時間：2025年11月14日16：00

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市城管局新聞發(fā)言人劉磊

發(fā)布人：市城管局環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管處負責(zé)人朱明忠，市環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長張鑫，市城管局環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管處高工余帥，市環(huán)境衛(wèi)生管理處辦公室主任姜偉

發(fā)布議題：介紹《連云港市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2024—2035年）》及2025年生活垃圾分類與治理情況

劉磊：各位來賓，各位記者朋友：

大家下午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。

今天我們召開新聞發(fā)布會，主要目的是介紹《連云港市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2024—2035年）》及2025年生活垃圾分類與治理情況，并回答大家關(guān)切的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的有：市城管局環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管處負責(zé)人朱明忠同志，市環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長張鑫同志，市城管局環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管處高工余帥同志，市環(huán)境衛(wèi)生管理處辦公室主任姜偉同志，以及來自新華網(wǎng)、連云港日報、蒼梧晚報、連云港電視臺公共頻道、連云港廣電傳媒集團融媒體新聞中心的記者朋友，我是連云港市城市管理局新聞發(fā)言人劉磊，今天的新聞發(fā)布會由我主持。

今天發(fā)布會主要有三項議程：一是請朱明忠同志介紹《連云港市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2024—2035年）》的編制背景、編制依據(jù)、制定過程及主要內(nèi)容；二是請張鑫同志介紹2025年生活垃圾分類與治理情況；三是回答記者提問。

首先，請市城管局環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管處負責(zé)人朱明忠同志介紹《規(guī)劃》的編制背景、編制依據(jù)、制定過程及主要內(nèi)容。

朱明忠：各位媒體記者朋友，大家好！

2025年7月31日，《連云港市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）獲連云港市人民政府批復(fù)?！兑?guī)劃》為解決設(shè)施能力短板，加強存量設(shè)施治理，推動資源循環(huán)利用，持續(xù)提升全市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理的整體水平提供了重要依據(jù)和保障。

下面，我向大家介紹《規(guī)劃》的主要情況。

一、編制背景

為進一步做好連云港市未來環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，提高專項規(guī)劃的指導(dǎo)效果，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，確保重大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和布局規(guī)劃符合城市國土空間總體規(guī)劃，實現(xiàn)垃圾分類、設(shè)施建設(shè)、城市保潔、行業(yè)管理等全面進入發(fā)展新時代，邁上新臺階，根據(jù)《連云港市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》等上位規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)，編制《連云港市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2024—2035年）》。

二、編制依據(jù)

制定的主要依據(jù)有：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江蘇省城市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置和維護標準》《連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《連云港市生活垃圾分類管理條例》《連云港市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)實施辦法》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范及《連云港市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。

三、制定過程

（一）起草

2023年8月，市城管局通過政府采購公開招標的方式確定規(guī)劃編制單位為上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院有限公司。2023年9月啟動編制工作，經(jīng)座談?wù){(diào)研、現(xiàn)場勘查、數(shù)據(jù)分析等工作，編制單位對連云港市環(huán)衛(wèi)管理現(xiàn)狀進行了細致梳理，對存在問題進行了認真分析，對發(fā)展策略進行充分論證，2024年1月完成了《連云港市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2024—2035年）（征求意見稿）》。

（二）征求意見

2024年8—12月向東海縣政府、灌云縣政府、灌南縣政府、贛榆區(qū)政府、海州區(qū)政府、連云區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及徐圩新區(qū)管委會多次征求意見，合計收到意見反饋70條，全部采納。于2024年9月向市自然資源局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計局等征求意見，其中4個部門無意見，另外3個部門12條意見，10條意見已采納，部分采納2條。2024年11月在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成了《連云港市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2024—2035年）（評審稿）》。

（三）專家論證

2024年11月27日，省住建廳、城管局組織了《連云港市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2024—2035年）（評審稿）》評審會，經(jīng)專家論證予以通過評審。

（四）規(guī)委會

2025年7月4日，時任市長邢正軍同志主持召開市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議，會議審議并原則通過了《連云港市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2024—2035年）》。

四、主要內(nèi)容

規(guī)劃共十三個章節(jié)

第一章 總則。明確編制目的、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則。

第二章 規(guī)劃目標與指標。明確指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限等，提出規(guī)劃的總體目標及目標指標。

第三章 垃圾量預(yù)測。結(jié)合連云港市城市發(fā)展階段和實際需求，科學(xué)預(yù)測生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、糞便等固廢近遠期產(chǎn)生量，為科學(xué)規(guī)劃處理設(shè)施規(guī)模、優(yōu)化資源配置等提供量化依據(jù)。

第四章 生活垃圾全程分類體系規(guī)劃。明確垃圾分類目標、分類方式，確立廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、處置體系以及設(shè)施設(shè)備配置等。

第五章 其他固廢收運處理規(guī)劃。明確建筑垃圾、大件垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置體系以及設(shè)施設(shè)備配置等。

第六章 其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。明確公共廁所、環(huán)衛(wèi)停車場、環(huán)衛(wèi)工人作息場所的設(shè)置標準、需求及布局要求等。

第七章 道路保潔及除雪規(guī)劃。明確道路保潔、除雪作業(yè)要求及設(shè)備配置等。

第八章 環(huán)衛(wèi)集約設(shè)施布局規(guī)劃。提出遠景布局連云港固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市因地制宜打造環(huán)衛(wèi)綜合體項目。

第九章 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)規(guī)劃。明確農(nóng)村生活垃圾及建筑垃圾收運處理模式、持續(xù)推進廁所革命及開展農(nóng)村環(huán)境整治。

第十章 環(huán)衛(wèi)管理規(guī)劃。包括體制機制建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、環(huán)衛(wèi)人才隊伍建設(shè)、環(huán)衛(wèi)科技進步等。

第十一章 項目匯總。包括項目匯總、近期實施計劃及規(guī)劃實施建議。

第十二章 保障措施。包括組織體系、經(jīng)費投入、政策法規(guī)、設(shè)施用地、宣傳教育5方面的保障措施，確?！兑?guī)劃》順利實施。

第十三章 附則。明確規(guī)劃法律地位、規(guī)劃變更要求、規(guī)劃生效日期及規(guī)劃實施和解釋權(quán)。

以上內(nèi)容就是《規(guī)劃》包含的主要內(nèi)容。

謝謝大家。

劉磊：謝謝朱明忠同志的介紹。下面，進行第二項議程，請市環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長張鑫同志介紹2025年生活垃圾分類與治理情況。

張鑫：各位媒體記者朋友，大家好！

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是全面深化改革縱深推進的關(guān)鍵之年。為進一步深入推動連云港市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類系列重要指示批示精神和國家、省、市相關(guān)決策部署要求，提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理水平，市城管局持續(xù)加大生活垃圾整治力度，在農(nóng)村生活垃圾治理、生活垃圾分類、垃圾收運處置等方面取得了顯著成效。

一是深化農(nóng)村人居環(huán)境治理。指導(dǎo)各縣區(qū)板塊進一步提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，持續(xù)完善“組保潔—村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—縣區(qū)處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系。強化城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過加強“四不兩直”等方式及時發(fā)現(xiàn)問題并進行指導(dǎo)整改，對排查出的共性問題進行溝通。對全市“農(nóng)村生活垃圾收運處置體系運維率”指標進行核實，目前排查交辦整改297個問題點位。同時探索簡便易行的垃圾分類和資源化利用方法，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村生活垃圾處理無害化、減量化。

二是深入開展垃圾分類提質(zhì)增效行動。市城管局扎實推進擴大生活垃圾分類覆蓋面，提升分類質(zhì)效。一是深化各有關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)。與9部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)〈江蘇省居民小區(qū)生活垃圾分類提質(zhì)增效行動實施方案〉的通知》，實現(xiàn)各有關(guān)部門齊抓共管垃圾分類的局面，發(fā)揮行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)，加強工作聯(lián)動、密切協(xié)作，按分工推進垃圾分類提質(zhì)增效工作。二是持續(xù)推進垃圾分類提質(zhì)增效小區(qū)建設(shè)。建設(shè)垃圾分類收集房、配備分類投放督導(dǎo)人員，督促縣區(qū)不斷完善優(yōu)化垃圾分類收運路線，2025年全市擬新建100個生活垃圾分類提質(zhì)增效小區(qū)，目前已完成85個提質(zhì)增效小區(qū)建設(shè)。同時持續(xù)完善分類收集設(shè)施配置，按照年度垃圾分類房建設(shè)目標，督促各縣區(qū)按照序時進度推進分類房建設(shè)工作。三是多舉措開展垃圾分類宣傳活動。今年以來，組織開展垃圾分類宣講、入戶宣傳，“垃圾分類新春行”“百名講師 千場宣講”“垃圾分類宣傳周”“蘇超垃圾分類志愿宣傳”“城管開放日暨垃圾分類宣傳周”等多種活動，全市開展志愿服務(wù)活動、宣傳活動累計共700余次，覆蓋商超、企業(yè)、學(xué)校等多類場所。

三是扎實推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)范運行。指導(dǎo)制定《關(guān)于加強市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠運營監(jiān)管的規(guī)定》《關(guān)于加強市區(qū)餐廚廢棄物處理項目運行監(jiān)管的規(guī)定》，進一步完善垃圾焚燒廠、餐廚廢棄物處理廠監(jiān)管辦法，做好垃圾焚燒廠、餐廚廢棄物處理廠運營監(jiān)管工作。今年初，通過組織開展全市環(huán)衛(wèi)場站生態(tài)環(huán)境風(fēng)險點排查，覆蓋全市215座生活垃圾轉(zhuǎn)運站，梳理用地手續(xù)合規(guī)性、環(huán)評批復(fù)和潛在環(huán)保、安全風(fēng)險等，進一步督促各縣區(qū)板塊加強環(huán)衛(wèi)場站運行管理，提升運行質(zhì)效，目前全市環(huán)衛(wèi)場站整體運行平穩(wěn)。同時，有序推動生活垃圾轉(zhuǎn)運站提檔升級與環(huán)衛(wèi)車輛更新工作，全市環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域今年改造提升垃圾轉(zhuǎn)運站20座，更新垃圾轉(zhuǎn)運壓縮設(shè)備18套，新增日轉(zhuǎn)運能力347噸。新增更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛179輛，新增更新掃雪除冰裝備18臺，完成生活垃圾焚燒超低排改造生產(chǎn)線2條。

以上就是生活垃圾分類與治理的主要內(nèi)容。

謝謝大家。

劉磊：謝謝張鑫同志的介紹。下面，進行第三項議程，記者朋友們可以就關(guān)心的問題進行提問。請開始提問。

記者：請問《連云港市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2024—2035年）》起草過程中，針對我市實際情況，有哪些具體的考慮？

劉磊：感謝這位記者朋友的提問。這個問題請市城管局環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管處高工余帥同志回答。

余帥：《連云港市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2024—2035年）》在起草過程中，充分考慮了連云港市城市發(fā)展規(guī)模、現(xiàn)有設(shè)施狀況、區(qū)域特點、公眾需求等多方面因素，力求規(guī)劃的科學(xué)性、實用性和前瞻性，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，切實改善城市環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升城市治理人性化、精細化水平。

（一）錨定城市愿景，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標。結(jié)合實際情況充分銜接《連云港市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的發(fā)展定位，提出具有先進性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性的環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展方向、規(guī)劃目標和規(guī)劃指標。

（二）強化設(shè)施現(xiàn)狀與規(guī)劃的銜接。對全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系、垃圾分類成效、各類固廢（生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、糞便等）收運處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備、智慧環(huán)衛(wèi)平臺等進行全鏈條、全要素調(diào)查與績效評估。對照上一輪規(guī)劃實施情況，系統(tǒng)梳理設(shè)施缺口、技術(shù)短板、管理弱項及空間錯配問題，形成“問題—對策—項目”清單。確保將專項規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，環(huán)衛(wèi)設(shè)施選址、規(guī)模、時序與城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等相匹配。

（三）因地制宜布局設(shè)施，滿足實際需求。立足于本行業(yè)發(fā)展目標，按照《連云港市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中要求的城市定位、經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃人口等預(yù)測本規(guī)劃的固體廢棄物產(chǎn)量、處理設(shè)施規(guī)模。設(shè)施選址堅持“經(jīng)濟可行、技術(shù)先進、運距最優(yōu)、擾民最小”原則，綜合評估地質(zhì)條件、交通組織、鄰避效應(yīng)及區(qū)域協(xié)同潛力。涉及固體廢棄物的處理處置設(shè)施、轉(zhuǎn)運設(shè)施選址落實等問題，積極聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合解決。

（四）強化公眾參與，凝聚社會共治合力。建立“線上+線下”多元互動機制。線上通過網(wǎng)上公示公告開展意見征集，線下通過召開征求意見會、專家評審會等形式，廣泛聽取社會各界、專家學(xué)者、基層管理部門的意見建議，確保規(guī)劃內(nèi)容貼合實際需求、貼近民生、順應(yīng)民需。

記者：請介紹一下下一步在推進城鄉(xiāng)生活垃圾長效治理方面都有哪些具體的舉措？

劉磊：感謝這位記者朋友對城市管理工作的關(guān)心。這個問題請市環(huán)境衛(wèi)生管理處辦公室主任姜偉同志回答。

姜偉：城鄉(xiāng)生活垃圾治理是一項系統(tǒng)工程、長期工程，需持之以恒、常抓不懈。下一步，市城管局將持續(xù)加大力度、強化舉措，協(xié)同相關(guān)部門和縣區(qū)板塊，扎實開展垃圾分類提質(zhì)增效，加快補齊短板弱項，進一步完善城鄉(xiāng)收運處置體系，推動城鄉(xiāng)生活垃圾處理常態(tài)長效。

（一）完善管理體制機制。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)引導(dǎo)的原則，構(gòu)建城鄉(xiāng)生活垃圾治理長效管理機制。通過實施黨建引領(lǐng)、示范引路、積分引導(dǎo)等活動，積極探索垃圾分類新模式。推進落實垃圾分類管理責(zé)任人制度，采用“入戶宣傳”“桶邊督導(dǎo)”等多種方式，引導(dǎo)居民正確分類投放生活垃圾，提升垃圾分類的準確率和覆蓋率，培育分類好習(xí)慣。

（二）加快設(shè)施建設(shè)步伐。按照《規(guī)劃》要求，優(yōu)化生活垃圾全量焚燒、應(yīng)急填埋保障的處理體系。加快推進東海縣、贛榆區(qū)餐廚垃圾處理廠建設(shè)，提升廚余垃圾處置能力，目前東海縣餐廚垃圾處理廠已基本建成，正在調(diào)試。序時推進贛榆區(qū)九泉山飛灰填埋場建設(shè)和劉灣生活垃圾填埋場改建飛灰填埋場項目，提升飛灰處置能力。此外，還將持續(xù)新建、改造生活垃圾轉(zhuǎn)運站，優(yōu)化設(shè)施布局，改進壓縮工藝，完善除臭和滲濾液預(yù)處理系統(tǒng)，提升轉(zhuǎn)運站運行管理水平。

（三）深化專項整治行動。深入開展生活垃圾收運處理專項整治，優(yōu)化垃圾投放點設(shè)置布局，配足配全分類投放設(shè)施。提升農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運能力，采用密閉轉(zhuǎn)運車輛運輸，避免拋灑滴漏，確保生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站及周邊無積存垃圾，農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。同時，加強部門協(xié)同上下聯(lián)動機制，完善城鄉(xiāng)生活垃圾“村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—縣區(qū)處理”的收運處置體系。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，讓高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更加鮮明，綠色引擎更加強勁。

劉磊：各位來賓、記者朋友，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。

《連云港市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2024—2035年）》的頒布實施，將推動我市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理工作邁上新臺階。在此，我們衷心希望全市人民和廣大媒體朋友深入關(guān)注我市生活垃圾分類與治理、道路保潔等環(huán)境衛(wèi)生工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，強化信息共享，凝聚監(jiān)管合力，和我們一起把環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理工作持續(xù)深入推進，為全市人民營造一個干凈整潔、生態(tài)宜居的人居環(huán)境。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束！謝謝大家！