時間：2018年12月12日下午4：00

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市食品藥品監(jiān)管局副局長張慶科

發(fā)布人：市食安辦主任、市食藥監(jiān)局黨組書記、局長周煒，市食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任常亮，原市鹽務(wù)局鹽政法制處處長陳紹敦

發(fā)布議題：通報市食藥監(jiān)管局食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展情況

張慶科：新聞媒體界的各位朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好，歡迎參加由市食安辦、市食品藥品監(jiān)督管理局組織的新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會有兩項議程：一是解讀《連云港市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案》，二是回答媒體記者的提問。

參加今天新聞發(fā)布會的有：市食安辦主任、市食品藥品監(jiān)管局黨組書記、局長周煒同志，市食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任常亮同志，原市鹽務(wù)局鹽政法制處處長陳紹敦同志。我是張慶科，是市食品藥品監(jiān)管局副局長，也是這次新聞發(fā)布會的主持人。我們還邀請了新華網(wǎng)、連云港發(fā)布、連云港日報、蒼梧晚報、市電視臺、電臺的記者，在此表示歡迎。

下面進行第一項議程，由周煒局長解讀《連云港市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案》。

周煒：各位媒體朋友，今天我們在這里召開發(fā)布會，主要就我市食鹽監(jiān)管體制改革情況進行通報。在解讀《連云港市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案》之前，我先給大家簡要介紹一下這輪食鹽監(jiān)管體制變革的過程。

2016年4月22日，國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》明確：“以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，要求完善食鹽定點生產(chǎn)制度、完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度、完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。

2017年1月19日，省政府印發(fā)了《江蘇省鹽業(yè)體制改革實施方案》，提出要按照國務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》要求，堅持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監(jiān)管，建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，逐步形成符合江蘇實際的鹽業(yè)管理和發(fā)展體制。

2018年3月17日，省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省鹽業(yè)監(jiān)管體制改革實施方案》，明確了剝離市、縣區(qū)食鹽批發(fā)企業(yè)承擔的行政管理職能，實行市場化運營，撤銷市、縣區(qū)鹽業(yè)公司加掛的鹽務(wù)管理局牌子，食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能由省、市級食品藥品監(jiān)管部門及縣級市場監(jiān)管部門承擔。并從2018年1月1日起五年內(nèi)，根據(jù)食鹽安全監(jiān)管工作需要，由省食品藥品監(jiān)管局會同江蘇鹽業(yè)集團協(xié)商確定，從現(xiàn)有鹽政執(zhí)法人員選拔300人左右協(xié)助做好食鹽安全相關(guān)執(zhí)法工作。

今年6月14日，市政府召開職能移交會議，明確食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督執(zhí)法職能移交至市食藥監(jiān)局。7月25日，市政府辦公室正式印發(fā)《連云港市連云港市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案》，明確撤銷市、縣區(qū)鹽業(yè)公司加掛的鹽務(wù)管理局牌子，將行政管理職能劃歸相關(guān)部門承擔。

下面，我重點就《連云港市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案》中部門的職責分工作如下解讀：

市經(jīng)信委為全市鹽業(yè)主管部門，負責管理全市食鹽專營工作和全市鹽業(yè)行業(yè)管理職能；負責食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)許可等審核工作；編制全市鹽行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；負責全市食鹽儲備體系建設(shè)；負責全市食鹽電子追溯體系建設(shè)工作；會同市衛(wèi)計委等部門做好非碘鹽供應(yīng)管理、應(yīng)急管理、信用管理等工作。

市食藥監(jiān)局為全市食鹽質(zhì)量安全主管部門，負責全市食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督執(zhí)法，負責協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大　案件查處；負責全市食鹽安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作；負責查處生產(chǎn)經(jīng)營者在食鹽中非法添加營養(yǎng)強化劑的行為。

同時，《方案》還明確了市衛(wèi)計委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局、市公安局、市財政局等七個部門職責分工。

至此，市級層面鹽業(yè)體制改革已落實到位。縣（區(qū)）級食鹽監(jiān)管則由各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局集中行使鹽業(yè)主管部門行政處罰權(quán)及有關(guān)行政強制措施，加大對制販假鹽和違規(guī)經(jīng)營食鹽的打擊力度，加強對工業(yè)鹽和工業(yè)副產(chǎn)鹽流入食鹽市場的監(jiān)管和違法案件查處。

我市是海鹽主產(chǎn)區(qū)，百里鹽灘給當?shù)佧}化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了最佳條件，特別是鹽場及其周邊地區(qū)群眾有食用原鹽的傳統(tǒng)習(xí)慣，加之近年來，隨著鹽化工的發(fā)展，工業(yè)副產(chǎn)鹽數(shù)量激增，給食鹽監(jiān)管工作增加了難度。市食藥監(jiān)局自6月份承接食鹽質(zhì)量監(jiān)管職能后，始終把食鹽質(zhì)量監(jiān)管工作作為當前最重要、最緊迫的任務(wù)。

為切實履行好食鹽質(zhì)量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法職責，保障食鹽安全和專業(yè)化監(jiān)管體系的無縫銜接，我局制定了“123”食鹽監(jiān)管思路。即“一支隊伍、兩項行動、三進宣傳”。一是成立了我任組長的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，明確4名專職人員，各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局于6月底前也相應(yīng)明確了食鹽監(jiān)管分管領(lǐng)導(dǎo)和責任部門，并從我市、縣（區(qū)）鹽業(yè)公司現(xiàn)有鹽政執(zhí)法人員中選調(diào)24名鹽政協(xié)管員，至此，一支由市場監(jiān)管隊伍為主、鹽政協(xié)管人員為輔的專業(yè)化監(jiān)管隊伍由此建成。兩項行動一是7-8月份，市食藥監(jiān)局會同市經(jīng)信委、市公安局聯(lián)合開展的全市食鹽安全專項檢查行動。重點對各縣（區(qū)）商超、農(nóng)貿(mào)市場、飯店，鹵貨（熟食）加工作坊等涉鹽企業(yè)進行逐一排查，掌握底數(shù)，對其進貨臺賬、索證索票等方面進行檢查，并制定《食鹽質(zhì)量安全主要風險點防控措施》。二是9-12月份開展的全市食鹽質(zhì)量安全專項打假行動。重點打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營食鹽、標簽虛假標識標注等食鹽質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。三進宣傳則是于11-12月份開展的全市食鹽質(zhì)量安全“三走進”宣傳活動。聯(lián)合市鹽業(yè)公司，通過“走進鄉(xiāng)村”、“走進社區(qū)”、“走進集貿(mào)市場”三種形式開展食鹽質(zhì)量安全宣傳，向群眾廣泛宣傳食鹽質(zhì)量安全和食鹽加碘消除碘缺乏等相關(guān)知識，營造了科學(xué)用鹽、促進健康的良好氛圍。通過“123”食鹽監(jiān)管系列行動，有效的維護了我市鹽改過渡期間食鹽市場的秩序穩(wěn)定，保障了人民群眾食鹽安全。

張慶科：下面進行第二項，請媒體記者提問。

記者：請問食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管都包括哪些內(nèi)容？

常亮：食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理內(nèi)容包括違反《食品安全法》及其他食品質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)及標準的行為，包括食鹽生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)。例如，無食品經(jīng)營許可證經(jīng)營食鹽、食鹽內(nèi)在產(chǎn)品質(zhì)量、標簽標識不合格、使用非食用鹽或不合格食鹽加工食品等情形。監(jiān)管模式主要是參照普通食品監(jiān)督管理方式，通過行政指導(dǎo)、日常巡查、重點檢查、監(jiān)督抽檢等方式進行監(jiān)管。

記者：我市食鹽質(zhì)量安全專項打假行動主要針對哪些方面，取得哪些成效？

常亮：為進一步嚴厲打擊涉鹽質(zhì)量違法違規(guī)行為，全面凈化食鹽市場秩序，原省食品藥品監(jiān)管局牽頭部署了全省食鹽質(zhì)量安全專項打假行動，本次行動時間節(jié)點是9月1日至12月30日。

此次食鹽質(zhì)量安全專項打假行動的打擊重點是未經(jīng)許可經(jīng)營食鹽、用工業(yè)鹽冒充食用鹽、以不合格食鹽冒充合格食鹽、虛假宣傳、非法添加和虛假標注等違法違規(guī)行為，通過日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，配合質(zhì)量監(jiān)督抽檢等技術(shù)手段，切實起到三個方面的督促作用：一是督促轄區(qū)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進一步規(guī)范生產(chǎn)質(zhì)量管理，全面落實食鹽安全主體責任。二是督促食鹽批發(fā)企業(yè)全面履行法定責任義務(wù)，建立健全購銷臺賬。三是督促食品加工用鹽單位、學(xué)校及周邊地區(qū)餐飲單位和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食鹽經(jīng)營網(wǎng)點等經(jīng)營者增強守法意識，全面履行進貨查驗責任。

截止11月底，我市共檢查食鹽經(jīng)營單位4214家次、食品加工用鹽單位（含餐飲單位）3246家次，食鹽監(jiān)督抽樣200批次，查處涉鹽違法案件56起，其中食鹽質(zhì)量案件4起，向公安部門移交4起。對食鹽違法違規(guī)行為起到了震懾作用，有效防范了食鹽質(zhì)量安全隱患，切實保障了我市食用鹽質(zhì)量安全。

記者：當前老百姓對食鹽中添加的碘劑、亞鐵氰化鉀等認識不一，有的認為有害，作為質(zhì)量監(jiān)管部門有什么要說的么？

陳紹敦：食鹽中的抗結(jié)劑—亞鐵氰化鉀是一種合法的食品添加劑，國產(chǎn)食鹽中的亞鐵氰化鉀長期食用并不會給人體帶來傷害。《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB2760—2014）規(guī)定，食鹽中可以添加抗結(jié)劑—亞鐵氰化鉀，但含量不得超過每公斤0.01克（以亞鐵氰根計）。

我國自1994年開始實施食鹽加碘消除碘缺乏危害政策，至今仍然保持消除碘缺乏危害狀態(tài)。按照《食品安全國家標準食用鹽碘含量》（GB26878—2011）和省政府血地防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省衛(wèi)生廳等11個部門印發(fā)《關(guān)于做好食用鹽碘含量標準實施工作的通知》（蘇政血辦〔2012〕2號）要求，食用鹽碘含量的平均水平（以碘元素計）為25mg/kg,允許碘含量的波動范圍為18-33mg/kg。我市屬于缺碘地區(qū)，市相關(guān)部門落實食鹽加碘措施扎實有效，因碘缺乏所致嚴重疾病——克汀病和地方性甲狀腺腫大已較為罕見，但群眾對碘缺乏危害和食鹽添加劑認識不夠，防范意識不強。

為進一步提高群眾對食鹽質(zhì)量安全和食鹽添加劑的認識，市食藥監(jiān)局聯(lián)合市鹽業(yè)公司正在全市范圍內(nèi)開展為期二個月的食鹽質(zhì)量安全“三走進”宣傳活動，此項活動以“關(guān)注食鹽質(zhì)量安全，共享健康美好生活”為主題，以走進鄉(xiāng)村、走進社區(qū)、走進集貿(mào)市場的“三走進”宣傳活動為主要形式，向食鹽消費者、食鹽經(jīng)營者和食品用鹽單位（含餐飲）宣傳食鹽質(zhì)量安全法律法規(guī)及健康用鹽的相關(guān)知識，現(xiàn)場指導(dǎo)群眾辨別真假食鹽，引導(dǎo)居民自覺食用合格碘鹽。截至目前，活動已舉辦15場，宣傳受眾5000多人次，取得了良好效果。

張慶科：今天的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作發(fā)布內(nèi)容就介紹到這里。下一步，市食藥監(jiān)管局將進一步強化部門協(xié)作，完善工作機制，加強對基層工作的指導(dǎo)和督促，切實履行職責，確保全市食鹽質(zhì)量安全，讓老百姓吃上“放心鹽”。

新聞媒體的各位朋友，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今天的新聞發(fā)布會就開到這里。謝謝大家！