《連云港市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》解讀

一、《方案》出臺背景

為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)保保護(hù)大會要求，經(jīng)國務(wù)院同意，住建部、生態(tài)環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》。省政府編制了《江蘇省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》。為此，根據(jù)國家、省相關(guān)工作要求，結(jié)合我市實際，編制《連云港市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》確有必要。

二、《方案》出臺意義

2016年以來，我市先后印發(fā)了《連云港市水污染防治工作方案》、《連云港市城市黑臭水體整治行動方案》、《連云港市黑臭水體治理專項行動實施方案》等。各縣區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實，精心組織，黑臭水體治理工作有序推進(jìn)，成效顯著。為確保到2019年全市全面消除城市黑臭水體，建立長效管理機(jī)制，鞏固整治成效，更大幅度改善城市生態(tài)和人居環(huán)境質(zhì)量，制訂本實施方案。

三、《方案》的主要內(nèi)容

《連云港市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》分為五個部分，分別為：總體要求、黑臭水體治理工作、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、監(jiān)督檢查、保障措施等內(nèi)容，明確了全市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的主要目標(biāo)、階段任務(wù)、重點工作和具體舉措，為全市打好黑臭水體治理污染攻堅戰(zhàn)提供了方向、指明了路徑。

一是總體要求。認(rèn)真落實全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進(jìn)會要求，確保用2年左右時間使城市黑臭水體治理明顯見效。到2019年底，各縣（區(qū)）、功能板塊建成區(qū)內(nèi)黑臭水體全面消除，長效管理機(jī)制全部建立，整治成效得到鞏固。到2020年底，市城市污水處理率達(dá)到95%、縣城污水處理率達(dá)到85%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，市、縣區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施全覆蓋；城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本實現(xiàn)污水全收集，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白。

二是推進(jìn)黑臭水體治理工作。全面核查城市建成區(qū)黑臭水體底數(shù)，做到全覆蓋，不留死角。明確城市控源截污、內(nèi)源治理、水系溝通和活水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)、長效管護(hù)的具體要求、工作措施和牽頭部門和參與部門。

三是開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋全運(yùn)行，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全運(yùn)行工程。

四是強(qiáng)化城市黑臭水體治理監(jiān)督檢查。按照國家、省督查部署，開展我市城市黑臭水體督促考核工作，加強(qiáng)城市黑臭水體整治督查，定期開展黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測，按要求上報省相關(guān)部門。

五是保證措施。將治理黑臭水體工作納入對各縣區(qū)人民政府、各功能板塊管委會的年度考核體系中，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級政府加大財政投入力度，結(jié)合地方實際創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會資本加大投入，堅持資金投入同攻堅任務(wù)相匹配，提高資金使用效率。優(yōu)化審批流程，加大對城市黑臭水體治理項目支持和推進(jìn)力度。鼓勵工眾參與，做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作，積極宣傳黑臭水體治理措施和成效。

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