《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作的通知》解讀

一、起草背景

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)”）參保繳費(fèi)群體存在“多、散、小”的特點(diǎn)。全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人共94萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)人共375萬(wàn)人，遍布全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，自然人繳費(fèi)群體文化水平參差不齊，征收難度較大。

征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)的征收主體由人社部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)槎悇?wù)部門(mén)。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)稅務(wù)部門(mén)的征管優(yōu)勢(shì)主要聚集在企業(yè)單位方面，面對(duì)“面廣量大”的自然人繳費(fèi)群體，過(guò)渡期內(nèi)仍需由各級(jí)政府牽頭，依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)征收力量，全力做好過(guò)渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)的征收工作。

二、起草依據(jù)

國(guó)家、省、市高度重視社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕74號(hào))、《省政府辦公廳關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕67號(hào)）以及《市政府辦公室關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（連政辦發(fā)〔2018〕140號(hào)），對(duì)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作做出了總體部署。

城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，市稅務(wù)局對(duì)城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)的征繳工作開(kāi)展了多次深入調(diào)研，并通過(guò)與人社部門(mén)召開(kāi)十余次聯(lián)席會(huì)議，運(yùn)用常態(tài)化部門(mén)協(xié)商機(jī)制，全面掌握了我市城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)的征繳工作模式，對(duì)征繳工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了充分評(píng)估和準(zhǔn)備。通過(guò)前期充分調(diào)研，對(duì)照人社部門(mén)原有工作模式，結(jié)合我市實(shí)際和劃轉(zhuǎn)過(guò)程中積累的工作經(jīng)驗(yàn)，按照“平穩(wěn)有序、分工協(xié)作、征管高效、服務(wù)便民”的基本原則，以政府為主導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)征繳工作，市稅務(wù)局起草完成了我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作的通知》（代擬稿）。

三、目標(biāo)任務(wù)

為確保稅務(wù)部門(mén)全面征收城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)后,征繳工作銜接順暢，全面壓實(shí)各級(jí)政府及委托代辦機(jī)構(gòu)責(zé)任，客觀上需要以市政府辦公室名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作的通知》，對(duì)全市城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)征收工作進(jìn)行總體部署，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)無(wú)感切換，繳費(fèi)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力保障群眾利益。

四、主要內(nèi)容

《通知》共分為三大部分，包括總體要求、工作任務(wù)和保障措施。對(duì)建立城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)網(wǎng)格化管理機(jī)制及城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、應(yīng)急處置、考核監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)保障等方面提出了工作要求和指導(dǎo)性意見(jiàn)。

五、涉及范圍

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位。

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