連云港市服務舊城改造、建設和諧宜居新型老城區新聞發布會

黃雁鴻：尊敬的各位媒體朋友們，大家上午好！我是市規劃局副局長黃雁鴻，今天的新聞發布會由我來主持，首先我代表市規劃局對各位的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

今天我們與各位新聞界的朋友齊聚一堂，向社會各界介紹海州區舊城改造相關規劃的優化調整情況，希望各位能夠對連云港市的規劃工作給予更多的關注、更多的支持。

出席今天新聞發布會的有市規劃局黨組書記、局長王學明，市規劃局用地規劃處處長江洪濤。參加新聞發布會的媒體有連云港日報、蒼梧晚報、連云港發布、市電視臺、連云港廣播電臺;下面我們首先請市規劃局局長王學明同志介紹我局優化城市規劃、服務舊城改造的有關情況。

王學明：各位媒體朋友，大家好！舊城改造是城市建設的重要內容，是一個城市走向現代化的必然階段。實施舊城改造，是改善城市環境、提高城市品質、造福人民的一項重大舉措，對于拓展城市發展空間，挖潛城市潛力，提高城市綜合競爭力，推進城市經濟社會發展都具有十分重要的意義。近年來，黨中央、國務院始終高度重視民生工作，明確把棚戶區改造作為以人為核心的城鎮化的重要內容和抓手。我市高度重視舊城改造尤其是棚戶區改造工作，提出舊城改造工作三年行動計劃，力爭2020年基本完成全市現有舊城改造。按照三年行動計劃安排，　2018年全市舊城改造征收任務近600萬平方米，其中東海縣、灌云縣、灌南縣和贛榆區征收任務合計約350萬平方米，市區范圍征收任務共計約250萬平方米，其中海州區征收任務約200萬平方米，可見征收的主戰場在海州區。海州區2018年征收工作進展順利，計劃中的鑄造廠地塊、木材廠地塊、紡織廠地塊、鑄造廠地塊、黃海度假村地塊、德邦周邊地塊等等都已征收或基本征收完畢，部分土地已經進行了公開出讓。

規劃工作緊緊圍繞我市舊城改造任務，提前謀劃，市區范圍內涉及舊城改造的控制性詳細規劃共計17項，其中海州區范圍內完成了高鐵商業圈、解放西路片區、薔薇河片區、海州公園南片區、白虎山批發市場片區、孔望山新城、郁洲公園片區、南小區周邊片區、海連東路片區、孔望山東片區、中醫院周邊片區、解放東路片區等12余個片區的控制性詳細規劃，高新區范圍內完成了鳳凰新城南區（南城）片區控制性詳細規劃，開發區范圍內完成了猴嘴片區控制性詳細規劃，連云區完成了東哨西墅片區、中山路南片區、商務核心區等3個片區控制性詳細規劃。這些控制詳細規劃不僅可以滿足市區2018年舊城改造任務的需要，還兼顧了市區2019、2020兩年舊城改造的需要，為我市舊城改造提供有力的規劃支撐。控制性詳細規劃編制主要遵循以下原則：

1、優化完善公共服務設施。堅持以人為本，突出便民公共服務設施建設。根據市委市政府《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》，舊城改造中10畝以下不能與周邊整體開發的地塊，原則上作為街頭綠地、公共服務設施用地。針對老城區在社區基本公共設施配置上，仍存在服務范圍不均衡等問題，一是加強片區和組團的公共服務設施配置，對照《江蘇省“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準（試行）》要求，合理布局基本公共服務設施。二是構建中小學、幼兒園、醫療服務機構、文化活動中心、運動場地、社區活動中心、綜合商場、菜市場、街頭游園等10分鐘公共服務生活圈，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡，打造宜居宜業的高品質生活環境。

2、提升改造道路交通設施。舊城改造中，尤其落實“窄馬路、密路網”的城市道路布局，推進城市道路立體化改造，打通各類“斷頭路”，提升城市道路通達性和微循環。加強停車設施規劃建設，合理配置停車設施，有效緩解“停車難”問題。鼓勵公交出行，加密優化公交線路和公交站臺規劃，提高公交換乘邊便捷性，推進“步行5分鐘達到”全覆蓋。

3、注重城市文化傳承。在舊城改造過程中，依法保護好歷史文化遺產，加強民主路片區、南城古鎮、連云古鎮的歷史街區保護規劃工作，劃定歷史街區，提煉城市文化傳承基因和文化符號，把地域特色文化貫穿到城市形象塑造和舊城改造的全過程，杜絕推倒重來式改造和千城一面，真正能讓人“記得住鄉愁”。

同時，我局聯合市國土局研究確定了市區安置房的規劃布點，為舊城改造居民安置提供了規劃保障。保障房規劃布點遵循以下原則：

1、以人為本的原則。安置房選址大多位于主城區，交通便利、周邊配套齊全，保證入住后的居住環境要大大優于改造前的環境。

2、均衡布局的原則。考慮到市區舊城改造地塊較分散的現狀，安置房選址也結合舊城改造項目進行統籌考慮，在市區范圍內均衡布局，方便被征收市民就近選擇安置房。

3、征收量小、易實施的原則。保障舊城改造的順利推進，安置房建設必須先行，因此安置房地塊一般選址在以企業、單位為主、征收量小的舊城改造地塊或者是新區的凈地上，有利于安置房的先期建設，為舊城改造提供有力支撐。

舊城改造及功能提升是一個復雜的系統工程，在新形勢下城市化迅速發展的今天，我局努力通過城市規劃引導舊城改造，逐步改善老城區居民的居住環境，優化城市空間布局，增強城市功能，促進城市土地科學合理利用，全面提升我市城市化和現代化水平，努力構建和諧宜居新型老城區。

黃雁鴻：發言人已發言完畢，下面，是記者提問環節，接下來我們邀請并歡迎媒體記者們進行提問。

記者：規劃在服務舊城改造過程中，堅持的標準和原則有哪些？

黃雁鴻：這個問題請市規劃局用地規劃處處長江洪濤來回答。

江洪濤：舊城改造可有效挖潛城市用地潛力，是補充完善城市功能的重要機遇，對舊城改造征收完畢的地塊，規劃優先考慮完善道路交通設施、公共服務設施、公用設施、綠地廣場及必要的商業設施，然后再考慮地塊的經濟平衡和開發。

舊城改造要按照城市現代化的標準，把規劃設計深化細化到每一個片區、每一個街巷、每一戶居民，全面融入舊城區。一是要通過改造工程使舊城區城市面貌得到徹底改變，使舊城區居民得到更好的居住質量；二是要整體提升城市主次干道、街巷功能品質，實現街道景觀面貌、街頭廣場公園、地下管網設施同步規劃到位；三是要加強交通等重大設施規劃，完善交通運營網絡，提高公共交通通達，提升區域環境建設水平；四是要強化公共配套功能性規劃，完善提高文化教育、醫療衛生、商業等公共服務水平，讓舊城區真正成為環境優美、配套齊全的宜居城區。

記者：為了實現舊城改造后老城區功能的提升，規劃主要做了哪些工作？

黃雁鴻：這個問題請江洪濤來回答。

江洪濤：完善道路交通設施方面。通過《連云港市城市綜合交通規劃（2016-2030）》的編制，重點完善老城區次干道、支路的規劃建設工作，打造宜人的“窄馬路、密路網”的城市道路布局模式，力爭將建成區平均道路網密度提高到8公里/平方公里的水平；通過《連云港市公共交通規劃（2015-2030）》的編制，加密老城區公交線路和公交站點布局，公交站點500米覆蓋率達到100%，構建多模式、一體化、全覆蓋、高品質的公共交通系統；通過《連云港市中心城區公共停車場專項規劃》，對老城區的停車需求進行科學預測，進而規劃布局相應的公共停車設施，解決老城區“停車難”的問題。

完善公共服務設施方面。《連云港市區中小學布局規劃（2015-2030）》按照小學70座/千人、初中35座/千人、高中18座/千人的標準，對老城區中小學進行了重點的完善控足，保證用地；《連云港市市區養老設施布局專項規劃》按照人均用地不少于0.3平方米的標準，分區分級規劃設置養老設施；通過社區布局規劃，對老城區的社區用房進行了全面梳理，按照不低于600平方米，力爭達到1000平方米的標準進行規劃控制；同時，通過老城區片區的控規對醫療衛生用地也進行了考慮，如婦幼保健院新院區用地及中醫院發展用地的控制等。菜市場的規劃布點也在《連云港市城市商業網點布局規劃（2017-2030年）》中進行了專門研究，按照服務人口進行分級配置，做到對老城區人口服務的全覆蓋。

公用設施方面，編制了有關供水、排水、供電、燃氣、供熱、通信、環衛、消防等專項規劃，對老城區都進行了充分的考慮，保證公用設施在老城區規劃全覆蓋。

黃雁鴻：各位媒體記者朋友，由于時間關系，今天發布會到此結束，謝謝大家！