《關于促進鄉鎮工業集中區提升發展的實施意見》政策解讀

現就《關于促進鄉鎮工業集中區提升發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）有關政策解讀如下：

一、《意見》出臺的背景情況

我市的發展，既離不開頂天立地的大項目，也離不開鋪天蓋地的小企業、小項目，鄉鎮工業集中區正是這些小企業、小項目的重要載體，鄉鎮工業集中區的提升發展是深入貫徹落實市委市政府“工業立市、產業強市”核心戰略的必然要求，能有效促進縣域經濟發展，有利于富民增收，服務鄉村振興大局。

自2019年底以來，按照市領導的要求，市工信局組織開展了對周邊市、縣發展鄉鎮工業的先進經驗進行學習調研，也對我市鄉鎮工業發展情況進行了調查摸排。通過比較分析發現，我市的鄉鎮工業，無論是大中小企業總數還是規模以上企業數，跟周圍地區相比都有明顯差距。

在這種情況下，為了加快鄉鎮工業發展，充分發揮鄉鎮工業集中區在壯大工業、做優產業、富民增收的新引擎作用，促進產業集聚，推動產業升級，培育特色產業，促進城鄉統籌融合發展，市工信局根據市政府工作部署，組織起草了該《意見》。起草過程中，廣泛征求了各縣區、市各有關單位的意見，修改意見均予以吸收采納。8月25日，經市政府第72次常務會議審議通過，隨后印發。

二、《意見》的主要內容

《意見》明確了我市鄉鎮工業集中區的發展目標、提升發展舉措和重點發展任務。

針對當前工業集中區工業集中區發展規劃有待完善、產業結構層次不高、產業集聚效應不足、支柱企業和優質項目缺乏等現實問題，《意見》明確了我市鄉鎮工業集中區的發展目標、提升發展舉措和重點發展任務。

《意見》制定了我市鄉鎮工業集中區產業規模、企業培育和融合發展三個方面到2025年要達成的目標任務。

《意見》制定的四項提升發展舉措包括：一是要求各鄉鎮工業集中區進一步明晰產業定位和做好產業提升規劃，集中發展1-2個特色產業；二是著力推動用地、用能、排放等資源要素向集中區內投資強度高、畝均產出高、畝均稅收高、本地就業高的“四高”項目傾斜；三是加強基礎設施配套，增強工業集中區的功能和輻射力；四是健全建強服務隊伍，保障集中區內的項目建設和企業高效運營。

《意見》指出了鄉鎮工業集中區下一步發展的五個重點任務：一是積極招引與工業集中區主導產業相關聯的項目入駐，打造成承接發達地區產業轉移的重要載體之一；二是推動關聯產業集中區的協同化、差異化和特色化發展，支持鄉鎮圍繞細分的特色產業精耕細作；三是引導企業通過實施技術改造實現產業轉型升級，進一步做大做強；四是提高招商引資實效，以產業鏈延伸吸引配套合作項目；五是多措并舉帶動創業就業。

三、《意見》的貫徹落實

為了讓《意見》能夠深入貫徹落實，明確了四個方面的工作機制，一是成立了鄉鎮工業集中區提升發展領導小組，具體承擔鄉鎮工業集中區建設工作的協調、推進等工作；二是建立“會議推進、季度統計、年度評比、典型引路”四項工作機制；三是進一步加大政策扶持力度，調動積極性；四是嚴格督查考核。

關聯閱讀：市政府辦公室關于促進鄉鎮工業集中區提升發展的實施意見