2017年連云港市創建國家森林城市情況新聞發布會
時間：2017年11月27日下午3點
地點：“連云港發布”新聞發布廳
主持人：市政府辦公室副主任、市政府新聞發言人張名志
發布人：市林業局局長、市綠化委員會辦公室主任李大祥，市林業局副局長、市綠化委員會辦公室副主任朱海波
發布議題：2017年連云港市創建國家森林城市情況
張名志：記者朋友們，大家下午好！歡迎參加市政府新聞發布會。創建“國家森林城市”是落實習近平總書記關于“生態文明”、“美麗中國”一系列指示精神，體現以人為本，全面推進我市走生產發展、生活富裕、生態良好發展道路的重要途徑，是加強城市生態建設，創造良好人居環境，弘揚城市綠色文明，提升城市品位，促進人與自然和諧，構建和諧城市的重要載體。經市政府領導批準，今天我們召開新聞發布會，向大家介紹2017年我市創建國家森林城市相關情況，并回答大家感興趣的問題。
出席今天新聞發布會的有：市林業局局長、市綠化委員會辦公室主任李大祥和市林業局副局長、市綠化委員會辦公室副主任朱海波。我是市政府辦公室副主任張名志，主持這場新聞發布會。
今天的新聞發布會有兩項議程：一是請李大祥局長發布新聞；二是請記者朋友們就感興趣的問題提問。
首先，請李局長發布新聞。
李大祥：一、創建國家森林城市的意義
國家森林城市是指在城市行政管轄范圍內形成以森林和樹木為主體，城鄉一體、健康穩定的森林生態系統，且各項建設指標達到該標準要求并經國家林業行政主管部門批準的城市，是國家對一個城市在生態建設方面的最高評價，是最具權威性、最能反應一個城市生態建設整體水平的榮譽稱號。習近平總書記在中央財經領導小組第十二次會議上提出了“要著力開展森林城市建設”的重要指示，2016年9月，國家林業局印發《關于著力開展森林城市建設的指導意見》。創建國家森林城市（簡稱“創森”），是以“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”為宗旨，以構建完備的城市森林生態系統，打造便利的森林服務設施，建設繁榮的生態文化，傳播先進的生態理念為主要任務，是推動綠色發展，大力加強生態文明建設的具體行動，是提升城市競爭力、增強群眾幸福感的客觀需要，是推進產業結構調整、拓寬農民增收致富渠道的重要途徑，是加快綠色生態宜居港城建設的重要抓手。
評選國家森林城市是全國綠化委員會和國家林業局組織的一項全國性生態文明建設行動，并列入國務院審批事項。從2004年起每年評選一次，評選依據為“國家森林城市”評價指標，當選城市在年度“全國城市森林論壇”上公布并授牌。目前，我省已有6個城市（揚州、徐州、南京、鎮江、常州、無錫）創成國家森林城市；南通、鹽城去年向國家林業局申請，連云港、宿遷今年通過國家林業局批準創建。今年市委十二屆四次全會就已經明確提出“創成國家森林城市”目標，“創森”相關準備工作7月份就已啟動，“創森工作”將成為今后幾年全市的一項重點工作。
二、創建“國家森林城市”指標現狀
連云港市有山有海有田有湖，四季分明，氣候溫和，光照充足，“創森”條件得天獨厚。近年來，全市以構建“生態港城、綠色港城、和諧港城”為總體目標，大力實施林業重點生態工程。2016年底，全市森林覆蓋面積280.5萬畝，森林覆蓋率為24.93%，居全省第四，沿海三市第一，森林覆蓋率超過“全面建成小康社會、農業現代化和生態市創建”的指標要求。全市已建成1個國家森林公園（云臺山國家森林公園），1個省級森林自然保護區（云臺山省級森林自然保護區），5個省級森林公園（花果山、錦屏山、北固山、大伊山、青松嶺）。全市濕地總面積349.66萬畝，其中自然濕地面積183.84萬畝，自然濕地保護面積74.28萬畝，自然濕地保護率為40.4%，已建成1個國家級濕地公園（西雙湖國家濕地公園），1個省級濕地公園（碩項湖省級濕地公園）、灌云縣潮河灣正在申請省級濕地公園及18個濕地保護小區。2016年，我市被全國綠委授予“全國綠化模范城市”榮譽稱號，并在全省率先實現所轄縣全部跨入“全國綠化模范縣”行列。這些都為創建國家森林城市打下了堅實的基礎。通過前期開展的資料搜集、座談討論、與相關部門單位對接，目前我市有14項指標已達到或基本達標，有17項指標通過努力可以達標，有8項指標完成難度較大，尚需全市上下齊心協力、全力沖刺才能達標。
差距主要體現在：
一是森林資源總量不足；二是城市綠化有待提升；三是采石塘口修復進展緩慢；四是通道綠化檔次急需提高；五是森林休閑產業發展滯后；六是縣區森林覆蓋率差距較大。
面對差距，我們堅信在市委市政府的高度重視和正確領導下，只要對照創建標準，進一步加強組織領導，深挖潛力，加大創森的工作力度，特別是通過制定科學規劃和行動方案，加大資金投入，鼓勵全社會共同參與，通過3年的努力，將連云港創建成生態良好、環境優美的“國家森林城市”的目標一定能夠實現。
三、“創森”工作的計劃安排及當前要做好的幾項工作
（一）根據創森要求，計劃安排五個階段
第一階段：創建準備階段（2017年底前）。主要工作是：提出創建申請，成立創建組織機構，完成國家森林城市總體規劃并通過評審、批復實施，制定創建總體實施方案，召開創建國家森林城市動員大會，細化分解目標任務，各責任單位按序時進度全面推進創建工作。
第二階段：建設實施階段（2019年底前）。主要工作是：統籌協調各地、各有關部門形成合力，落實責任，共同抓好項目組織協調、指導督促和建設工作。充分發揮市民主觀能動性，鼓勵和引導社會力量參與，形成齊抓共管、整體推進、協同創建的良好局面。加大督查考核力度，抓好進度跟蹤，確保創建目標任務完成。
第三階段：驗收申報階段（2020年3月底前）。主要工作是：提交申請驗收報告，按要求收集整理創建材料、開展自查自糾、補充完善提高、申請國家林業局驗收。
第四階段：迎接考評階段。（2020年6月底前），主要是：完成創建工作報告和總體規劃實施報告，迎接國家考核評估專家組考評。
第五階段：鞏固復查階段。持續推進森林城市建設方案，積極做好國家森林城市復查工作。
（二）當前要做好的幾項工作
10月26日，市十四屆政府第14次常務會議，研究了市創建國家森林城市工作。會議要求全市上下要統一思想，提高認識，拓展思路，完善規劃，將開展國家森林城市創建作為打造生態宜居美麗城市的重要抓手，努力打造為民辦實事的民生工程和生態工程。
1、編制《連云港國家森林城市建設總體規劃》（十年期）。《規劃》是創建國家森林城市的前置必備條件之一，只有這個規劃通過國家林業局的評審通過，并經市政府批準實施兩年后才能申請國家森林城市驗收。市各部門森林城市的建設思路、重點工程融入規劃中去，確保規劃具有可行性、可操作性、前瞻性，為今后一段時間森林城市建設打下堅實基礎。
2、分解落實創建工作任務。對照創建國家森林城市評價指標體系，分析創建國家森林城市建設指標體系存在的不足和今后采取的措施，開展專題調研活動，分解、落實各項指標建設任務，編制創森工作方案。統籌制定條線創建實施方案和路線圖，倒排創建森林城市的各項重點建設工程。
3、組建國家森林城市創建機構。為更好的開展國家森林城市的創建活動，成立連云港市創建國家森林城市工作領導小組，領導小組下設辦公室，選調宣傳、林業、建設、水利、交通等相關部門的精干人員組建創建工作辦公室，實現工作正常運轉，推進國家森林城市創建的準備工作。
4、開展創森活動宣傳。積極開展國家森林城市宣傳發動工作，通過廣播、電視、報紙、網絡新媒體宣傳創建國家森林城市的基礎知識和重要意義，提升創建國家森林城市的使命感和責任感，提高干群對創建國家森林城市的知曉率。
以上是我市目前創建國家森林城市的情況。謝謝大家!
張名志：謝謝李局長。下面，記者朋友們可以就感興趣的問題提問。
記者：森林城市的概念是什么？森林城市與園林城市有哪些區別？
朱海波：森林城市的概念是，城市地域范圍內，包括城市建成區及周邊區域的城市森林培育良好，森林綠地與城市建設布局合理，由以樹木為主體的綠色植被面積較大，森林覆蓋率較高；城市基本實現綠化、美化，森林綠地對城市環境的改善作用明顯，能基本平衡和補償城市環境負效應；森林景觀與人文景觀有機結合，城市居民擁有良好的綠色居住及工作環境，城市生態環境與城市建設和諧發展，可持續發展狀態良好的城市。
森林城市與園林城市的區別包括：
第一，審批機關不同。園林城市由國家建設部批準、授牌。而森林城市則是由國家綠化委和國家林業局共同批準、授牌；
第二，覆蓋范圍不同。園林城市立足點在主城區。而森林城市則放眼全市城鄉，重在實現“城鄉一體化”。很顯然，覆蓋范圍更廣；
第三，建設內容不同。園林城市的建設，主要是通過人工干預的手段，實現城市環境園林化。而森林城市的建設，則是通過貼近自然的措施，實現城鄉環境生態化。相應來說，內容更多，難度更大。正因如此，“國家森林城市”是我國對一個城市在生態建設方面的最高評價，是最具權威性、最能反映一個城市生態建設整體水平的最高榮譽稱號。
記者：創建國家森林城市需要走什么申報批復程序，考核評價指標有哪些，需要做哪些工作？
朱海波：
（一）申報批復程序方面
1、由市政府向省林業局提出創建申請，省林業局對申報城市進行初審，根據初審結果，向國家林業局提出推薦申請報告。
2、國家林業局對申報城市的申報材料進行審查，全面了解申報城市的創建條件和工作基礎，綜合各方面情況后，正式向申報城市回復是否同意創建。
3、申報城市需要聘請具備相應資質的單位編制規劃期限10年以上的國家森林城市建設總體規劃。總體規劃要通過國家林業局組織的專家評審后，由市政府正式行文批準實施。
4、國家林業局批復2年以上并且森林城市建設總體規劃實施2年以上，才能向國家林業局提出森林城市驗收申請。驗收合格后，國家林業局每3年組織復查，復查合格的，保留國家森林城市稱號；復查不合格的，限期整改，整改后仍不合格或者逾期不整改的，撤銷國家森林城市稱號。
（二）考核評價指標和具體工作方面
森林城市考核評價指標共5大類（森林網絡、森林健康、生態福利、生態文化、組織管理）共39項，其中量化硬性指標有26項，軟性指標13項，涉及林業、建設、水利、交通、國土、規劃、環保局等近20個部門。核心指標是考核一個城市行政區域范圍內的森林覆蓋率、城市建成區綠化覆蓋率及城市郊區森林覆蓋率等。
國家森林城市的創建是一項系統工程，需要整合全社會各方面的力量共同推進。我們將按照國家森林城市的總體規劃，圍繞森林城市考核評價指標，重點實施沿海防護林、村莊綠化、綠色通道等一批生態建設工程及經濟林果、森林旅游等產業工程，全面提升森林質量與效益，著力構建獨具特色的森林生態與濕地綠地系統，讓森林走進城市，讓城市擁抱森林，實現“山水環繞、城鄉一體、碧水藍天”的城鄉生態建設新藍圖。
張名志：記者朋友們，當前正是全市上下加快推進經濟建設，努力追求實現“強富美高”新連云港的關鍵時期。我們將把爭創國家森林城市作為推動綠色連云港發展的引擎，加快建設宜居宜業宜游的富強連云港、美麗連云港，我們深信，經過全市上下不懈努力，連云港的生態環境一定會更加優良，人民生活一定會更加幸福，建設生態連云港，既要有金山銀山，又要有綠水青山，只有這樣，才能保證經濟增長和幸福持久。
由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里。謝謝大家!
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