6月13日，市政府辦公室印發《關于推進電子證照應用的實施意見》（連政辦發〔2018〕78號）（以下簡稱《實施意見》），現就《實施意見》相關內容解讀如下。

一、電子證照是什么？它有哪些優勢？

電子證照是指與紙質證照頒發同時，結合數字證書電子簽名生成具有安全性、完整性、不可抵賴性，具有法律效力的電子文件。

電子證照庫建設的優勢在于：通過廣泛推進電子證照應用，加快落實互聯網+政務服務的各項舉措，做到實時在線辦事日常化，識別企業和個人身份后全程電子化處理業務流程，實現“不見面辦事是常態、上門辦事是例外、數據跑腿是常規、窗口辦事做補充”，實現群眾、企業在辦事過程中的“一證一碼”通行。從而全面提升政府管理和服務的水平，大幅減少群眾辦事成本。

二、為什么要推進電子證照應用？

在以往的行政審批過程中，存在大量紙質證照復制件的提交和流轉，造成資源浪費、審批效率提速難等問題。為進一步加快我市“互聯網+政務服務”體系建設，提高公共服務水平，凡是可以通過共享獲取業務辦理所需信息或證照的，不再要求公眾提交相關紙質復印件和申報材料。凡是以證照、批文等形式辦結的行政許可、公共服務的事項，均應在審批過程中同步生成電子證照，實現電子證照與紙質證照材料的同步簽發。

三、我市在推進電子證照應用方面將做哪些工作？

一是建設電子證照應用支撐體系，搭建全市電子證照庫、人口庫等共享服務平臺，構建市個人、法人統一身份認證體系，通過各系統之間的信息交換和證照資源共享，實現企業和公眾網上辦事的統一身份認證和資料核驗，最終實現電子證照在線生成、發放以及在線共享、查驗、復用等功能。

二是梳理電子證照目錄，嚴格按照政務服務清單、便民服務清單和公共服務清單所列事項梳理電子證照資料目錄，梳理有效期內的所有證書、執照、批文等電子證照。

三是加快電子證照生成，全市各級行政機關完成本單位的證照電子化工作，遵循“誰提供、誰負責”的原則，嚴把數據質量關，確保電子證照照面信息與業務信息一致。

四是推行電子證照應用，大力推行電子證照作為法定辦事依據，推動部門間充分共享，提升審批、監管等工作的電子化水平。

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