時(shí)間：2022年10月14日9：30

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市民宗局安監(jiān)處處長、四級調(diào)研員魯東紅

發(fā)布人：連云港市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民宗局局長劉峰，市民宗局副局長吳生祥

發(fā)布議題：介紹連云港市宗教活動(dòng)場所安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作情況

魯東紅：同志們、記者朋友們，大家上午好！今天我們在連云港新聞發(fā)布廳舉辦“我市宗教活動(dòng)場所安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展情況”新聞發(fā)布會，介紹我市宗教活動(dòng)場所安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作情況。在此，歡迎朋友們的到來，感謝大家對我市民族宗教工作的關(guān)心和支持。

現(xiàn)在我介紹一下本次發(fā)布會的市民宗局相關(guān)人員：連云港市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民宗局局長劉峰同志，市民宗局副局長吳生祥同志。我是市民宗局安監(jiān)處處長、四級調(diào)研員魯東紅，本場新聞發(fā)布會由我主持。

參加今天發(fā)布會的新聞媒體有：連云港日報(bào)、蒼梧晚報(bào)、連云港發(fā)布、連云港電視臺、連云港廣播電臺。

今天的新聞發(fā)布會共有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是由劉峰局長介紹我市宗教活動(dòng)場所安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展情況。二是回答記者朋友們的提問。

首先，由劉峰局長介紹我市宗教活動(dòng)場所安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展情況。

劉峰：安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展以來，我局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作重要論述為指引，全面落實(shí)中央和省市委的部署要求，以“高質(zhì)量維護(hù)民宗領(lǐng)域安全穩(wěn)定，為促進(jìn)后發(fā)先至作出新貢獻(xiàn)”為總目標(biāo)，預(yù)防為主，綜合治理，狠抓常議，統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)鞏固全市民宗領(lǐng)域安全穩(wěn)定的局面，全力保障黨的二十大勝利召開。

一、高站位嚴(yán)要求，全面提升安全工作思想認(rèn)識

保持安全穩(wěn)定是民宗工作的根本，市民宗局黨組始終把安全穩(wěn)定作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)放在首要位置抓緊抓實(shí)抓好，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化底線思維，筑牢安全防線，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)省、市工作部署，堅(jiān)持把安全專項(xiàng)整治工作作為重中之重。市政府第66次常務(wù)會議，專題聽取全市宗教活動(dòng)場所安全專項(xiàng)整治情況。市局多次召開黨組會、局長辦公會、安全工作專題會，部署推進(jìn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確職責(zé)分工，制訂實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確排查范圍、排查重點(diǎn)、排查內(nèi)容和排查要求；掛牌設(shè)立“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處”，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)安全專項(xiàng)整治工作。統(tǒng)籌抓好消防安全、疫情防控、宗教治理工作，同部署，同指導(dǎo)，同督查，同整改，系統(tǒng)構(gòu)筑全市民宗領(lǐng)域安全防線，以高度的政治責(zé)任感推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

二、專心治深入改，全力推進(jìn)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

深入學(xué)習(xí)貫徹上級部署要求，分析研判當(dāng)前我市宗教活動(dòng)場所消防安全形勢，梳理細(xì)化整治工作措施。在持續(xù)推動(dòng)宗教活動(dòng)場所安全專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”的同時(shí)，按照上級部署安排和階段性工作要求，建立完善“1+5”宗教活動(dòng)場所消防安全防控體系，大力開展“平安宗教活動(dòng)場所”創(chuàng)建活動(dòng)，開展自建房等既有建筑、燃?xì)狻⒌靥幜謪^(qū)和在建宗教活動(dòng)場所安全隱患專項(xiàng)整治，組織“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)”、打通宗教活動(dòng)場所“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)、“查隱患、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保穩(wěn)定”行動(dòng)，開展宗教活動(dòng)場所隱患“再排查”、“宗教活動(dòng)場所安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，全面排查整治與專項(xiàng)排查治理相結(jié)合，筑牢宗教活動(dòng)場所安全防線。市民宗局采取“四不兩直”、“一周雙查”等方式，開展300余次督查活動(dòng)，下發(fā)105份整改通知書。現(xiàn)已有27家宗教活動(dòng)場所被評為“平安宗教活動(dòng)場所”并授予銅牌。

三、強(qiáng)制度抓責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作落地落實(shí)

落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，壓實(shí)縣區(qū)（功能板塊）屬地責(zé)任、民宗部門監(jiān)管責(zé)任和宗教活動(dòng)場所主體責(zé)任，進(jìn)一步擰緊責(zé)任鏈條。指導(dǎo)縣區(qū)（功能板塊）將宗教活動(dòng)場所安全專項(xiàng)整治納入地方安全生產(chǎn)和綜治工作“大盤子”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)具體整治任務(wù)。市、縣（區(qū)）民宗部門嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，市民宗局制定全局、局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)人員安全工作責(zé)任清單，印發(fā)縣區(qū)、功能板塊安全工作責(zé)任清單。建立局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行分片包干，一線指導(dǎo)。各級民宗部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)“第一責(zé)任人”，親自謀劃、親自部署；分管負(fù)責(zé)人具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)。督促宗教活動(dòng)場所落實(shí)主體責(zé)任，做到責(zé)任、人員、制度、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急“六個(gè)到位”，場所安全工作由被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變。

四、抓宣傳固教育，提升宗教活動(dòng)場所安全意識

市民宗局將提升安全能力、配齊安全設(shè)施，作為提升本質(zhì)安全水平的抓手。一是宣傳教育“全覆蓋”。全市民宗領(lǐng)域，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企”安全專題宣講活動(dòng)，三年來開展50余場次安全專題宣講活動(dòng)，143場次消防安全培訓(xùn)和警示教育，189場次消防演練，懸掛852條橫幅，張貼1375條標(biāo)語。印發(fā)1000份《宗教活動(dòng)場所安全工作手冊》、3000張宣傳彩頁，發(fā)放2500余冊宣傳手冊，10000余張宣傳單，各級民宗干部、宗教界人士和信教群眾進(jìn)一步提升消防技能、增強(qiáng)安全意識。二是配齊設(shè)施“補(bǔ)短板”。針對全市宗教活動(dòng)場所建筑安全等級、所處地理位置等因素，指導(dǎo)場所加大消防設(shè)施升級改造力度。三年行動(dòng)開展以來，全市共投入資金2260余萬元，用于宗教活動(dòng)場所加裝消防給水設(shè)施、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，改造場所電路，更新滅火器材，大部分場所建立微型消防站，法起寺自配1輛消防車，地處林區(qū)的場所均設(shè)置消防水源。三是排查整治“專業(yè)化”。聯(lián)合消防、住建、第三方評估機(jī)構(gòu)開展檢查，強(qiáng)化安全源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，推動(dòng)場所安全工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。規(guī)范安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺運(yùn)行維護(hù)和使用管理，堅(jiān)持“全面覆蓋、依法依規(guī)、完整規(guī)范”原則，實(shí)行實(shí)時(shí)歸集、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)各類問題線索全流程處置到位。

五、依專題促活動(dòng)，全力推進(jìn)隱患排查整治工作

各級民宗部門以“排險(xiǎn)除患”百日攻堅(jiān)、房屋安全狀況大檢查、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體，開展全覆蓋、拉網(wǎng)式的消防安全大檢查、大排查、大整治，務(wù)求把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，化解制約安全的基礎(chǔ)性、源頭性問題。在全省開創(chuàng)先河，會同住建部門，以“會議研究、部門確認(rèn)、形成紀(jì)要”模式，解決了宗教活動(dòng)場所消防安全鑒定認(rèn)證問題。截至目前，全市宗教活動(dòng)場所，已完成鑒定認(rèn)證的達(dá)到96.54%，其余場所因拆遷待建、正在建設(shè)或關(guān)停等因素未完成鑒定。開展宗教活動(dòng)場所消防安全“回頭看”，對鑒定結(jié)果為A、B級的場所再次“體檢”，C級場所整改完成后再次鑒定，達(dá)到B級以上方可正常使用；D級場所第一時(shí)間清人、停用、封房、設(shè)立警示標(biāo)志。

六、建機(jī)制穩(wěn)建設(shè)，構(gòu)建宗教領(lǐng)域安全防控體系

立足宗教活動(dòng)場所大多地處農(nóng)村、用火較多等自身特點(diǎn)，以場所自建房、燃?xì)狻⑾馈⒔ㄖ┕ぁ⒎姥础㈦姎庠O(shè)備等方面為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，走出一條具有連云港特色的“安全通道”。建立“大互查”機(jī)制，“全流程”排查整治管控，通過網(wǎng)格員開展日常巡查、宗教場所之間開展“互查”、民宗部門“拉網(wǎng)式”排查，建立宗教場所安全隱患“數(shù)據(jù)庫”。建立宗教活動(dòng)場所建筑物檔案，建立消防器材檢查制度，做到安全制度上墻、安全標(biāo)識到位，安全隱患嚴(yán)格按照程序驗(yàn)收銷號，實(shí)行閉環(huán)管理。治理階段，建立分類分級移交和處置機(jī)制。制定隱患整治“一屋一案”、“一案一策”，該停用的停用到位，該加固維修的加固維修到位，該拆除的依法拆除到位，確保所有隱患全面徹底清除到位。鞏固階段，建立隱患管控機(jī)制。市、縣（區(qū)）民宗部門采用常態(tài)化督查和節(jié)前安全和極端天氣應(yīng)急檢查相結(jié)合，督促場所開展常態(tài)化自查，持續(xù)鞏固整治成果，防止問題反彈。實(shí)行場所退出機(jī)制，對不符合安全使用條件的宗教活動(dòng)場所，進(jìn)行認(rèn)證、注銷。

宗教活動(dòng)場所的安全，事關(guān)教職人員和信教群眾的安全，事關(guān)宗教領(lǐng)域乃至社會大局穩(wěn)定。目前，安全專項(xiàng)整治以進(jìn)入收官階段，我局將持續(xù)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，不斷提升我市宗教活動(dòng)場所安全專項(xiàng)整治工作實(shí)效，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全穩(wěn)定氛圍。

魯東紅：下面進(jìn)入記者朋友提問環(huán)節(jié)，歡迎各位記者朋友提問。

記者：請問什么是“大互查”機(jī)制，如何組織開展“大互查”？

吳生祥：大互查機(jī)制是邀請安全工作專家組成檢查組，持續(xù)開展多角度滾動(dòng)式立體化的大互查，指導(dǎo)好縣區(qū)宗教團(tuán)體間、宗教活動(dòng)場所間互查活動(dòng)，組織好縣區(qū)間民宗部門、市級宗教團(tuán)體間互查活動(dòng)。形成同區(qū)域內(nèi)同一宗教場所間互查、不同宗教間宗教團(tuán)體互查、不同區(qū)域五大宗教場所縣區(qū)間互查。

采取“四不兩直”、隨機(jī)抽查場所，通過“聽、看、查”相結(jié)合的方式，重點(diǎn)督查宗教活動(dòng)場所房屋建筑隱患排查，各類隱患整治情況，人員疏散等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全措施等，對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和典型問題緊盯不放、一抓到底。通過“大互查”活動(dòng)，旨在相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，對標(biāo)找差、補(bǔ)齊短板，解決部分場所隱患排查不全面、不徹底的問題，解決安全整改辦法不多、效果不佳的問題。2020年以來，每年開展“大互查”活動(dòng)覆蓋率達(dá)到轄區(qū)場所的10%以上。

記者：請問為什么要開展宗教活動(dòng)場所平安創(chuàng)建活動(dòng)，目前成效如何？

吳生祥：開展宗教活動(dòng)場所平安創(chuàng)建活動(dòng)，主要是為了有效防范化解我市宗教領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，筑牢宗教活動(dòng)場所安全防線，建立完善安全治理體系，提升治理能力；建立宗教活動(dòng)場所安全長效監(jiān)管工作機(jī)制，提升防范安全風(fēng)險(xiǎn)水平；增強(qiáng)宗教界自身整改隱患意識，提高消防安全技能，實(shí)現(xiàn)宗教活動(dòng)場所安全管理更加規(guī)范有序，宗教領(lǐng)域更加安全穩(wěn)定。

經(jīng)場所自愿申報(bào)、縣區(qū)板塊民宗部門民主推薦、市民宗局查驗(yàn)審核和考評等程序，2020、2021兩年來，全市共有27家宗教活動(dòng)場所榮獲“平安宗教活動(dòng)場所”稱號并授予銅牌。2022年的創(chuàng)建活動(dòng)正按照《活動(dòng)方案》有序推進(jìn)。

魯東紅：因時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。