2022年7月16日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)定全市外貿(mào)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、《若干措施》制定背景和意義

2021年，我國外貿(mào)進(jìn)出口實現(xiàn)了高速增長。今年，我國外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定不平衡因素增多，外貿(mào)運行基礎(chǔ)并不牢固。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié) 進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）和《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕10號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕20號）精神，全力做好穩(wěn)外貿(mào)跨周期調(diào)節(jié)工作，幫助外貿(mào)主體紓困解難、提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，促進(jìn)全市外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我市外貿(mào)跨周期調(diào)節(jié)的實際需求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上起草制定了本《若干措施》。

二、《若干措施》起草過程

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57號）、《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕18號）和《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕20號）的有關(guān)政策措施，商請我市相關(guān)單位結(jié)合上述文件明確的相關(guān)任務(wù)分工，提出貫徹落實舉措。根據(jù)各相關(guān)單位反饋的具體措施，結(jié)合我市外貿(mào)跨周期調(diào)節(jié)的實際需求，起草《若干措施》初稿。結(jié)合國務(wù)院最新要求，并組織征求市相關(guān)單位意見，聽取了市相關(guān)重點外貿(mào)企業(yè)反饋意見，先后共收到多家單位反饋的9條修改意見。在對相關(guān)工作意見研究吸收的基礎(chǔ)上，對方案進(jìn)行了修改完善。

三、《若干措施》的主要內(nèi)容

《若干措施》共提出18項措施，主要包括四個方面：

（一）挖掘進(jìn)出口潛力。重點包括：一是支持企業(yè)線上線下相結(jié)合開拓國內(nèi)外市場，對企業(yè)參展給予相應(yīng)補助。二是提升貿(mào)易便利化水平，加大RCEP有關(guān)規(guī)則的宣傳力度，實施通關(guān)、退稅和外籍人員來華邀請等方面的多項便利化措施。三是促進(jìn)原油等大宗商品和優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。四是支持加工貿(mào)易發(fā)展，通過稅收減免、金融支持等措施，做大加工貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模。

（二）加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。重點包括：一是加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，支持各縣區(qū)（板塊）依托特色產(chǎn)業(yè)帶打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園、孵化基地，完善公共服務(wù)平臺功能，探索構(gòu)建跨境電商人才培育體系。二是支持海外倉發(fā)展，加快培育申報省級、市級海外倉，鼓勵銀行對海外倉給予金融支持，推動海外倉提高信息化服務(wù)水平。三是務(wù)實推動市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)、保稅維修、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)綜合發(fā)展。四是培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)，鼓勵有條件企業(yè)建設(shè)國際營銷體系，對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品，同步拓展國內(nèi)外銷售渠道。五是創(chuàng)新外貿(mào)新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式，在通關(guān)、退稅、人民幣結(jié)算等方面提出了相關(guān)支持措施。

（三）強化金融支持。重點包括：一是強化出口信用保險作用，在宣傳、理賠、保費及資信平臺等方面給予支持。二是抓好外貿(mào)信貸投放，鼓勵銀行綜合應(yīng)用金融、科技、大數(shù)據(jù)等手段，對外貿(mào)企業(yè)給予更有力支持。三是培育保單融資業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新面向小微企業(yè)的保單融資產(chǎn)品，解決中小微外貿(mào)企業(yè)融資難融資貴問題。四是匯率風(fēng)險應(yīng)對和人民幣結(jié)算方面，提出了外匯套保、遠(yuǎn)期結(jié)售匯及人民幣跨境使用方面的若干支持措施。

（四）其他支持政策。一是物流保障，主要包括做好重點物資運輸車輛通行證發(fā)放工作，加強港口相關(guān)政策宣傳，推動連云港港與上海港、外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)合作及督促明碼標(biāo)價、依法打擊違法違規(guī)收費行為等。二是貿(mào)易調(diào)整援助，主要包括支持行業(yè)協(xié)會、外貿(mào)企業(yè)積極申報省級公平貿(mào)易工作站、建立貿(mào)易調(diào)整援助機制及做好訴訟與調(diào)解相銜接的案件處理等。三是穩(wěn)定外貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)，主要包括落實好外貿(mào)領(lǐng)域勞動密集型企業(yè)招用退役士兵扣減增值稅優(yōu)惠、安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退等穩(wěn)崗擴大就業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策及研究建立外貿(mào)企業(yè)用工定點定期監(jiān)測機制等。

此外，為確保文件實施效果，在文件中列明了組織保障的相關(guān)內(nèi)容。

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