiàn)了哪些系統(tǒng)性問題?

蔣猛：專項巡察的“?！敝饕w現(xiàn)在：緊扣監(jiān)督主體，對被巡察黨組織落實脫貧攻堅政治責任進行監(jiān)督和督促。緊緊扭住“責任”二字，通過對被巡察黨組織落實主體責任和有關職能部門履職盡責的督促檢查，推動責任層層落實。

通過聚焦重點問題和重點領域，專項巡察的確發(fā)現(xiàn)了我市扶貧領域的一些系統(tǒng)性問題，表現(xiàn)在：

一是脫貧攻堅責任壓得不實。全市扶貧系統(tǒng)學習貫徹習近平扶貧思想不深入，高質(zhì)發(fā)展理念在扶貧領域落實不夠好。市扶貧辦統(tǒng)籌推進脫貧攻堅作用發(fā)揮不充分，部分縣區(qū)落實脫貧攻堅“一把手”負責制不夠到位。

二是“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)作用發(fā)揮不充分。未能充分運用“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)的信息化手段和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，在推動上級政策精準落地、監(jiān)管落實、數(shù)據(jù)分析等方面存在不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級平臺使用不充分，錄入不規(guī)范，未發(fā)揮應有的作用。

三是扶貧幫困政策落實不夠有力。政策宣傳和公開公示不到位，低收入農(nóng)戶對相關政策知曉率不高。扶貧政策落實不力，教育扶貧有盲區(qū)，健康扶貧有短板，危房改造有差距。堅持“精準”方略不夠，對低收入農(nóng)戶剛性支出考慮較少，返貧風險較高。

以上問題，巡察組已向市扶貧辦反饋并要求限期整改，市委巡察機構(gòu)將跟蹤督辦問效。

記者：據(jù)了解，巡察整改成效量化評估是市委巡察的創(chuàng)新工作，能否介紹一下相關背景情況、工作方法和取得成效?

蘇士軍：2017年11月，我市結(jié)合巡察工作實際，率先制定出臺了《巡察整改成效量化評估暫行辦法(試行)》，采取“定量+定性”評估方法，通過“準備—實施—反饋”閉環(huán)流程，對被巡察黨組織整改事項逐一過堂，對賬銷號，量化打分，科學評估，確保巡察整改“事事有回音，件件有著落”。

為精準實施量化評估，根據(jù)每輪量化評估對象特點，量身定制工作方案，明確“評估準備、現(xiàn)場督查、量化評分、評估報告、結(jié)果反饋、問責追責”等6個環(huán)節(jié)，特別是著重研究“兩報告三清單”(巡察報告、整改報告、問題清單、任務清單、責任清單)，對照制作量化評估“明細表”，形成量化評估報告、談話提綱等4個模板和反饋問題整改評分表、未整改到位問題一覽表、整改成效綜合評分表等5個表格，確保全面客觀反映巡察整改全貌。

2017年11月和2018年6月，我市組織了兩輪巡察整改成效量化評估，分別對前四輪巡察的19家黨組織進行整改督查。本次開展的是第三輪巡察整改成效量化評估，對第五輪巡察的8家黨組織進行整改督查。三輪量化評估共督查整改事項1091個，平均整改率達93.3%，有力推動了巡察整改取得實效。

下一步，我們將持續(xù)發(fā)力巡察整改，對每一輪的巡察開展整改成效量化評估，實現(xiàn)“整改督查全覆蓋”。

段東：因時間關系，今天的提問就到這里。

巡察作為全面從嚴治黨的重大舉措、黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，在過去的兩年里，“巡”出了真問題，“察”出了震懾力，社會反響強烈，這其中離不開新聞媒體的積極參與和大力支持。在這里，對各位媒體朋友表示衷心感謝，同時也希望大家在新的一年里繼續(xù)關心、支持巡察工作，為我市深入貫徹落實黨的十九大精神、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推動“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”實現(xiàn)大突破營造良好輿論氛圍。

最后恭祝大家在新的一年里工作順利，闔家幸福！

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！