時(shí)間：2025年6月11日15：30

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市公積金中心副主任吳紅

發(fā)布人：市公積金中心主任劉成，市公積金中心政策計(jì)劃處處長(zhǎng)李道夏

發(fā)布議題：介紹連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）相關(guān)情況

吳紅：新聞界的各位朋友們，大家好！很高興在這里與大家見(jiàn)面。今天我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向大家通報(bào)我市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）相關(guān)情況。

首先，我介紹一下參加今天新聞發(fā)布會(huì)的人員：市公積金中心主任劉成同志、政策計(jì)劃處處長(zhǎng)李道夏同志，我是市公積金中心副主任吳紅，今天的新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

今天發(fā)布會(huì)的議程主要有三項(xiàng)：一是由我向大家介紹《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景和相關(guān)說(shuō)明；二是由劉成主任發(fā)布《實(shí)施方案》內(nèi)容；三是由相關(guān)負(fù)責(zé)同志解答媒體朋友的提問(wèn)。

下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程，由我向大家介紹一下《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景和相關(guān)說(shuō)明。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，靈活就業(yè)群體規(guī)模日益龐大。靈活就業(yè)人數(shù)占全國(guó)就業(yè)人員總數(shù)的比例已接近1/3，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例已超過(guò)45%。靈活就業(yè)人員同樣應(yīng)該成為公積金制度的參與者、受益者。我市積極開(kāi)展靈活就業(yè)人員繳存住房公積金工作，自2023年11月啟動(dòng)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度以來(lái)，建立了“市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、市公積金中心具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門共同參與”的工作推進(jìn)機(jī)制，各項(xiàng)推進(jìn)措施得到了較好落實(shí)。截至2025年5月末，全市靈活就業(yè)人員繳存3.2萬(wàn)人、繳存1.62億元，發(fā)放貸款608筆、2.99億元。我市高度重視、積極爭(zhēng)取將靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度納入住建部第三批試點(diǎn)城市，并連續(xù)將試點(diǎn)工作納入市委深改委重要事項(xiàng)、市委常委會(huì)2025年工作要點(diǎn)，大力加以推進(jìn)。經(jīng)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)審查等法定程序，今年5月29日，《實(shí)施方案》經(jīng)市十五屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2025年6月9日以市政府辦公室名義印發(fā)，自2025年6月9日起施行。

推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作，將規(guī)模龐大的靈活就業(yè)群體納入住房公積金制度保障體系，是順應(yīng)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展趨勢(shì)、落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的創(chuàng)新實(shí)踐，更是深化住房公積金制度改革、提升制度公平普惠效能的關(guān)鍵舉措。我們堅(jiān)持在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)保障體系完善、社會(huì)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型等戰(zhàn)略布局中找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮其作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、發(fā)展動(dòng)能激活器的重要作用。具體而言：

一是有助于織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)將靈活就業(yè)群體納入住房公積金制度，能夠有效提升其住房消費(fèi)能力，減輕住房支出負(fù)擔(dān)，切實(shí)改善居住條件，為靈活就業(yè)人員提供更堅(jiān)實(shí)的住房保障。

二是有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。靈活就業(yè)群體住房需求的有序釋放，能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)注入新的活力，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

三是可有力推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展。住房公積金制度的覆蓋延伸，能有效解決靈活就業(yè)人員的后顧之憂，激發(fā)其投身新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的積極性與創(chuàng)造性，吸引更多人才向新興領(lǐng)域匯聚，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐，加速釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

以上就是《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景和相關(guān)說(shuō)明。

下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)劉成主任發(fā)布《實(shí)施方案》的具體內(nèi)容。

劉成：新聞界的各位朋友們，大家好！我市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)緊緊圍繞既“靈”又“活”，推動(dòng)“單位公積金”向“社會(huì)公積金”轉(zhuǎn)變，為靈活就業(yè)人員從“住有所居”到“住有宜居”提供全程保障，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。本次出臺(tái)的試點(diǎn)《實(shí)施方案》共分為四個(gè)方面的內(nèi)容。

一是總體要求，主要是明確開(kāi)展試點(diǎn)工作對(duì)保障民生、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要意義，以新發(fā)展理念為指引，擴(kuò)大制度覆蓋面。

二是試點(diǎn)內(nèi)容，主要是明確了試點(diǎn)對(duì)象、繳存方式、使用政策、集成配套政策、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動(dòng)、以及風(fēng)險(xiǎn)防控與保障等方面內(nèi)容。

三是組織保障，主要是要求加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)部門責(zé)任、加大宣傳力度，營(yíng)造試點(diǎn)推進(jìn)良好氛圍。

四是附則，主要是明確方案自2025年6月9日起施行，有效期至2027年12月31日。

具體來(lái)講，試點(diǎn)《實(shí)施方案》是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策工具箱，總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在住房公積金上級(jí)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下制定的，符合我市實(shí)際，突出政策集成，具有連云港特色，通過(guò)設(shè)計(jì)一套新機(jī)制、覆蓋一個(gè)新群體、融入發(fā)展新格局，幫助靈活就業(yè)人員解決住房問(wèn)題，推動(dòng)靈活就業(yè)人員全面發(fā)展。總結(jié)起來(lái)，我市試點(diǎn)工作有以下特點(diǎn)：

一是全民覆蓋，深化制度普惠。全面破除就業(yè)形態(tài)、戶籍身份及地域限制，推動(dòng)住房公積金制度從“單位專屬”向“全民覆蓋”轉(zhuǎn)型升級(jí)。自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶、港澳臺(tái)同胞及外籍人士等群體，凡符合相關(guān)規(guī)定，均可通過(guò)簽訂繳存使用協(xié)議納入住房公積金制度體系，實(shí)現(xiàn)住房保障政策紅利全民共享。

二是彈性繳存，實(shí)行自愿退出。推行自主靈活繳存模式，支持按月、按季或自由繳存，繳存人可根據(jù)收入變化動(dòng)態(tài)調(diào)整繳存時(shí)間與金額。依托微信、支付寶、銀行卡自動(dòng)劃扣等數(shù)字化渠道，實(shí)現(xiàn)“收入多則多繳、壓力大時(shí)可緩繳”的靈活機(jī)制。充分考慮靈活就業(yè)群體收入不穩(wěn)定、工作時(shí)間不固定的特點(diǎn)，實(shí)行自愿繳存、靈活退出。

三是權(quán)益均等，確保公平可及。靈活就業(yè)繳存人與單位職工享有同等的住房保障權(quán)益，在購(gòu)房、還貸、租房等提取使用場(chǎng)景，以及住房公積金貸款申請(qǐng)過(guò)程中，不設(shè)置額外限制條件，不提高使用門檻，正常繳存即可享受低利率政策性貸款。當(dāng)前首套房5年以上利率是2.6%，第二套房5年以上利率是3.075%。

四是補(bǔ)貼增效，強(qiáng)化政策支持。構(gòu)建“開(kāi)戶激勵(lì)+持續(xù)補(bǔ)貼+稅收優(yōu)惠”三位一體支持體系。1.開(kāi)戶補(bǔ)貼：新開(kāi)戶繳存人員給予200元補(bǔ)貼，二孩及以上家庭提高至300元，畢業(yè)2年內(nèi)大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才提高至400元。2.繳存補(bǔ)貼：每年6月30日對(duì)賬戶內(nèi)存繳滿1年的資金給予補(bǔ)貼，當(dāng)前按1.2%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放繳存補(bǔ)貼。3.稅收優(yōu)惠：年度繳存金額在本市規(guī)定限額內(nèi)的部分，可全額納入個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算清繳扣除范圍。

五是存貸掛鉤，激勵(lì)長(zhǎng)期繳存。實(shí)行“長(zhǎng)繳多貸、多繳多貸”機(jī)制，貸款額度與繳存時(shí)長(zhǎng)、金額、余額直接掛鉤。對(duì)購(gòu)買綠色建筑、改善型住宅、“以舊換新”新建商品房的繳存人，貸款額度上浮20%。鼓勵(lì)住建部門引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，為購(gòu)買新建商品住房的繳存人提供團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠等支持措施。

六是政策集成，助力多元發(fā)展。實(shí)施“才聚公積金”計(jì)劃，對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)的大學(xué)本科及以上的靈活就業(yè)的繳存人，購(gòu)買住房的貸款額度上浮50%。為靈活就業(yè)退役軍人、畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款貼息等政策支持。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不低于1/2，不高于2/3給予補(bǔ)貼。

七是產(chǎn)融協(xié)同，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。探索“公積金+產(chǎn)業(yè)”模式，針對(duì)農(nóng)村種植、畜牧養(yǎng)殖、康養(yǎng)文旅等行業(yè)靈活就業(yè)人員，制定差異化配套政策。依托縣區(qū)電商直播基地，推動(dòng)水晶制品、主題服飾、穿戴甲、海產(chǎn)品等特色電商產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員納入公積金制度，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以上就是《實(shí)施方案》的具體內(nèi)容，謝謝。

吳紅：下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)媒體朋友提問(wèn)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志將為大家解答。

記者：我想了解一下，哪些人可以參加靈活就業(yè)繳存？又該如何辦理開(kāi)戶手續(xù)呢？

李道夏：感謝這位記者朋友的提問(wèn)！關(guān)于靈活就業(yè)繳存的適用人群，根據(jù)《實(shí)施方案》規(guī)定，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制、新業(yè)態(tài)等方式靈活就業(yè)，具備完全民事行為能力、信用狀況良好且處于法定就業(yè)年齡的人員，均可參與住房公積金制度。具體涵蓋個(gè)體工商戶及其雇工，以及從事網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂(lè)、快遞投送、網(wǎng)約送餐等行業(yè)的靈活就業(yè)人員。這里需要特別說(shuō)明的是，完全民事行為能力，是指法律賦予16周歲以上以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的公民，通過(guò)自己的獨(dú)立行為參加民事活動(dòng)，享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的資格。

在開(kāi)戶手續(xù)辦理方面，靈活就業(yè)人員可通過(guò)“我的連云港APP”“蘇服辦APP”，以及支付寶、微信等渠道，訪問(wèn)進(jìn)入連云港公積金個(gè)人網(wǎng)廳，點(diǎn)擊“靈活就業(yè)開(kāi)戶”圖標(biāo)即可完成開(kāi)戶操作。開(kāi)戶成功后，個(gè)人網(wǎng)廳將自動(dòng)切換至“靈活就業(yè)人員專用版”。后續(xù)，靈繳人員涉及開(kāi)戶、繳存、轉(zhuǎn)移、封存等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，均可通過(guò)該專用版實(shí)現(xiàn)在線自助辦理，十分便捷。

我的回答完畢，謝謝！

記者：剛剛提到靈活就業(yè)人員可享受開(kāi)戶補(bǔ)貼和繳存補(bǔ)貼，請(qǐng)問(wèn)具體的補(bǔ)貼方式是怎樣的？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢？

吳紅：感謝您的提問(wèn)！我來(lái)為您詳細(xì)解答。根據(jù)《實(shí)施方案》，對(duì)于首次開(kāi)戶繳存的靈活就業(yè)人員，將給予200元補(bǔ)貼。其中，二孩及以上子女家庭補(bǔ)貼提升至300元，畢業(yè)2年內(nèi)的大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員補(bǔ)貼提高至400元。需要注意的是，繳存補(bǔ)貼的兌付有一定條件，需按照公積金繳存使用協(xié)議約定方式繳存，且在6個(gè)月內(nèi)未使用公積金，補(bǔ)貼才會(huì)發(fā)放至個(gè)人賬戶。此外，如果注銷已開(kāi)設(shè)的靈繳賬戶后重新開(kāi)戶，則無(wú)法再次享受首次開(kāi)戶繳存補(bǔ)貼。

在繳存補(bǔ)貼方面，每年6月30日對(duì)繳存賬戶中存儲(chǔ)滿一年的資金給予1%-1.5%的補(bǔ)貼，并直接兌付至個(gè)人賬戶。對(duì)于從單位繳存賬戶、異地繳存賬戶轉(zhuǎn)移而來(lái)的資金，繳存補(bǔ)貼的資金存儲(chǔ)時(shí)間將從轉(zhuǎn)入靈活繳存賬戶之日起開(kāi)始計(jì)算。目前，繳存補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按1.2%執(zhí)行，該標(biāo)準(zhǔn)由市公積金中心根據(jù)靈活就業(yè)人員住房公積金繳存額等實(shí)際情況提出初步意見(jiàn)，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)審議確定。每個(gè)靈繳人員享受補(bǔ)貼的累計(jì)總額不超過(guò)1萬(wàn)元。

以上就是關(guān)于補(bǔ)貼問(wèn)題的解答，謝謝！

記者：靈活就業(yè)繳存人若有購(gòu)房需求，申請(qǐng)住房公積金低息政策性貸款需要滿足哪些條件呢？

李道夏：感謝您的提問(wèn)！靈繳人員若購(gòu)買本市自住住房，在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可向公積金中心申請(qǐng)公積金貸款：一是發(fā)生繳存住房公積金記錄的月份累計(jì)不少于6個(gè)月；二是符合國(guó)家及本市房地產(chǎn)調(diào)控政策規(guī)定；三是具備完全民事行為能力；四是已按規(guī)定支付首付款；五是擁有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源和償還貸款本息的能力；六是個(gè)人信用狀況良好；七是本人及配偶無(wú)未結(jié)清的住房公積金貸款。

目前，我市公積金貸款最高額度為：雙方符合條件的，最高可貸100萬(wàn)元；單方申請(qǐng)時(shí)，最高可貸60萬(wàn)元。特別值得一提的是，畢業(yè)2年內(nèi)的大學(xué)本科及以上學(xué)歷靈繳人員，在購(gòu)買本市住房時(shí)，最高可貸額度可上浮50%。

我的回答完畢，謝謝！

吳紅：由于時(shí)間有限，今天的記者提問(wèn)環(huán)節(jié)就先到這里。如果大家還有其他疑問(wèn)，歡迎隨時(shí)與市公積金中心工作人員聯(lián)系，也可撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線進(jìn)行咨詢。希望各位媒體朋友能夠廣泛宣傳這項(xiàng)政策，為政策的順利落地營(yíng)造良好的輿論氛圍。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝大家的參與！

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知