《關于進一步促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》解讀

近日，市委、市政府出臺了《關于進一步促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)就《實施方案》出臺的背景、意義、主要內(nèi)容等方面解讀如下。

一、為什么要出臺該《實施方案》？

2018年11月，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，對民營企業(yè)家寄予殷切期望，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力，江蘇省委省政府出臺了《關于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇發(fā)〔2019〕3號），進一步推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和省委、省政府文件要求，進一步推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動實現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，我市制定了《關于進一步促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》。

二、出臺該《實施方案》目的和意義是什么？

一是深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和省委、省政府文件要求，進一步加強對民營經(jīng)濟支持力度。

二是更好地營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，推進民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

三是進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，解放思想，改革創(chuàng)新，不斷提升政務服務水平，全力促進經(jīng)濟社會“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”。

三、《實施方案》主要內(nèi)容有哪些？

《實施方案》共10大方面35條內(nèi)容。

（一）營造公平市場環(huán)境。包括有效拓寬市場準入、開展公平競爭審查、落實民營企業(yè)同等待遇等3個方面內(nèi)容。主要通過禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為、禁止出臺阻礙民營企業(yè)公平競爭的政策文件、加強對民營企業(yè)政策資金支持等措施，切實營造公平市場環(huán)境。

（二）降低民營企業(yè)負擔。包括減輕企業(yè)社保負擔、落實稅收優(yōu)惠政策、完善降本清費長效機制等3個方面內(nèi)容。主要通過減稅降費等措施，切實減輕民營企業(yè)負擔。

（三）暢通企業(yè)融資渠道。包括強化金融信貸支持、創(chuàng)新金融支持方式、推進政府和社會資本合作、建立民營企業(yè)融資幫扶機制等4個方面內(nèi)容。主要通過幫助民營企業(yè)解決融資問題、規(guī)范有序推進PPP項目建設等措施，切實拓寬民營企業(yè)融資渠道。

（四）增強科技創(chuàng)新能力。包括支持民企技術創(chuàng)新、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、推進企業(yè)技術改造、支持民營企業(yè)培養(yǎng)人才、引進人才等5個方面內(nèi)容。主要通過給予創(chuàng)新企業(yè)資金支持和獎勵、加強傳統(tǒng)企業(yè)技術改造、加大對民營企業(yè)人才支持等措施，切實增強民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（五）提升民營企業(yè)實力。包括支持小微企業(yè)升規(guī)模企業(yè)、加強中小企業(yè)公共服務體系建設、鼓勵打造企業(yè)知名度等3個方面內(nèi)容。主要通過對小升規(guī)企業(yè)及行業(yè)領軍企業(yè)資金獎勵、推進民營企業(yè)公共服務平臺建設等措施，加快提升民營企業(yè)實力。

（六）構(gòu)建“親”“清”政商關系。包括暢通政企溝通渠道、健全政商交往機制、落實容錯糾錯機制、搭建民營企業(yè)訴求直通平臺等4個方面內(nèi)容。主要通過建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制、推進政商合法正常交往、激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、及時回應民營企業(yè)訴求等措施，著力構(gòu)建“親”“清”政商關系。

（七）健全服務保障體系。包括優(yōu)化行政審批程序、加強民營企業(yè)用地保障、整合創(chuàng)新服務方式、解決歷史遺留問題等4個方面內(nèi)容。主要通過深化行政審批制度改革、加強對重點民營企業(yè)用地支持、全面為民營企業(yè)做好服務等措施，進一步健全對民營企業(yè)服務保障體系。

（八）保護企業(yè)合法權(quán)益。包括確保企業(yè)家人身財產(chǎn)安全、實施寬嚴相濟的執(zhí)法方式、聯(lián)動化解涉企矛盾、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等4個方面內(nèi)容。主要通過依法保護企業(yè)家個人和家庭合法財產(chǎn)、全面推行涉企行政執(zhí)法公示制度、建立涉企矛盾糾紛化解聯(lián)動機制、健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系等措施，切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益。

（九）提升民營經(jīng)濟開放水平。包括支持民營企業(yè)參與“一帶一路”建設、支持民營企業(yè)參與國際合作等2個方面內(nèi)容。主要通過深耕“一帶一路”投資合作、積極參與國際產(chǎn)能合作等措施，加快提升民營經(jīng)濟開放水平。

（十）強化各項保障措施。包括切實加強組織領導、嚴格落實相關政策文件、全面加強監(jiān)測考核等3個方面內(nèi)容。通過強化各項保障工作，確?！秾嵤┓桨浮访鞔_的政策措施逐條貫徹落實到位。

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