時間：2025年01月20日上午10：00

地點：連云港新聞發(fā)布廳

主持人：連云港海事局黨組工作部副主任韋姍姍

參加人員：連云港海事局副局長張磊，連云港海事局連云海事處處長張興中，連云港海事局通航管理處副處長劉冠軍

主題：《連云港海事局海上光伏海事監(jiān)管辦法（試行）》正式施行

韋姍姍：各位來賓，新聞媒體的各位朋友們：

大家上午好！

今天，我們在連云港新聞發(fā)布廳舉辦《連云港海事局海上光伏海事監(jiān)管辦法（試行）》正式施行新聞發(fā)布會。

參加發(fā)布會的有：連云港海事局副局長張磊同志、連云港海事局連云海事處處長張興中同志、連云港海事局通航管理處副處長劉冠軍同志，他們將向大家介紹有關情況，并回答媒體朋友感興趣的問題。我是連云港海事局黨組工作部副主任韋姍姍，今天的發(fā)布會由我主持。

今天，我們有幸邀請到了中央廣播電視總臺國際在線、新華日報、江蘇廣播電視總臺、新華網(wǎng)、揚子晚報、現(xiàn)代快報、連云港日報、連云港電視臺、連云港廣播電臺、網(wǎng)易新聞等省市媒體記者朋友，歡迎大家參加今天的發(fā)布會！

首先，請連云港海事局副局長張磊同志作新聞發(fā)布。

張磊：位領導、各位來賓、媒體朋友們：

大家好！今天，我們在這里舉行“《連云港海事局海上光伏海事監(jiān)管辦法（試行）》正式施行”新聞發(fā)布會。在此，我謹代表連云港海事局向與會的新聞界朋友們表示熱烈的歡迎！

連云港海事局轄區(qū)包括連云港與鹽城兩市海域，擁有全江蘇最廣闊的海岸線，潮間帶灘涂區(qū)、核電溫排水區(qū)、海上光伏場區(qū)面積廣闊，太陽光照時間充足，具有發(fā)展海上光伏得天獨厚的條件。2024年，全國最大的單體海上光伏發(fā)電項目中核田灣200萬千瓦海上光伏示范項目在連云港開工建設。根據(jù)相關規(guī)劃，擬建海上光伏項目數(shù)量和規(guī)模也在全國沿海各省位居前列，未來發(fā)展空間與潛力十分巨大。海上光伏快速發(fā)展，將給海上光伏場周邊水域船舶通航帶來顯著的影響，同時海上光伏建設具有施工船舶數(shù)量多，出海人員密度大，水上施工難度高等特點，水上交通安全監(jiān)管極具挑戰(zhàn)。目前，國內海上光伏建設還處在起步階段，尚未形成標準化、專業(yè)化的建設方式，存在特種作業(yè)船舶少，登臨設施標準低，應急救助難度大等客觀情況，同時由于缺少可借鑒的建設標準與經(jīng)驗，項目在建設與運維過程中也會出現(xiàn)未預料的特殊問題，因此，建立標準化、規(guī)范化的管理制度與標準就顯得尤為重要。

經(jīng)過調研和廣泛征求意見，連云港海事局制定了《連云港海事局海上光伏海事監(jiān)管辦法（試行）》。《辦法》填補了國內海上光伏海事監(jiān)管制度的空白，全文共7章47條，明確和細化了海上光伏場通航、人員、船舶、單位、防污染及智慧化監(jiān)管等方面標準和要求，可以有效保障海上光伏項目建設安全，減少項目建設對水上交通安全的影響，加強企業(yè)落實安全主體責任，對海上光伏建設、運維、棄置等階段涉水工程項目實施有效的安全監(jiān)管具有指導意義。

《辦法》將于今日開始正式施行。在連云港海事局轄區(qū)海上光伏場進行施工運維作業(yè)及與水上通航安全有關的船舶、人員及單位應當遵守該《辦法》。

謝謝大家！

韋姍姍：謝謝張磊同志的發(fā)布。

下面是提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們就相關問題進行提問。

記者：作為全國首個針對海上光伏海事監(jiān)管的規(guī)范性文件，請問《辦法》提出了哪些具體要求？謝謝！

劉冠軍：謝謝您的提問。《辦法》全文共有7章47條。可以歸納為通航保障管理、出海人員管理、作業(yè)船舶管理、防污染管理、安全生產(chǎn)主體責任落實等五大部分。具體內容涉及“人、船舶、設備、環(huán)境、管理”五個方面。針對通航保障管理。明確海上光伏建設全生命周期的通航保障要求，主要對項目選址，礙航物處理、安全設備設施建設及相關水域通航尺度、水深掃測等做出要求。針對出海人員管理。將海上光伏人員分類管理，分為船員、海上光伏作業(yè)人員及臨時性出海人員三類，并明確各類人員培訓、持證和出海安全基本要求。建立出海人員登記制度。針對施工船舶管理。明確淺水區(qū)施工以及船舶改裝等相關要求，不對施工項目搞一刀切，要求建立船舶安全準入制度，應當遵守進出港報告制度，合理規(guī)劃施工、運維路線，明確禁限航條件。針對防污染管理。明確了海上光伏作業(yè)船舶防污染有關事項和污染物排放要求，加強污染物接收要求以及污染應急防備建設。針對安全生產(chǎn)主體責任落實。明確相關企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實要求，包括安全管理制度和應急預案建立、配套設施建設等內容，鼓勵海上光伏智能化監(jiān)控平臺建設，提升安全管控能力與應急處置水平。

記者：《辦法》正式生效后，海事部門將如何確保辦法中的各項具體要求得到有效落實？

張興中：感謝您的提問。這位記者朋友的提問很有針對性。《辦法》出臺后，最重要的還是落實好《辦法》中的各項要求，讓《辦法》在光伏建設、運維中“落地生根”，發(fā)揮文件的最大成效。對此海事部門將從兩個方面予以落實。一方面要做好培訓宣貫，既要對海事執(zhí)法人員培訓，讓執(zhí)法人員熟知各項管理要求，同時針對光伏建設企業(yè)做好宣貫，在《辦法》出臺前海事部門面向社會廣泛的征求了意見，光伏企業(yè)對《辦法》也有一定的了解，《辦法》正式施行后，海事部門將采取集中宣貫，走進光伏建設、施工單位、船舶進行現(xiàn)場宣貫等方式深入一線讓光伏建設從業(yè)者能夠了解《辦法》具體要求。第二個方面是強化現(xiàn)場監(jiān)管。利用水、路、空域及信息化平臺對光伏施工水域開展巡查檢查，常態(tài)化走訪、檢查建設、施工單位及施工船舶，實現(xiàn)對人、船、單位監(jiān)管全覆蓋，推動光伏建設從業(yè)者能夠嚴格遵守辦法的各項規(guī)定。對于人員重點檢查船員和海上作業(yè)人員持證及適任情況，臨時性出海人員重點檢查安全教育情況，同時要求建設、施工單位做好出海人員動態(tài)管理。對于船舶重點檢查船舶證書、文書、配員情況，安全作業(yè)情況，防污染落實情況，嚴厲打擊船舶各類違法行為。對于單位重點檢查安全生產(chǎn)主體責任落實情況，安全制度、各類應急預案建立及落實情況。

記者：《辦法》的正式施行預計將給連云港海事局轄區(qū)海上光伏建設帶來哪些變化，會有什么樣的提升？

劉冠軍：謝謝這位記者朋友的提問。《辦法》正式施行以后，轄區(qū)海上光伏施工建設水上交通安全管理要求、安全主體責任進一步明確，各項安全標準進一步提高，有利于提升海事部門加強對海上光伏場周邊水域的監(jiān)管與服務能力，降低對通航秩序的影響，進一步為海上光伏建設保駕護航。

《辦法》施行后，希望廣大從業(yè)者共同努力，爭取實現(xiàn)以下幾方面目標。一是轄區(qū)建設單位、施工單位、運維單位做到安全生產(chǎn)主體責任明確，各項安全生產(chǎn)制度和應急管理制度有效運行。二是海上光伏出海人員實施分類管理，依靠智能化手段強化人員動態(tài)管控，做到底數(shù)清、情況明，各類出海人員安全得到保障。三是參與施工船舶適航、人員適任，動態(tài)可控。能嚴格落實安全保障要求，安全、合規(guī)參與施工。四是海上光伏場應急資源有效整合，共建共用共享，創(chuàng)新應急救援手段，提升海上應急救助能力。五是智能化監(jiān)管水平顯著提升，CCTV、無人機、智慧化監(jiān)控平臺等智能化監(jiān)控手段更加豐富，本質安全水平得到有效提升。

韋姍姍：記者朋友們，由于時間關系，提問環(huán)節(jié)就先到這里，如果大家還有想要了解的內容，可以與相關部門工作人員進一步溝通對接。

今天的發(fā)布會到此結束。謝謝大家！