第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，促進(jìn)餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

第三條　本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

前款所稱的廢棄食用油脂，是指泔水油、地溝油以及其他不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條　本市餐廚廢棄物治理遵循減量化、無害化、資源化原則，推行收集、運(yùn)輸和處置一體化運(yùn)營模式。

第五條　市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

縣、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作。縣、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的日常監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理的有關(guān)工作。

第六條　餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將餐廚廢棄物的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化分類貯存和處理納入餐飲企業(yè)等級評定和誠信管理范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚廢棄物的無害化處置工作。

第七條　餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用在城市生活垃圾處理費(fèi)中列支，不足部分由市、縣（區(qū)）人民政府按各自承擔(dān)范圍予以適當(dāng)補(bǔ)貼，并納入同級政府財(cái)政預(yù)算，具體辦法由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同財(cái)政等有關(guān)部門另行制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第八條　一切單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理的投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)渠道，依法及時(shí)查處餐廚廢棄物違法行為，查證屬實(shí)的，給予表彰和獎勵(lì)。

第二章　規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)

第九條　市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，編制餐廚廢棄物治理規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

第十條　餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第十一條　餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第三章　餐廚廢棄物的申報(bào)、收集、運(yùn)輸和處置

第十二條　本市餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行特許經(jīng)營。

市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開招投標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位，并與中標(biāo)單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，頒發(fā)服務(wù)許可證，并向社會公布。

餐廚廢棄物特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容，并作為餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的附件。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置活動。

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽。

第十三條　從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置的單位，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。

第十四條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)許可的單位簽訂協(xié)議，并報(bào)縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位在向生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門辦理有關(guān)登記或者行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動出示協(xié)議。

第十五條　新設(shè)立的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)自餐廚廢棄物首次產(chǎn)生之日起十日內(nèi)向縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)餐廚廢棄物產(chǎn)生情況。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位經(jīng)營場所發(fā)生變更或者餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

第十六條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨(dú)存放，并按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

（二）不得將餐廚廢棄物裸露存放；

（三）不得在餐廚廢棄物中摻入其他廢棄物或者將餐廚廢棄物摻入其他廢棄物體中；

（四）按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的指定擺放餐廚廢棄物收集容器，保證餐廚廢棄物收集容器、污染防治設(shè)施完好、密閉和整潔，并保持周邊環(huán)境干凈、整潔；

（五）在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)將餐廚廢棄物交給與其簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位；

（六）不得將餐廚廢棄物交由未取得服務(wù)許可的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置；

（七）不得將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、溝渠和公共廁所等；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十七條　從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）有符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸容器；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物。到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運(yùn)餐廚廢棄物每天不得少于一次，也可以根據(jù)產(chǎn)生單位要求增加收集、運(yùn)輸頻次；

（三）將餐廚廢棄物運(yùn)輸?shù)椒媳巨k法規(guī)定的餐廚廢棄物處置場所；

（四）用于收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當(dāng)為牌證齊全的全密閉自動卸載車輛，確保密封、完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標(biāo)識標(biāo)志，加裝衛(wèi)星定位裝置和計(jì)量裝置；

（五）建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸臺賬制度，收集、運(yùn)輸臺賬應(yīng)當(dāng)每月報(bào)送當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門；

（六）不得任意傾倒、拋撒、丟棄、排放或者堆放餐廚廢棄物；

（七）不得將餐廚廢棄物混入其他廢棄物進(jìn)行收集、運(yùn)輸或者將其他廢棄物混入餐廚廢棄物進(jìn)行收集、運(yùn)輸；

（八）不得擅自收集、運(yùn)輸其服務(wù)區(qū)域以外的餐廚廢棄物；

（九）不得將餐廚廢棄物交由未取得服務(wù)許可的單位或者個(gè)人處置；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十八條　從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定處置餐廚廢棄物；

（二）確保處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；

（三）使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施；

（四）生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（五）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚廢棄物；

（六）按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好；

（七）在餐廚廢棄物處置場（廠）設(shè)置餐廚廢棄物貯存設(shè)施，并符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；

（八）按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià)，并向縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告；

（九）餐廚廢棄物處置與產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸實(shí)行聯(lián)單制度；

（十）建立餐廚廢棄物處置臺賬制度；

（十一）不得接收、處置未取得服務(wù)許可的單位或個(gè)人運(yùn)送的餐廚廢棄物；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十九條　餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位不得擅自歇業(yè)、停業(yè)。確需歇業(yè)、停業(yè)的，餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置餐廚廢棄物的措施。

第二十條　市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運(yùn)輸和處置。

餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置單位，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急預(yù)案，并分別報(bào)縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第四章　監(jiān)督管理

第二十一條　市人民政府建立聯(lián)席會議制度，研究解決餐廚廢棄物管理工作中有關(guān)問題。

餐廚廢棄物管理工作列入各級人民政府城市管理和食品安全績效考核、單位評比的內(nèi)容，對做出顯著成績的單位和個(gè)人予以表彰和獎勵(lì)。

第二十二條　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處置項(xiàng)目立項(xiàng)服務(wù)，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極扶持相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。負(fù)責(zé)合理制定城市生活垃圾處理費(fèi)及其相關(guān)的排污費(fèi)收費(fèi)政策，并做好餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置價(jià)格成本監(jiān)測工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物收集運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處各種沒有獲準(zhǔn)許可從事收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物以及生產(chǎn)經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的違法行為。

財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)對納入城市公用事業(yè)管理的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、無害化處理和資源化利用設(shè)施運(yùn)行與建設(shè)的資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置利用等相關(guān)活動中的環(huán)境污染防治工作，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產(chǎn)品和畜禽屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的畜禽殘?jiān)椭谋O(jiān)督管理；依法查處畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)以外利用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)管理，督促餐飲服務(wù)企業(yè)將餐廚廢棄物交給取得收集、運(yùn)輸、處置許可的單位收集、運(yùn)輸和處置，引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營。

市場監(jiān)管主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲服務(wù)企業(yè)建立并執(zhí)行食用油采購查驗(yàn)和索證索票制度；依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工食用油的行為；加強(qiáng)對食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處在固定場所銷售以餐廚廢棄物為原料的食品和食用油脂的違法行為。負(fù)責(zé)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原材料進(jìn)行食品生產(chǎn)的違法行為。

第二十三條　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他相關(guān)主管部門按照法定職責(zé)對餐廚廢棄物進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、處置現(xiàn)場開展檢查；

（二）查閱、復(fù)制餐廚廢棄物臺賬及相關(guān)資料；

（三）對相關(guān)人員進(jìn)行詢問，核實(shí)有關(guān)情況；

（四）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；

（五）依法可以采取的抽查、監(jiān)測及其他措施。

被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查，不得關(guān)閉或者停用監(jiān)測設(shè)施。

第二十四條　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物信息監(jiān)管平臺，開展在線監(jiān)測和電子數(shù)據(jù)信息報(bào)送，對餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置過程進(jìn)行監(jiān)督。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以聘請市民擔(dān)任市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督。

第二十五條　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，依法、及時(shí)、全面查處餐廚廢棄物違法行為。各部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的部門，負(fù)責(zé)查處的部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)移送部門。

第二十六條　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物管理情況納入本系統(tǒng)誠信體系建設(shè)，并定期向社會公布。

第五章　法律責(zé)任

第二十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條　本辦法規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰權(quán)，按照國家有關(guān)相對集中行政處罰和綜合執(zhí)法的規(guī)定執(zhí)行。

違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)管理部門依法予以處罰的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定的行為影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，除承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清理或者恢復(fù)原狀，逾期未清理或者未恢復(fù)原狀的，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以指定作業(yè)單位代為清理或者恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條　畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處以10萬元以上100萬元以下罰款。

第三十條　未取得許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置活動的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個(gè)人處200元以上1000元以下罰款。

產(chǎn)生、收集餐廚廢棄物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未將餐廚廢棄物交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對單位處10萬元以上100萬元以下的罰款，對個(gè)人處100元以上500元以下的罰款。

第三十一條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未遵守本辦法第十六條第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十二條　從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位未遵守本辦法第十七條第一項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十三條　從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的單位未遵守本辦法第十八條第一項(xiàng)至第十二項(xiàng)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條　從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的單位，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處2萬以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條　市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違反規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)許可證的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)，未依法查處的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章　附　則

第三十六條　市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十七條　本辦法自2017年10月4日起施行。