《關于做好跨周期調節穩定全市外貿的若干措施》政策解讀

2022年7月16日，市政府辦公室印發了《關于做好跨周期調節穩定全市外貿的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現就有關政策解讀如下：

一、《若干措施》制定背景和意義

2021年，我國外貿進出口實現了高速增長。今年，我國外貿面臨的不確定不穩定不平衡因素增多，外貿運行基礎并不牢固。為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好跨周期調節 進一步穩外貿的意見》（國辦發〔2021〕57號）、《國務院辦公廳關于推動外貿保穩提質的意見》（國辦發〔2022〕18號）、《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（國辦發〔2021〕24號）和《省政府辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式若干措施的通知》（蘇政辦發〔2022〕10號）、《省政府辦公廳印發關于做好跨周期調節進一步穩外貿若干措施的通知》（蘇政辦發〔2022〕20號）精神，全力做好穩外貿跨周期調節工作，幫助外貿主體紓困解難、提振信心、穩定預期，促進全市外貿平穩發展，結合我市外貿跨周期調節的實際需求，在廣泛征求意見的基礎上起草制定了本《若干措施》。

二、《若干措施》起草過程

根據《國務院辦公廳關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》（國辦發〔2021〕57號）、《關于推動外貿保穩提質的意見》（國辦發〔2022〕18號）和《省政府辦公廳印發關于做好跨周期調節進一步穩外貿若干措施的通知》（蘇政辦發〔2022〕20號）的有關政策措施，商請我市相關單位結合上述文件明確的相關任務分工，提出貫徹落實舉措。根據各相關單位反饋的具體措施，結合我市外貿跨周期調節的實際需求，起草《若干措施》初稿。結合國務院最新要求，并組織征求市相關單位意見，聽取了市相關重點外貿企業反饋意見，先后共收到多家單位反饋的9條修改意見。在對相關工作意見研究吸收的基礎上，對方案進行了修改完善。

三、《若干措施》的主要內容

《若干措施》共提出18項措施，主要包括四個方面：

（一）挖掘進出口潛力。重點包括：一是支持企業線上線下相結合開拓國內外市場，對企業參展給予相應補助。二是提升貿易便利化水平，加大RCEP有關規則的宣傳力度，實施通關、退稅和外籍人員來華邀請等方面的多項便利化措施。三是促進原油等大宗商品和優質消費品進口。四是支持加工貿易發展，通過稅收減免、金融支持等措施，做大加工貿易進出口規模。

（二）加快外貿新業態發展。重點包括：一是加快跨境電商綜試區建設，支持各縣區（板塊）依托特色產業帶打造跨境電商產業園、孵化基地，完善公共服務平臺功能，探索構建跨境電商人才培育體系。二是支持海外倉發展，加快培育申報省級、市級海外倉，鼓勵銀行對海外倉給予金融支持，推動海外倉提高信息化服務水平。三是務實推動市場采購貿易、外貿綜合服務、保稅維修、離岸貿易等新業態綜合發展。四是培育貿易雙循環企業，鼓勵有條件企業建設國際營銷體系，對標國際先進標準發展“同線同標同質”產品，同步拓展國內外銷售渠道。五是創新外貿新業態監管方式，在通關、退稅、人民幣結算等方面提出了相關支持措施。

（三）強化金融支持。重點包括：一是強化出口信用保險作用，在宣傳、理賠、保費及資信平臺等方面給予支持。二是抓好外貿信貸投放，鼓勵銀行綜合應用金融、科技、大數據等手段，對外貿企業給予更有力支持。三是培育保單融資業務，探索創新面向小微企業的保單融資產品，解決中小微外貿企業融資難融資貴問題。四是匯率風險應對和人民幣結算方面，提出了外匯套保、遠期結售匯及人民幣跨境使用方面的若干支持措施。

（四）其他支持政策。一是物流保障，主要包括做好重點物資運輸車輛通行證發放工作，加強港口相關政策宣傳，推動連云港港與上海港、外貿企業與航運企業合作及督促明碼標價、依法打擊違法違規收費行為等。二是貿易調整援助，主要包括支持行業協會、外貿企業積極申報省級公平貿易工作站、建立貿易調整援助機制及做好訴訟與調解相銜接的案件處理等。三是穩定外貿領域就業，主要包括落實好外貿領域勞動密集型企業招用退役士兵扣減增值稅優惠、安置殘疾人就業增值稅即征即退等穩崗擴大就業相關稅收優惠政策及研究建立外貿企業用工定點定期監測機制等。

此外，為確保文件實施效果，在文件中列明了組織保障的相關內容。

關聯閱讀：市政府辦公室印發關于做好跨周期調節穩定全市外貿的若干措施的通知