關于調整和明確促進市區房地產市場發展相關措施的意見

各有關單位：

為進一步鼓勵和引導住房消費與房地產開發，更好地支持剛性和改善性住房需求，活躍房地產市場，現就調整和明確促進市區房地產市場發展相關措施提出以下意見：

一、鼓勵商品住房“以舊換新”

（一）支持市場化“以舊換新”。鼓勵民營房地產開發企業開展“以舊換新”活動。針對計劃出售二手住房并購買新房的購房居民，由購房居民先與房地產開發企業達成購買新房的意向，同時房地產開發企業承諾，在一定期限內舊房未成功出售的，購房居民可以無條件退房退款。房地產經紀機構提供專屬優惠服務推介房源，舊房成功出售后按約定完成新房交易的，對于促成“以舊換新”交易的房地產經紀機構，給予每筆1000元的獎勵。所需經費由市區根據財政體制共擔。

（二）支持國有企業定向“以舊換新”。支持國有企業通過融資籌集專項資金，收購市區范圍內存量住房并定向置換至本單位未銷售新房。可通過出售、出租、活化利用等多種方式處置收購的房源。

（三）構建預告登記機制。開發企業收購的存量住房可以辦理轉移預告登記，辦理預告登記的住房，在賣出后，可由開發企業申請注銷預告登記，舊房權利人與舊房購買人申請辦理轉移登記。“以舊換新”過程中，開發企業已足額支付舊房收購款項，后續舊房再出售時，允許開發企業接受委托直接收取售房款。

二、進一步優化公積金政策

（一）提高住房公積金貸款最高額度。普通職工家庭單方繳存住房公積金的，貸款額度提高至60萬元，雙方繳存職工家庭貸款額度提高至100萬元；首套房住房公積金貸款，二孩家庭額度單方繳存的提高至70萬元，雙方繳存的提高至120萬元；首套房住房公積金貸款，三孩家庭額度單方繳存的提高至80萬元，雙方繳存的提高至130萬元；獲得購房券且首次使用住房公積金貸款購買首套自住住房的高層次人才C類以上、D類、碩士（或副高職稱、高級技師）和全日制普通高校本科生貸款額度分別上調至140萬元、120萬元、80萬元，夫妻雙方可疊加使用。同時符合多子女家庭和高層次人才貸款政策的，可選擇享受其中之一。

（二）擴大購房提取住房公積金申請人范圍。在本市行政區域內購買新建商品住房的職工，其配偶、父母、子女均可以提取住房公積金賬戶余額，提取總額和該套房貸款金額合計不超過房屋總價的80%。

公積金優化政策暫定執行到2024年12月31日。

三、擴大應繳契稅額補貼范圍和時限

在原對特定人群發放住房補貼的政策“市區（不含贛榆區）轉讓二手住房六個月內又購置新建商品住房的，予以補貼一次應繳契稅額的100%”，將上述六個月的時限延長至一年。在對特定人群發放住房補貼政策“規模以上企業的產業工人和大專以上學歷購房人購買首套住房（含二手住房）的發放購房補貼，補貼額為應繳契稅額的80%”，將“首套住房（含二手住房）”調整為“新建住房或首套二手住房”。購房補貼由市、區兩級根據財政體制共同承擔。

應繳契稅額補貼政策暫定執行到2024年12月31日。

四、放寬土地出讓金繳納時限

在地塊成交后10個工作日內簽訂土地出讓合同，合同簽訂后1個月內繳納50%土地成交價款，剩余土地成交價款的繳納時間不超過土地出讓合同簽訂后12個月。非企業原因導致不具備開工建設條件的地塊，經受讓人申請并批準同意的，可就付款、交地、開竣工時間等重新約定并簽訂土地出讓合同補充協議。

五、調整個人住房貸款首付比例和利率下限

對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套房最低首付比例從不低于20%調整為不低于15%，二套房最低首付比例從不低于30%調整為不低于25%。取消首套房和二套房貸款利率政策下限，指導銀行業金融機構合理確定具體利率水平。

六、開展人才購房優惠活動

加大人才購房優惠力度，對全日制本科及以上層次人才（特別是持人才購房券人才），除享受樓盤正常優惠之外，鼓勵各開發企業特別是國有企業再給予一定金額的優惠。在我市國有企業開發的商品房項目中，探索推行配售型人才保障房。

七、支持高品質住宅規劃建設

加快推進我市高品質住宅開發建設，圍繞高品質住宅產品要求，建立集政策優化、規劃設計、施工建造、查驗交付、物業運維為一體的全鏈條支持體系。支持房地產開發企業根據項目建設實際情況，對規劃方案設計調整優化，統籌總平面布局及公共配套，合理劃分組團，可按組團分期調整優化方案并開發建設。

八、優化房屋征收搬遷房票安置政策 

進一步優化房票安置政策，加大房票安置獎勵制度，實現全市范圍內跨區域使用，并建立相應的兌付獎勵制度。

房屋征收搬遷房票安置政策執行時間具體以相關細則明確的執行時間為準。

九、收購商品住房用作配售型保障性住房

為滿足工薪階層和人才住房剛性需求，探索收購商品住房用于工薪群體和引進人才的配售，由國企實施建立完善的收購房源和價格體系，并實行封閉管理，禁止流入商品住房市場。

十、建立城市“房產超市”

建立集房屋銷售與交易、信息查詢、政策宣傳及網簽等于一體的“房產超市”，為購房群眾和房地產開發企業提供一站式服務。

本意見自發布之日起施行，適用范圍為市區（不含贛榆區），贛榆區和各縣可參照、選擇執行或另行制定相關措施。如在本意見執行期間，因國家、省政策有重大調整的，以上級政策為準。相關部門可制定具體事項的細化措施或實施細則。

連云港市住房和城鄉建設局

連云港市自然資源和規劃局

連云港市住房公積金管理中心

2024年6月6日