一、《實施方案》出臺背景

2020年8月20日，習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上發表重要講話時強調：要探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”。

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神，加快推動社保卡在政務服務、智慧城市、金融科技等領域的“一卡通”應用，結合我市工作實際，市人社局起草了《連云港市社會保障卡“一卡通”工程實施方案》（征求意見稿）。方案起草完成后，積極征求市財政局等27家相關部門（單位）的意見，匯總分析各方意見，并在充分吸納合理意見的基礎上形成了《連云港市社會保障卡“一卡通”工程實施方案》，經市十四屆政府第68次常務會議審議通過，以市政府辦公室名義印發實施。

二、《實施方案》明確的重點任務

《實施方案》提出十二項重點工作任務：根據上級要求和我市實際，從人社業務、政務服務、惠民惠農補貼及各項公共資金發放、交通出行、文化旅游、就醫購藥、酒店住宿、機關樓宇、智慧校園、智慧園區、智慧社區和金融科技服務等方面確定了社會保障卡工作推進的方向，并明確責任單位和配合單位。

三、《實施方案》實施步驟

《實施方案》具體分三個階段實施：2021年，全面梳理社保卡“一卡通”應用目錄，建立動態調整機制，明確重點推進的“一卡通”專項任務，建立健全工作機制，對照應用目錄逐項分解制定配套任務和工作措施，推動重點任務和高頻應用先行先試。年底前“一卡通”應用目錄總體進度不低于50%。

2022年，基本完成“一卡通”工程的重點任務，進一步拓展“一卡通”應用范圍，“一卡通”應用的廣度和深度得到大幅提升。年底前“一卡通”應用目錄總體進度不低于80%。

2023年，全面完成“一卡通”應用目錄，積極拓展跨地區“一卡通”應用，按照《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出的實現都市圈內教育、醫療、文化等優質服務資源社保卡“一卡共享、同城待遇”要求，推動我市社保卡在長三角地區更多民生領域“一卡通”。

四、《實施方案》工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。成立連云港市社保卡“一卡通”工程領導小組，由市政府領導擔任組長，政府各有關部門主要領導為成員。領導小組辦公室設在市人社局，市人社局局長任主任，市人社局和市工信局分管局長任副主任。

（二）明確責任分工，健全工作機制。在市人社局成立社保卡“一卡通”服務管理機構，加強“一卡通”應用隊伍建設，以適應跨部門、跨地區服務工作需要。市各有關部門要根據職責分工，打通信息堵點，突破部門局限，建立健全工作機制，加強縱橫協作和信息共享，形成工作合力，全面拓展社保卡“一卡通”應用。

（三）強化兩級聯動，統一服務體系。各縣（區）政府要成立社保卡“一卡通”服務管理工作議事協調機構，成立社保卡“一卡通”服務管理機構，落實人員和工作經費。按照全市社保卡“一卡通”工程建設的總體要求，負責推動本縣區的社保卡“一卡通”應用。

（四）加強信息安全，有力有序推進。嚴格遵循全國統一規范，加強用卡環境的監管，確保社保卡應用信息安全。增強社保卡法定證件意識，引導持卡人安全規范用卡，切實保障持卡人利益。推動重點任務和高頻應用先行先試，逐步提升“一卡通”應用的廣度和深度，最終實現居民服務“一卡通”。

（五）加大宣傳力度，營造用卡氛圍。“一卡通”工程是促進基本公共服務便利共享的重要舉措，有關部門要充分考慮群眾特別是老年人的用卡體驗，做好輿論引導工作，通過全媒體、全方位的廣泛宣傳，提高公眾對社保卡的認知度和滿意度，讓群眾對社保卡用得經常、用在日常，使社保卡真正成為港城居民的“交通卡”“旅游卡”“就診卡”“金融卡”“消費卡”等，持續增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市社會保障卡“一卡通”工程實施方案的通知