《市政府辦公室關于推進綠色認證促進綠色低碳循環發展的實施意見》政策解讀

2022年12月5日，市政府辦公室印發了《市政府辦公室關于推進綠色認證促進綠色低碳循環發展的實施意見》（連政辦發〔2022〕68號，以下簡稱《實施意見》）。現將《實施意見》解讀如下：

一、制定背景依據

近年來，綠色低碳循環發展已成為全球大趨勢，實現綠色低碳循環發展已成為國際社會的廣泛共識，也是我國推進生態文明建設、實現共同富裕的內在要求。

2021年2月22日，國務院發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4號），提出到2025年的總體目標。

2022年1月24日，省政府發布《省政府關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》（蘇政發〔2022〕8號），提出到2025年我省的總體目標。

2022年3月21日，省政府辦公廳印發《省政府辦公廳轉發省市場監管局等部門關于深入推進綠色認證促進綠色低碳循環發展意見的通知》（蘇政辦發〔2022〕21號），提出到2025年我省綠色認證促進綠色低碳循環發展的目標。

二、起草過程

（一）編制起草，形成初稿。為貫徹落實國家、省、市相關要求，2022年3月底，市市場監管局牽頭草擬了連云港市《關于深入推進綠色認證促進綠色低碳循環發展的實施意見》（征求意見稿）。

（二）征求意見，多方溝通。分別于2022年4月份、7月份和11月份三次向市各相關單位和各縣區（功能板塊）征求意見，并于7月份向社會公開征求意見，召開了專家論證會。根據征求意見反饋情況和專家意見，及時做好溝通，對征求意見稿進行修改完善。

（三）完善成稿，適時出臺。經過多次征求意見和修改完善，結合合法性審查和公平競爭審查意見，于2022年12月5日，印發《市政府辦公室關于推進綠色認證促進綠色低碳循環發展的實施意見》（連政辦發〔2022〕68號）。

二、主要內容

《實施意見》分為三部分，共十六條。

第一部分為總體要求，第（一）條和第（二）條，共兩條。第（一）條提出綠色認證促進綠色低碳循環發展的指導思想。第（二）條提出到2025年我市綠色認證促進綠色低碳循環發展的主要目標。

第二部分為重點任務，第（三）條至第（十三）條，共十一條。（三）推進傳統產業綠色轉型升級認證。充分發揮認證作用，推進石化、鋼鐵、硅材料、建材、化工等重點行業綠色化轉型升級改造。（四）開展綠色新興產業產品認證。實施綠色低碳循環新興產業培育工程。（五）加快綠色農業認證。到2025年，全市綠色食品認證證書達500張，有機產品認證證書力爭突破40張，綠色優質農產品比重達75%以上。（六）提高綠色服務業認證水平。到2025年，全市各類服務認證有效證書達150張。（七）壯大綠色低碳產業認證。到2025年，全市各類環境管理體系認證證書達1000張，節能節水低碳產品認證有效證書達100張，能源管理體系認證證書達50張，全市城鎮新建建筑100%執行綠色建筑標準。（八）推進綠色物流認證。加快物流樞紐城市建設，增加綠色物流標準市場供給，完善綠色物流標準體系，積極開展綠色包裝環保產品、新型綠色供應鏈等方面的認證工作。（九）提升綠色交通認證水平。將質量認證貫穿于交通建設、運營和維護過程，助力打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。（十）健全綠色產品標準體系和認證制度。加強標準化服務能力建設，引導綠色認證機構加大技術研發投入，提升技術能力、服務水平和服務質量。（十一）支持企業開展綠色認證。多措并舉，引導、鼓勵企業開展綠色產品和服務認證。（十二）完善綠色認證信用體系建設。建立綠色認證的監督和評估機制，強化認證機構信用監管。（十三）推進區域（國際）合作。緊抓長江經濟帶發展、長三角一體化發展、“一帶一路”強支點建設、自貿試驗區建設、國家東中西區域合作示范區建設等戰略機遇，加強區域（國際）協同協作。

第三部分是保障措施，第十四條至第十六條，共三條。（十四）加強組織領導。各縣區、功能板塊要制定完善綠色認證配套措施，確保主要任務落地見效。市各有關部門要切實履行職責，加強督促指導。（十五）強化政策支持。在綠色金融、綠色采購、綠色消費等方面完善激勵措施，大力支持綠色認證。（十六）深化宣傳引導。開展全民綠色教育，引導綠色生活方式，在全社會形成健康文明的綠色文化風尚。

原文閱讀：市政府辦公室關于深入推進綠色認證促進綠色低碳循環發展的實施意見