《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》政策解讀

現(xiàn)就《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺《實(shí)施意見》的背景

為全面貫徹省委省政府打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈工作部署，落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計(jì)劃（2021—2023年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕82號）文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，努力打造我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步加快我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、出臺《實(shí)施意見》的依據(jù)

《實(shí)施意見》主要根據(jù)《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計(jì)劃》，并充分結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行制定，重點(diǎn)圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)提出具體任務(wù)。

三、《實(shí)施意見》的形成過程

收到省政府辦《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計(jì)劃》后，市工信局在深入學(xué)習(xí)研究相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，考慮制定我市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈實(shí)施意見，通過明確我市重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈培育工作，進(jìn)一步推動我市產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展。

（一）組織討論思路。組織學(xué)習(xí)研討省級相關(guān)文件精神，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)和未來發(fā)展方向等方面進(jìn)行深入探討，在結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，著手?jǐn)M定文件。

（二）認(rèn)真開展調(diào)研。從年初開始，積極與重點(diǎn)企業(yè)開展溝通交流，并分別赴相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，明確《實(shí)施意見》的主要提綱框架。

（三）組織編寫討論。根據(jù)討論提綱，進(jìn)行了多次討論修改，對《實(shí)施意見》進(jìn)行充分討論，逐字逐句完善。上半年對我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況進(jìn)行深度調(diào)研，持續(xù)關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和方向，

（四）征求部門意見。6月起，結(jié)合我市實(shí)際，對《實(shí)施意見》進(jìn)一步修改完善，確定我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，形成《實(shí)施意見》征求意見稿。分別于7月21日和8月6日，兩次發(fā)函征求各縣區(qū)人民政府（管委會）、市各有關(guān)部門等單位意見，并根據(jù)征求意見進(jìn)行修改完善。8月9日，完成31家單位意見的收集整理，反饋的修改意見大部分予以采納，未吸收采納的意見也與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)達(dá)成一致。8月11日，對《實(shí)施意見》再次修改完善，形成代擬稿。

四、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共分為七個(gè)部分。

第一部分，總體要求。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展，聚焦我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

第二部分，主要原則。以堅(jiān)持市場引領(lǐng)、突出企業(yè)主導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新為主要原則，推進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作，加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第三部分，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)。主要包括到2023年和2025年，我市10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)培育和提升創(chuàng)新水平等三方面的發(fā)展目標(biāo)。

第四部分，梳理10條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展重點(diǎn)。主要提出10條重要產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀、鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、擬上市掛牌企業(yè)、園區(qū)載體、創(chuàng)新平臺、在建項(xiàng)目、未來發(fā)展方向和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

第五部分，完善我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作機(jī)制。依托市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)鏈專班制度，建立“八個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化組織統(tǒng)籌。

第六部分，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的工作內(nèi)容。主要包括梳理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、暢通產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、構(gòu)建發(fā)展體系、推動創(chuàng)新驅(qū)動和著力資源整合等五個(gè)方面，聚焦打通產(chǎn)業(yè)鏈難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

保障措施。主要包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)有效施策、構(gòu)建服務(wù)體系和強(qiáng)化考核獎懲等四個(gè)方面。

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