“勇挑大梁 沖刺決勝”系列新聞發布會（第四場）促進全體人民共同富裕專場

時間：2025年8月8日上午10:00

地點：海州區新海街道海連社區黨群服務中心

主持人：市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任劉成文

發布人：市發改委黨組成員、副主任王成章，市農業農村局黨組成員、二級調研員王維錦，市人社局黨組成員、副局長、一級調研員王東亮，市民政局黨委委員、副局長鐘玲，海州區新海街道海連社區黨委書記、居委會主任李肖娜

劉成文：各位記者朋友們，大家上午好，歡迎大家出席市政府新聞辦新聞發布會。

今天我們舉行“勇挑大梁 沖刺決勝”系列新聞發布暨集中采訪活動第四場新聞發布會，主題是“促進全體人民共同富裕”。

我們邀請市發改委黨組成員、副主任王成章介紹相關情況，和王主任一起出席發布會的還有市農業農村局黨組成員、二級調研員王維錦，市人社局黨組成員、副局長、一級調研員王東亮，市民政局黨委委員、副局長鐘玲，海州區新海街道海連社區黨委書記、居委會主任李肖娜。我是市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任劉成文，本場新聞發布會由我主持。

我們先請市發改委黨組成員、副主任王成章為大家介紹我市在“促進全體人民共同富裕”方面相關情況。

王成章：各位媒體朋友們，大家上午好！很高興參加今天的新聞發布會，非常感謝大家長期以來對連云港發展的關心和支持。下面就我市在“促進全體人民共同富裕”方面相關情況作一個介紹。

近年來，我市深入學習習近平總書記關于共同富裕的重要論述，認真貫徹落實黨中央各項決策部署要求，全力抓好就業這個最基本的民生，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，增強基本公共服務均衡性、可及性，推動鄉村振興和城鄉融合發展，更好以文化賦能經濟社會發展，人民生活水平不斷邁上新臺階，在促進共同富裕上取得新進展。

一、富民增收成效更加凸顯。一是經濟實力快速增強。緊扣“攻堅突破”“鞏固增效”“沖刺決勝”等年度主題，全力激活經濟內生動力，扎實推動高質量發展。“十四五”以來，全市地區生產總值由2021年的3728億元躍升至2024年的4663億元，人均地區生產總值由2021年的81015元提升至2024年的101641元。二是居民收入穩步提升。持續落實各項富民增收政策，著力拓寬居民增收渠道，積極推動產業發展和創業就業。全體居民人均可支配收入由2021年的32295元提高至2024年的38085元，年均增長5.6%，增速較全省高出0.4個百分點。三是居民消費穩健增長。實施提振消費專項行動，精心組織“蘇新消費”等系列促消費活動，多措并舉釋放消費潛力。全體居民人均消費支出由2021年的21038元提升至2024年的25387元，年均增長6.4%，分別較全國、全省年均增速高出1、0.6個百分點，居民消費能力與生活品質不斷提升。

二、城鄉融合發展更加協調。一是城鄉差距持續縮小。積極發展鄉村富民產業，打造特色農業產業集群，不斷深化農村服務改革，壯大新型農村經營主體，持續鞏固脫貧致富成果。城鄉居民收入之比從2021年的1.87降到了2024年的1.76。城鄉居民消費支出之比從2021年的1.69降低至2024年的1.55，農村居民消費潛力不斷釋放。二是鄉村振興成果豐碩。學習運用“千萬工程”經驗，高質量實施鄉村建設行動，有力有效推進鄉村全面振興。2024年，全市糧食總產量達73.8億斤，新增高標準農田5.65萬畝，農作物耕種收機械化水平躍至89%。全市培育國家級農業產業化龍頭企業6家、國家級農民專業合作社示范社34個、省級示范家庭農場172家。三是縣域發展亮點紛呈。立足本地資源，大力發展特色農業，優質糧食、綠色蔬菜、食用菌菇、特色林果、規模畜禽、海淡水產等六大百億優勢特色產業初現規模。推動農村電商與特色產業融合發展，打造“連天下”區域公用品牌，帶動更多農民在家門口就業致富，2024年農村網絡銷售額突破565億元。

三、基本民生保障更加扎實。一是就業服務體系持續完善。出臺穩定和擴大就業工作實施意見、職業技能培訓三年行動方案等一攬子政策措施，就業資金投入規模逐年增長。“十四五”以來，累計新增就業25.4萬人，援助就業困難人員就業7.8萬人，支持自主成功創業8.2萬人，減征社保費23.5億元。二是社會保障能力不斷增強。建立健全更加公平更可持續的養老保險制度，城鄉居民基礎養老金標準實現“十三連漲”。企業職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險人均待遇水平較“十三五”末增長11.7%、49.7%。深化醫療保障體制改革，全面實現基本醫保和生育保險市級統籌，全市基本醫療保險覆蓋率達到97.87%。建立完善分層分類的社會救助體系，連續多年提高低保標準，全市城鄉低保保障標準統一提高至692元/人/月。三是一老一小服務提質擴容。在蘇北地區率先頒布實施《養老服務促進條例》地方性法規，獲評全國居家和社區養老服務改革試點“優秀”城市。“十四五”期間，全市累計建成30個城市街道綜合性養老服務中心、1624個社區居家養老服務站點，106家養老機構實現醫療服務全覆蓋。積極開展醫育結合、公辦民營、民營公助等托育服務形式，全面推進托幼一體化建設，全市共有托育機構272家，提供托位數1.83萬個。

四、公共服務水平更加優質。一是教育事業蓬勃發展。深入實施“三優促教”質量提升行動，提高義務教育優質均衡發展縣區創建水平，加快推動“優教港城”高質量教育體系建設。“十四五”期間共新改擴建中小學116所、幼兒園81所，新增高中學位4萬個，義務教育入學率100%、鞏固率99.5%。二是醫療衛生服務水平不斷提升。省中醫院連云港醫院成功獲批國家區域醫療中心建設項目，市一院開發區院區投入使用，“先醫后付”項目在全省推廣，實現三級公立醫院全覆蓋。全市累計開設296個基層專家工作室，組建81個聯合病房、153個基層特色科室，基層機構覆蓋率達80%以上。三是城市功能品質活力增強。率先在全省實施老舊小區改造“五年任務三年完成”行動，累計改造老舊小區520個，惠及居民8.94萬戶。“十四五”期間，共籌集保障性租賃住房5392套，城鎮常住人口保障性住房覆蓋率達26.6%。建設公交專用道及配套交通安全設施，先后打通一批“斷頭路”，有效提升交通微循環通達水平。建設口袋公園154處，新開放公園綠地33處，極大豐富居民公共活動空間。

五、人文和諧之美更加可及。一是精神文明成果豐碩。持續擦亮“一群好人、滿城春風”城市品牌，先后涌現出全國重大典型13人（組）。發揮全國重大典型“雷鋒車”組示范引領作用，廣泛開展學雷鋒志愿服務活動，目前全市注冊志愿服務組織5700余個、注冊志愿者160萬余人。二是文化供給優質豐富。提升公共文化場館管理和運行水平，加強數字文化場館建設，推進國家歷史文化名城申報。全市萬人擁有文化設施面積3946.39平方米，擁有6項國家級非遺、9處國家級文保單位。每年組織文化惠民活動500余場次，累計送戲下鄉1萬多場，13家單位入選省級四季村晚示范點名單。三是旅游產業高質發展。深入推進國家文化和旅游消費試點城市建設，文旅融合產業體系更加完善，城市旅游品質進一步提升，全市共有A級及以上景區46家，其中5A級景區2家、4A級景區14家，2024年全市共接待游客5586.26萬人次。

下一步，我市將深入學習貫徹習近平總書記關于共同富裕的重要論述和關于江蘇工作重要講話重要指示精神，著力在高質量發展促進富民增收、推動城鄉區域協調發展、增強基本公共服務均衡性可及性、健全多層次社會保障體系、統籌物質增長與精神提升等方面進行探索，努力打造共同富裕的“連云港版本”。

一、挖掘產業動能，托穩就業大盤，激活共同富裕內生動力。著力拓展就業容量。加快培育和發展新質生產力，圍繞我市特色優勢產業多渠道開發高質量就業崗位。完善特色就業促進政策，助力特色新興產業、特色勞務品牌產業發展，創造更多家門口就業崗位。完善就業公共服務體系。實施公共就業服務能力提升工程，優化布局家門口就業服務站、零工市場及各類基層服務平臺，大力推廣“港城快工”一站式即時用工服務平臺。幫扶重點群體就業。扎實推進離校未就業畢業生服務攻堅行動，推動高校、技工院校等將教學安排與就業狀況協調聯動。依托“就在港城”智慧就業服務平臺，健全失業人員信息動態推送機制，精細化實施就業援助。加強勞動力資源南北對接，深化東中西及周邊省份勞務協作，拓寬農民工就業渠道。

二、聚焦城鄉融合，推進鄉村振興，構建共同富裕均衡格局。建設宜居宜業和美鄉村。做優做強食用菌菇、海淡水產等農業優勢特色產業，大力發展鄉村旅游、休閑農業等新業態。因地制宜發展水晶、穿戴甲、海鮮、主題服飾等特色產業，持續拓寬農民增收路徑。完善城鄉融合發展體制機制。持續推動鄉村基礎設施提檔升級和城鄉基礎設施互聯互通，引導縣域緊密型醫共體、城鄉教育集團等優質公共服務資源擴容下沉。加快完善人口落戶政策，提升農村轉移人口市民化質量。鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續開展低收入人口動態監測，統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、經濟薄弱地區分層分類幫扶制度，健全分層分類社會救助體系。

三、堅持民生優先，筑牢社會保障，夯實共同富裕發展底座。健全多層次社會保障體系。完善社會保險制度，引導城鄉居民參加企業職工養老保險，推進工傷保險法定人群應保盡保。合理調整基本養老保險基礎養老金、失業保險金水平，落實困難群體代繳政策。保障重點群體權益。完善困境兒童分類保障制度和殘疾人關愛服務體系，推動新就業形態人員、靈活就業人員等重點群體參保。建立一老一小服務新機制。夯實居家社區養老服務基礎性地位，探索構建“醫康養護”一體化養老體系。統籌優生、優育、優養支持政策，促進人口長期均衡發展。

四、聚力公共服務，推動優質共享，穩固共同富裕基礎支撐。落實教育優先發展戰略。促進學前教育普及普惠安全優質發展，健全優質教育資源全域共享機制，實施“城區優質校+鄉村薄弱校”結對幫扶工程。科學規劃城鄉學校布局，多措并舉保障普高學位供給。強化產教融合，培養適應地方產業發展的專業技能人才。完善現代醫療服務體系。加快醫聯體、醫共體建設，完善基層醫療衛生機構規劃布局，構建分級診療制度，縣域內就診率穩定在90%以上。加快推進國家區域醫療中心建設，深化“先醫后付”“床旁結算”等改革，全面改善患者就醫體驗。筑牢多層次住房保障。改善農村居民居住條件，開展農村住房普查，加快推動老舊危房改造。制定城鎮保障性住房建設規劃，完善保障房申請審核分配機制，建立租金動態調整和維修服務體系，努力解決低收入家庭安居問題。

五、優化服務供給，共建精神家園，厚植共同富裕文化基因。深化精神文明建設。實施公民道德建設工程和文明鄉風建設工程，統籌推進文明培育、文明實踐、文明創建，放大“一群好人、滿城春風”品牌。繁榮發展文化事業。扎實推進歷史文化名城創建，推動山海、西游等優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。廣泛開展文化惠民活動，健全文化場館免費開放、延時運營、績效獎勵等機制。大力發展文旅產業。加快將文旅產業培育成為支柱產業，發展旅游演藝、低空旅游等新業態，放大承辦省運會綜合帶動效應，辦好城市足球聯賽，加快推進高質量戶外運動目的地建設，持續激發文旅消費潛能。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

劉成文：下面歡迎各位記者提問。提問之前請通報自己所在的新聞機構。

記者：我是人民網記者。農村地區是共同富裕的重點和難點區域，請問連云港市在促進農村居民增收、縮小城鄉收入差距方面，取得哪些成效以及下一步重點工作有哪些？

劉成文：這個問題請市農業農村局黨組成員、二級調研員王維錦回答。

王維錦：感謝您的提問。促進農村居民增收、縮小城鄉收入差距，是農業農村工作的核心目標，也是連云港實現共同富裕的必答題。近年來，全市聚焦農業強市建設，引導資源要素向鄉村產業集聚，推動特色產業高質量發展，助力農民持續增收。

一是經濟指標運行持續向好。2024年，全市農林牧漁業總產值達847.7億元，可比增長5%，全年糧食產量73.8億斤，連續13年穩定在70億斤以上。2025年上半年，農林牧漁業增加值161.3億元，增長6%。

二是產業發展體系打造日趨完善。“6+N”特色農業全產業鏈有效延伸，生豬、食用菌產業入選國家優勢特色產業集群。2024年農產品出口5.46億美元，同比增長6.7%。獲證綠色優質農產品品牌735個，全國綠色食品標準化生產基地5個，江蘇省綠色優質農產品基地119個。

三是鄉村建設不斷提檔升級。全市1155個規劃發展村莊所在行政村全部完成規劃編制，改善農房3.7萬余戶、農村戶廁34.9萬余戶。改造農村道路795.34公里。海陵生態湖景休閑觀光、海州灣漁港風情等2個省級宜居宜業和美鄉村片區序時推進，建成首批省級宜居宜業和美鄉村79個。

四是民生保障有力有序拓展。城鄉低保標準統一提至692元，鄉村醫療互助試點擴大至17個鄉鎮，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。“十四五”期間持續投入資金9.09億元，實施幫促項目302個。2024年農村居民人均可支配收入26148元，同比增長7.1%。2025年上半年，全市農村居民人均可支配收入14429元，同比增長6%。

下一步，將深入貫徹落實市委、市政府關于促進共同富裕的部署要求，加快農民增收步伐，重點做好以下幾方面工作：

一是堅持產業強基。保障糧食和重要農產品穩定安全供給。優化生產布局，做強“土特產”，健全“6+N”特色農業全產業鏈，培育壯大一批“鏈主”型企業。加快向海洋進軍步伐，打造全省海洋漁業先行區。

二是突出農村賦能。片區化推進宜居宜業和美鄉村建設，加快構建“兩區一帶”發展格局。壯大新型農村集體經濟，實現強村和富民有機統一。深化農村改革，構建便捷高效的農業社會化服務體系。

三是注重農民發展。完善強農惠農富農支持體系，落實農業補貼政策，提升農民收益保障能力。聚焦農業經營主體需求，培育“新農人”和致富帶頭人。

我們始終堅持把“共同富裕”作為鄉村振興的出發點和落腳點，確保發展紅利更多更公平地惠及全體農村居民，持續縮小城鄉差距，讓農村居民在共同富裕的道路上走得更穩、走得更快，真正實現“城鄉攜手、共同富裕”。謝謝大家！

記者：我是新華日報記者。就業是最基本的民生，是促進全體人民共同富裕的基礎。請問連云港市在促進就業方面有哪些舉措和成效？

劉成文：這個問題請市人社局黨組成員、副局長、一級調研員王東亮回答。

王東亮：感謝您的提問。近年來，市人社部門積極履行服務發展、保障民生雙重職責，不斷強化就業優先政策，持續增強創業帶動就業效應，著力抓好重點群體就業保障，精準開展職業技能培訓，推動形成更加可感、可及、可持續的就業創業促增收機制。

一是實施環境優化工程，培育就業友好生態。先后出臺“多渠道支持靈活就業18條”“穩定和擴大就業實施意見27條”“促進高校畢業生等青年就業創業12條”“失業保險穩崗位提技能防失業9條”“促進返鄉創業就業10條”“優化調整穩就業政策措施20條”“強化人社支持舉措助力特色新興產業發展壯大行動計劃”等一攬子政策，充分保障了就業優先戰略的有力實施。

二是實施就業擴容工程，聚力援企穩崗拓崗。全面落實國家、省市助企紓困政策，累計減征社保費23.5億元、投放“蘇崗貸”50.3億元。圍繞促進供需高效匹配，密集開展春風行動、民營企業招聘等招聘活動2507場次，發布崗位187.6萬個次，相關經驗做法，連續10次獲中央電視臺聚焦報道。“十四五”以來，全市累計實現城鎮新增就業25.4萬人。

三是實施創業引領工程，放大帶動就業效能。大力實施“歸雁興連”計劃，創新打造返鄉創業就業服務驛站23個。持續加大創業扶持力度，累計為中小微企業和個體工商戶，發放富民創業擔保貸款72.3億元。深入實施“創響港城”行動，舉辦創業大賽、創業沙龍等“創響港城”主題活動250場，建成各類創業示范載體121家。“十四五”期間，支持自主成功創業8.2萬人。

四是實施服務提升工程，推動數智就業轉型。全面建成“就在港城”智慧就業服務平臺，上線運行“港城快工”即時用工服務平臺。深化“大數據+鐵腳板”服務模式，扎實推進未就業畢業生服務攻堅行動，期末就業去向落實率保持在92%以上。持續強化智慧援助行動，打造省級勞務品牌13個，創成省級規范化零工市場7個，建設“家門口”就業服務站48個，推動公共服務的觸角直達基層。“十四五”以來，累計幫扶失業人員再就業14.7萬人，援助就業困難人員就業7.8萬人，始終保持零就業家庭動態清零，有力兜牢了就業民生底線。

五是實施培訓賦能工程，增強就業創業能力。全面實施“職業技能提升三年行動”“技能連云港”等專項行動，圍繞全市主導產業需求方向，創新制定實施區分職業（工種）、技能等級的階梯性補貼新政，動態調整發布補貼職業工種目錄。“十四五”以來，組織補貼性職業技能培訓31.6萬人次。

下一步，我們將緊緊圍繞習近平總書記“在促進全體人民共同富裕上積極探索經驗、發揮示范帶動作用”的重要講話重要指示精神，抓好就業這個最基本的民生，進一步集中力量、集中資源、集中政策促進就業和鼓勵創業，不斷提高工資性收入和經營性收入，讓更多人好就業、就好業、有收入，筑牢共同富裕堅實基礎。我的回答就到這里，謝謝。

記者：我是連云港電視臺記者。家庭環境是老年人居家生活的重要空間載體，其適老化程度緊密關系到老年人的生命健康和生活品質。請問我市在居家適老化改造方面有哪些舉措？

劉成文：這個問題請市民政局黨委委員、副局長鐘玲回答。

鐘玲：謝謝這位記者朋友的提問。2024年，我們借助中央超長期國債支持消費品以舊換新的政策東風，對老年人購置適老化改造產品以及輔具用品進行補貼，為我市3749戶老年人家庭進行了適老化改造或增配輔具，改善老年人生活品質，提升老年人安全感和幸福感。

今年，根據省民政廳統一部署，繼續實施居家適老化改造產品“煥新”行動，補貼額度、補貼商品、補貼模式都較去年有所優化，補貼比例固定為30%，但補貼金額大幅提升，最高可達15000元，補貼方式也由只能補貼1次改為可在限額內多次申請補貼。

在補貼目錄上，我們聚焦老年人實際需求，將補貼目錄范圍從去年的50類擴展至今年的68類，品類更全，選擇更多。并允許各縣區根據當地實際，拓展本地產品補貼清單。

在企業選擇上，為了讓老年人家庭有更多的選擇空間，依托市場競爭降低售價、提高服務質量，允許各地采用遴選的方式選擇服務企業，各地首批遴選了35家企業參與服務，部分縣區已經開始第二輪、第三輪遴選，大幅度增加了入圍企業的數量。

在服務監管上，建立服務企業動態管理機制，對企業銷售產品價格進行備案審核，要求產品備案價格原則上不高于本企業3個月內的實際銷售價格或同款產品在主要電商平臺的平均售價，輔具類產品7天無理由退貨，最大程度避免出現價格虛高、企業服務態度差等問題，讓廣大老年人家庭能夠享受到真正的實惠。

在服務支持上，省民政廳開發了專門應用小程序，嵌入江蘇民政微信公眾號，對接“蘇服辦”政務平臺，推動改造申請便捷快享、“一鍵直達”。目前，全市都還在接受報名，有意愿參加的老年人家庭可以通過江蘇智慧民政微信小程序或者蘇服辦APP進行申請。同時，也歡迎有資質的企業踴躍參與居家適老化產品“煥新”行動中來，推動養老服務供給提質擴面，讓廣大老年人享受更安全、更舒適的晚年生活。我就介紹這些，謝謝！

記者：我是光明網記者。社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢。請問海連社區是如何結合自身實際，解決群眾急難愁盼問題，讓居民切實感受到共同富裕帶來的獲得感和幸福感的？

劉成文：這個問題請海州區新海街道海連社區黨委書記、居委會主任李肖娜回答。

李肖娜：非常感謝這位媒體朋友對海連社區的關心與關注！共同富裕不是抽象的概念，對社區來說，就是要讓居民在日常生活的點滴中感受到變化、享受到實惠。海連社區始終聚焦“一老一小”服務需求、就業幫扶、鄰里和諧等群眾最關心的事，扎實推進共同富裕落地生根。

在養老服務方面，我們針對社區老年人口占比超20%的現狀，打造了“15分鐘養老服務圈”。建成社區老年食堂，每天提供豐富菜品，對高齡、獨居老人可實行送餐上門；開設“銀發課堂”，涵蓋老年大學課程、智能手機教學、健康養生講座等，去年以來已服務老人超千人次。同時，聯合市第二人民醫院、社區衛生院、本地中醫館等社區共建單位建立“醫生駐點服務”機制，每周安排醫生坐診，讓老人在家門口就能便捷問診。

在青少年關愛上，我們依托社區共享空間開設“寒暑假特色托管班”，有效解決雙職工家庭孩子無人看管、學習輔導難等問題。課堂安排專業社工和志愿者輔導作業，還開設研學、手工、科普等興趣課，家長們都說“社區幫我們卸下了大包袱”。

就業是民生之本，更是共同富裕的重要支撐。我們摸排登記社區內失業人員、就業困難人員、靈活就業群體信息，定期聯合區人社部門開展“招聘會”、每月發布就業技能培訓一覽表，比如及時發布企業商戶用工信息、針對個體戶開展政策宣講等等；同時，我們還打造“家門口就業服務站”，鼓勵轄區企業拿出保潔、綠化、手工等公益性崗位，優先錄用困難家庭人員，進一步推動轄區居民“家門口就業”

此外，我們通過“駐點辦公”“樓棟微信群”等渠道，每月收集群眾訴求，先后推動解決了非機動車充電樁安裝、老小區門頭改造、破損道路修繕、健身娛樂設施增設等民生實事。現在社區里，老人有陪伴、孩子有照顧、就業有著落，鄰里之間走動更勤了，大家的笑臉就是對共同富裕最生動的詮釋。

下一步，我們會繼續把群眾需求作為出發點，在精細化服務上再下功夫，讓共同富裕的“最后一公里”走得更穩更實。謝謝！

劉成文：謝謝王主任，也謝謝其他四位發布人。今天的提問就到這里，如果記者朋友還有其他問題，會后可以和相關部門聯系進行深入采訪。今天的發布會到此結束，謝謝各位記者朋友，我們下次再見。