各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位:

《加快數智零工市場建設促進高質量充分就業行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2025年10月20日

加快數智零工市場建設促進高質量充分就業行動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，抓好就業這個最基本的民生，進一步健全就業公共服務體系，持續優化零工就業服務，現就加強數智零工市場規范化建設、促進高質量充分就業，提出如下行動方案。

一、明確目標總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，認真落實國家關于穩就業、穩企業、穩市場、穩預期部署要求，將零工市場建設作為健全就業公共服務體系的重要內容，以強化數字賦能為抓手，以促進人崗匹配高效為目標，全力構建“1+7+N”數智零工生態服務體系，即1個“港城快工”數智零工平臺、7個省級規范化零工市場和N個街道社區零工驛站。通過全面提升數智零工市場服務效能，提高就業公共服務的可及性和均等化、專業化水平，積極支持多渠道靈活就業，促進高質量充分就業，助力勞動者實現就業增收。

二、打造全域服務載體。持續推進“一縣（區）一零工市場”規范化建設，配備信息發布大屏、零工自助服務一體機，強化零工市場數智服務能力，健全完善以即時快招服務為核心、以技能提升和權益保障服務為支撐的零工市場基本服務體系。依托街道（鄉鎮）、社區（村）基層服務平臺和“家門口”就業服務站，強化零工驛站服務能力，將基層就業公共服務融入黨建引領基層治理，納入基層民生保障服務事項，打造“15分鐘”就業服務圈，推動零工就業服務端口前移。實施“載體共建計劃”，人社部門與相關部門加強協同，在“連新e站”“工會驛站”“青連驛站”“愛心驛站”、通訊運營商服務網點和社保卡合作銀行網點等服務載體中，增設零工服務和宣傳推介區域。構建微信公眾號、視頻號、抖音、小紅書等全媒體宣傳矩陣，加大線上線下宣傳推廣力度。（責任單位：市人社局、市委組織部、市委社會工作部、市數據局、市城管局、市總工會、團市委、移動連云港分公司、電信連云港分公司，各縣區、功能板塊，以下均需各縣區、功能板塊落實，不再列出）

三、構建人崗歸集機制。建立健全多渠道務工人員信息與崗位信息歸集機制，各相關部門分工協作，常態化征集人崗信息，充實人崗信息庫。發改、工信部門協助征集省重大項目、市重點項目、重點企業崗位；教育部門協助征集教育培訓行業崗位；民政部門協助征集養老護理行業崗位；住建部門協助征集建筑裝修、物業管理行業崗位；農業農村部門協助征集涉農類崗位；商務部門協助征集家政服務、餐飲行業崗位；市場監管部門協助征集廣告行業崗位；郵政管理部門協助征集快遞物流行業崗位。教育、退役軍人、農業農村等部門和工會、團委、婦聯、殘聯等群團組織圍繞所服務的重點群體，挖掘有務工需求的人員信息。各縣區（板塊）依托街道（鄉鎮）、社區（村）基層服務平臺和“家門口”就業服務站，歸集轄區內務工人員信息與崗位信息。鼓勵經營性人力資源服務機構、行業協會等社會機構，發揮市場資源和專業優勢，廣泛收集各類人崗信息。（責任單位：市人社局、市發改委、市教育局、市工信局、市民政局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市退役軍人事務局、市市場監管局、市郵政管理局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯）

四、搭建數智服務平臺。以“互聯網+公共就業服務”為導向，運用大數據、人工智能等技術，助力零工市場數字化轉型。統一開發上線集智慧匹配、精準服務于一體的“港城快工”數智零工平臺，支持用工主體即時發布需求、零工人員一鍵搶單，同步提供實時結算、快工保險、職業測評、職業培訓等服務，兼顧短期長期崗位發布功能，推動實現“即時快招”“來即上崗”。持續優化“港城快工”平臺服務功能，推動與“就在江蘇”平臺、“蘇心聘”小程序對接互通，推動“港城快工”小程序入駐“我的連云港”等APP和公眾號。引導用工主體和靈活就業人員注冊使用，2027年底，實現平臺注冊用戶20萬人、發布崗位5萬個。（責任單位：市人社局、市數據局、廣電傳媒集團）

五、促進供需高效匹配。聚焦新就業形態從業人員、失業人員、農民工、退役軍人，以及大齡、殘疾、低收入人口等就業困難群體，進一步優化零工服務流程，強化即時快招服務能力。支持線上平臺實現“5秒發單、1秒搶單”，推動線下市場落實“60秒快速派單”機制，全面提升零工供需對接效率和服務響應能力。拓展零工招聘對接形式，在各類招聘會中增設零工招聘專區，舉辦“小而美”“專而精”零工專場招聘、就業小集市等活動。打造“就在港城”抖音直播品牌，開設零工直播頻道，定期開展零工崗位直播招聘、短視頻招聘。（責任單位：市人社局）

六、加強政策資金支持。充分發揮政府支持引導和監管作用，對政府支持的零工市場信息網絡建設和運營維護相關支出，按規定從就業補助資金等渠道列支。積極探索“政企合作”市場化運營模式，鼓勵通過政府購買服務方式，引入優質社會機構力量參與零工市場的建設、運營和管理。對符合省級規范化零工市場建設標準并通過驗收的建設運營主體，按實際建設成本，給予一次性建設補助。對零工市場（零工驛站）承擔的免費公共就業服務，每年定期開展績效評價，可根據工作量、專業性和服務成效，按規定給予一定的就業創業服務補助；對評價不合格的，指導限期整改；整改后仍不符合要求的，按有關規定退出。（責任單位：市人社局、市財政局）

七、強化市場秩序維護。加大零工市場監管力度，公開零工市場服務制度、服務熱線和投訴舉報方式，引導馬路零工“退路進院”。依法監管職業中介機構，嚴厲打擊線上線下黑中介、虛假招聘及以招聘為名牟取不正當利益、扣押證件等違法違規行為，維護勞動者合法權益。指導和督促用工主體合理確定招聘條件，規范招聘行為，依法合規用工。加大勞動就業和社會保障法律法規宣傳力度，幫助零工人員明晰自身權益，提升維權和安全意識，引導依法理性維權。（責任單位：市人社局、市委網信辦、市教育局、市公安局、市城管局、市市場監管局）

八、健全工作保障機制。各縣區（功能板塊）要嚴格履行屬地責任，持續加強資金、人員、場地等要素保障，強化全過程監督，優化就業服務流程，切實維護勞動者權益。人社部門要牽頭做好數智零工市場建設的統籌協調，建立會商會辦機制，及時協調解決推進中遇到的困難和問題。財政部門要加大資金投入力度，嚴格資金管理和績效評價。各相關部門要加強資源整合與業務協同，建立健全人崗信息庫，促進供需高效精準匹配，更好支持多渠道靈活就業。主動回應社會關切，及時總結推廣零工就業服務的成效做法和典型經驗，營造全社會關心支持零工就業增收的良好氛圍。（責任單位：市人社局、市財政局等有關部門）。