連云港市人力資源和社會保障局關(guān)于實施2023年促進(jìn)就業(yè)八大工程的通知

各縣區(qū)（功能板塊）人力資源和社會保障局，局相關(guān)處室、直屬單位：

就業(yè)是最基本的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實國家、省市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作決策部署，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力確保各項就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，現(xiàn)就實施2023年促進(jìn)就業(yè)八大工程通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在江蘇代表團(tuán)重要講話指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省市黨委政府決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅持盡力而為、量力而行，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，以“就在港城”智慧就業(yè)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策為路徑，以健全促進(jìn)就業(yè)機(jī)制為方法，以完善公共就業(yè)服務(wù)體系為抓手，重點實施“促進(jìn)就業(yè)八大工程”，奮力譜寫高質(zhì)量充分就業(yè)嶄新篇章，確保全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實支撐。

二、工程內(nèi)容

（一）“連心為企”用工保障工程

責(zé)任單位：就管處、就促處、人力資源處，各縣區(qū)人力資源和社會保障局（以下各項就業(yè)工程責(zé)任單位均包含各縣區(qū)人力資源和社會保障局，不再列出）

工程目標(biāo)：市縣區(qū)聯(lián)動組織各類招聘活動500場次，新建勞務(wù)基地20個。

推進(jìn)舉措：

1.加密招聘活動頻次。依托“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺和線下各級人力資源市場，常態(tài)化舉辦“直播帶崗”“云端送崗”“云聘大會”等線上招聘活動，高頻次組織“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”等線下專場活動，分行業(yè)、分專場舉辦“重點產(chǎn)業(yè)”“重大項目”招聘會，密集開展“招聘夜市”“招聘進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)商圈”等特色對接活動，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，保障企業(yè)用工需求。建立招聘求職流向統(tǒng)計機(jī)制，動態(tài)掌握招聘服務(wù)成效。

2.建強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作基地。加強(qiáng)勞動力資源無錫連云港南北對接，深化東中西勞務(wù)協(xié)作，以山東、河南、安徽、陜西、云南、貴州等地為重點，進(jìn)一步建設(shè)勞務(wù)基地，拓展勞務(wù)協(xié)作合作范圍，組建“人社赴外招聘團(tuán)”，開展勞務(wù)對接招聘活動，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)勞動力來連就業(yè)。

3.加大校企合作力度。強(qiáng)化與我市職業(yè)院校的聯(lián)合聯(lián)動，舉辦“校企直通車”活動，組織職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠區(qū)參觀體驗，體會企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境，為保障企業(yè)用工做好意向儲備。

4.鼓勵市場化就業(yè)服務(wù)。探索通過購買公共服務(wù)模式，實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)與民營人力資源機(jī)構(gòu)資源互通共享，支持民營人力資源機(jī)構(gòu)參與公共就業(yè)服務(wù)，解決企業(yè)用工需求，推動公共就業(yè)服務(wù)與市場化服務(wù)同頻共振、優(yōu)勢互補(bǔ)。

（二）“就在身邊”就業(yè)服務(wù)工程

責(zé)任單位：就管處、就促處、人力資源處

工程目標(biāo)：新建標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站10個，就業(yè)服務(wù)站兜底幫扶困難群體就業(yè)1500人；新建省市級規(guī)范化零工市場9個；新培育省市級精品勞務(wù)品牌7個。

推進(jìn)舉措：

1.建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站。整合各類資源，鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與，在人口集聚區(qū)建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，將就業(yè)服務(wù)觸角延伸到園區(qū)廠區(qū)、樓宇商圈、鎮(zhèn)街村社。依托“就在港城”服務(wù)平臺，指揮調(diào)度各級就業(yè)服務(wù)部門，為就業(yè)困難群體及時提供政策咨詢、困難認(rèn)定、崗位推介、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等“家門口”就業(yè)幫扶，滿足群眾“就近辦”需求。

2.推進(jìn)零工市場建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)市場選址、功能性開發(fā)、信息化引入等工作，加快建設(shè)推進(jìn)力度，實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，形成多層次多元化供需對接格局。進(jìn)一步擴(kuò)大零工市場業(yè)務(wù)覆蓋面，將水電、木工、瓦工、建筑工等工種，納入市場范圍，及時發(fā)布靈活就業(yè)用工信息。繼續(xù)加快“線上零工市場”建設(shè)，全面完成個人端、企業(yè)端小程序開發(fā)，滿足零工供需兩端線上服務(wù)需求。

3.打造精品勞務(wù)品牌。堅持市場化運作、規(guī)范化培育，健全勞務(wù)品牌挖掘培育、發(fā)展提升、推介展示長效機(jī)制，推動勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)與我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級同頻共振。建立勞務(wù)品牌資源庫，舉辦勞務(wù)品牌展示活動，搭建勞務(wù)品牌交流合作平臺，加強(qiáng)宣傳推廣，形成集聚效應(yīng)。

4.加強(qiáng)基層平臺建設(shè)。出臺加強(qiáng)就業(yè)基層平臺建設(shè)文件，提升就業(yè)服務(wù)規(guī)范化水平和服務(wù)效能，督導(dǎo)各地在人員配備、資源整合、管理機(jī)制、服務(wù)模式等方面大膽創(chuàng)新。采取政府購買服務(wù)、公益性崗位開發(fā)、社會工作者招聘、人員調(diào)劑等多種方式，及時充實基層平臺力量。

（三）“職等你來”高校畢業(yè)生集聚工程

責(zé)任單位：人才中心、就管處、就促處、事管處、專技處

工程目標(biāo)：征集發(fā)布高校畢業(yè)生需求崗位3萬個，開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位7000個，評選連云港籍優(yōu)秀學(xué)子500人以上，新增就業(yè)高校畢業(yè)生等青年人才3萬人。

推進(jìn)舉措：

1.廣泛開發(fā)就業(yè)崗位。動態(tài)歸集發(fā)布高校畢業(yè)生需求崗位，主要涵蓋重點企業(yè)、重大項目和“專精特新”小微企業(yè)招聘信息，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、基層服務(wù)、重大專項人員調(diào)配等公共部門崗位，以及科研助理、實習(xí)見習(xí)等崗位。用足用好崗位補(bǔ)貼政策，積極開發(fā)大學(xué)生公益性崗位，著力強(qiáng)化青年見習(xí)崗位開發(fā)，實現(xiàn)崗位募集規(guī)模穩(wěn)中有升。抓好高校畢業(yè)生“三支一扶”招募工作。

2.打響招引港城品牌。分析研究來連就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生分布情況，包括所在高校、所屬城市、所學(xué)專業(yè)以及現(xiàn)就職的產(chǎn)業(yè)等，科學(xué)實施高校畢業(yè)生招引行動。圍繞石化、生物醫(yī)藥、新材料等我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深耕重點高校引才主陣地，舉辦赴外引才活動不少于20場次，向重點高校推送引才信息不少于400家次。堅持市縣區(qū)聯(lián)動，舉辦春、夏季人才交流大會暨高校畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會，綜合運用直播帶崗、探企直播等模式，深入打造云端引才品牌。以高端人才獵頭服務(wù)聯(lián)盟為依托，推進(jìn)高端人才洽談合作，拓展高端人才引進(jìn)渠道。

3.造濃吸引集聚氛圍。大力開展就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，組織“人社局長校園行”“市情大講堂”“雙邀雙進(jìn)”“優(yōu)秀學(xué)子看港城”等系列活動，開通“校企直通車”。持續(xù)打造“才到港城、價值連城”城市引才品牌，組織連云港籍優(yōu)秀學(xué)子獎學(xué)金評選活動，開展“最美港城人—優(yōu)秀基層高校畢業(yè)生”評選活動，積極落實人才公寓、購房券、生活補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，發(fā)揮激勵作用，增強(qiáng)招引效應(yīng)。

（四）“春風(fēng)送暖”重點群體兜底保障工程

責(zé)任單位：就管處、就促處

工程目標(biāo)：開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員3900人，援助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)1.35萬人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人。

推進(jìn)舉措：

1.掌握重點群體信息。依托基層平臺，全面摸清就業(yè)困難人員基本情況和就業(yè)服務(wù)需求，加強(qiáng)部門間信息共享和數(shù)據(jù)比對，將有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的長期失業(yè)人員、殘疾、低保、就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，建立實名制需求清單，健全幫扶信息臺賬，實行動態(tài)跟蹤管理。

2.援助困難人員就業(yè)。加大公益性崗位開發(fā)力度，強(qiáng)化公益性崗位托底安置作用，利用公益性崗位資源幫助困難人員兜底就業(yè)。深入開展就業(yè)援助“暖心行動”，推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，落細(xì)落實“131”就業(yè)援助舉措，健全完善普遍援助、日常援助、集中援助相結(jié)合的就業(yè)援助體系，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

3.保障失業(yè)人員生活。落實失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，深入實施失業(yè)保險“暢通領(lǐng)、安全辦”，積極暢通“線上+線下”受理渠道，及時足額發(fā)放失業(yè)保險待遇、價格補(bǔ)貼、代繳醫(yī)療保險，充分發(fā)揮失業(yè)保險促就業(yè)功能，在保障失業(yè)人員基本生活的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。

（五）“創(chuàng)響港城”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程

責(zé)任單位：就管處、就促處

工程目標(biāo)：扶持自主創(chuàng)業(yè)1.04萬人，其中扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1300人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)4550人。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4.4萬人。新建省市級創(chuàng)業(yè)示范基地8家。

推進(jìn)舉措：

1.加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。全面落實一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，擴(kuò)大“富民創(chuàng)業(yè)貸”投放規(guī)模，實現(xiàn)量的有效提升。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，健全完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持更多重點群體投身創(chuàng)業(yè)活動。

2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。依托“青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)隊，集聚創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，積極搭建全方位、多領(lǐng)域、立體化的交流平臺，促進(jìn)項目、政策、資金有效對接，實現(xiàn)多方參與的良好局面。

3.持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)活動。加強(qiáng)部門聯(lián)合，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，評選創(chuàng)業(yè)明星，認(rèn)定優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)示范基地，并持續(xù)提供跟蹤服務(wù)。多形式開展各類創(chuàng)業(yè)主題活動，編排活動計劃，舉辦創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂等創(chuàng)業(yè)活動40場次，做實“創(chuàng)響港城”四季歌。

（六）“港城工匠”職業(yè)技能提升工程

責(zé)任單位：職建處、就管處、就業(yè)訓(xùn)練中心

工程目標(biāo)：開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次，新增技能人才1.5萬人。

推進(jìn)舉措：

1.加強(qiáng)培訓(xùn)政策規(guī)劃引領(lǐng)。發(fā)布2023年度技能人才需求目錄、緊缺型職業(yè)（工種）目錄，大力實施區(qū)分職業(yè)（工種）、區(qū)分技能等級的階梯性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向重點產(chǎn)業(yè)、緊缺項目傾斜，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供技能人才支撐。

2.提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效。支持校企深化合作，發(fā)揮技工（職業(yè)）院校師資優(yōu)勢，采取校企雙師帶徒、工學(xué)交替模式，聯(lián)合開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼激勵。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)設(shè)置特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)項目，因地制宜開發(fā)一批課程體系完備、具備產(chǎn)業(yè)特色的合格證培訓(xùn)工種，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。

3.大力推進(jìn)技能人才評價。健全完善技能人才評價制度，放寬企業(yè)評價范圍，加快技術(shù)資源開發(fā)，拓寬技能人才發(fā)展通道，加強(qiáng)督導(dǎo)提升評價質(zhì)量，助推技能人才評價提質(zhì)拓量，統(tǒng)籌推動技能人才隊伍建設(shè)。

（七）“和諧同行”就業(yè)權(quán)益保障工程

責(zé)任單位：勞動關(guān)系處、仲裁處、監(jiān)察支隊、仲裁院

工程目標(biāo)：培育省級優(yōu)秀勞動關(guān)系和諧企業(yè)13家，培育省級勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1個；建成2家省級金牌調(diào)解組織、2家智能仲裁院；規(guī)范執(zhí)法檢查行為，維護(hù)勞動就業(yè)權(quán)益。

推進(jìn)舉措：

1.維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極培育省級優(yōu)秀勞動關(guān)系和諧企業(yè)和省級勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。充分發(fā)揮市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會作用，牽頭開展集體協(xié)商集中要約行動，推進(jìn)集體協(xié)商工作提質(zhì)增效，充分發(fā)揮集體協(xié)商穩(wěn)企保崗作用，著力維護(hù)我市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

2.持續(xù)強(qiáng)化勞動維權(quán)保障。加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)高校畢業(yè)生運用法律保護(hù)合法就業(yè)權(quán)益。持續(xù)深化根治欠薪，堅決維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。嚴(yán)格集體合同審查，指導(dǎo)勞資雙方規(guī)范簽訂集體合同，維護(hù)勞動者工資、勞動安全衛(wèi)生和婦女特殊權(quán)益。暢通勞動爭議維權(quán)渠道，利用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”“微信+調(diào)解”服務(wù)平臺，推進(jìn)“調(diào)裁對接”“裁審銜接”，深化勞資矛盾聯(lián)調(diào)共治，推進(jìn)勞資矛盾多元調(diào)處。

3.全面規(guī)范執(zhí)法檢查行為。做好跨部門聯(lián)合抽查，規(guī)范“綜合查一次”聯(lián)合抽查操作流程，對同一檢查對象實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。依據(jù)《江蘇省勞動保障監(jiān)察案件法律適用及行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，嚴(yán)格落實免罰、輕罰清單，探索在更多領(lǐng)域?qū)嵭小笆走`不罰”。

（八）“惠企穩(wěn)崗”人社服務(wù)快辦工程

責(zé)任單位：就管處、就促處、人才中心、社保中心

工程目標(biāo)：各類惠企穩(wěn)崗政策及時落地落實，有效提升企業(yè)獲得感、滿意度。

推進(jìn)舉措：

1.延續(xù)專員服務(wù)制度。圍繞石化、醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，300名人社專員“點對點”聯(lián)系服務(wù)全市1100家重點企業(yè)，開展企業(yè)用工需求調(diào)查，幫助企業(yè)解決招聘用工、人才引培、技能提升等難題。邀請企業(yè)參加座談會，“面對面”交流討論，幫助企業(yè)謀思路、促發(fā)展，舉辦人社“周末會客廳”12期。

2.精準(zhǔn)落實惠企政策。擴(kuò)大“蘇崗貸”發(fā)放規(guī)模，年內(nèi)安排“蘇崗貸”信貸資金5億元以上，貸款額度最高3000萬元。將階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延長至2024年底，緩繳社會保險費的用人單位補(bǔ)繳期限延長至2023年底，可采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。對企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、小微企業(yè)招用未就業(yè)高校畢業(yè)生等給予社會保險補(bǔ)貼。通過“上門送、網(wǎng)上推、在線答”等多渠道、多途徑，加大人社惠企穩(wěn)崗留工政策宣傳推送力度，促進(jìn)企業(yè)便捷享受社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還、見習(xí)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項政策。

3.推動政策免申即享。通過大數(shù)據(jù)比對，直接向符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，返還標(biāo)準(zhǔn)按頂格執(zhí)行。大力開展“人社服務(wù)快辦行動”，經(jīng)辦流程能優(yōu)盡優(yōu)，證明材料能減盡減，辦理時限能壓盡壓，能夠通過系統(tǒng)比對獲取的數(shù)據(jù)，不再需要企業(yè)提供，實現(xiàn)“免填表”“免申報”“免跑腿”，切實提升企業(yè)享受人社政策便利度。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人社部門要把實施促進(jìn)就業(yè)“八大工程”作為2023年工作的重要抓手，共同努力、協(xié)同推進(jìn)。各縣區(qū)要切實履行屬地責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，按照通知要求，奮力推進(jìn)實施，確保落實見效。局各相關(guān)處室單位要牢固樹立“大就業(yè)”意識，立足自身職能，形成推進(jìn)就業(yè)工作的強(qiáng)大合力。

（二）加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。市人社部門將定期對各縣區(qū)落實情況進(jìn)行督促檢查和調(diào)度通報，并納入年終評先評優(yōu)重要參考依據(jù)。各縣區(qū)要密切跟蹤本地就業(yè)形勢變化，定期總結(jié)和報送就業(yè)運行情況以及特色亮點做法。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級人社部門要充分利用各種渠道和媒介，加大對就業(yè)工作政策措施、先進(jìn)做法、典型人物、示范企業(yè)的宣傳力度。及時準(zhǔn)確解讀就業(yè)形勢和就業(yè)政策，主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造全社會關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的良好氛圍。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人力資源和社會保障局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年4月6日